如何提高垃圾分类标书【技术标】编写质量?
近年来，垃圾分类受到各地政府主管部门的高度重视，各地区垃圾分类服务项目不断发布，垃圾分类市场份额逐年提高。
随着垃圾分类招投标项目的竞争愈来愈激烈，投标文件编制的质量显得越来越重要。
今天我们就来谈下，提高垃圾分类项目技术标编写质量，需要重点把握和注意哪些方面？
一、关注国家和地方垃圾分类相关政策
熟悉国家和地方垃圾分类相关政策是做好垃圾分类技术标的前提。
2017 年住房和城乡建设部印发了《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》，要求北京、天津、上海等 46 个重点城市加快推进生活垃圾分类工作并排出工作进度表。
2018 年出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，形成若干垃圾分类示范片区，探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。
2019 年 6 月 3 日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对垃圾分类工作作出重要指示。习近平强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。
习近平指出：推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯， 全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。
二、关注垃圾分类专业领域的技术发展
做好技术标，要求要有较广的知识面。特别是“互联网+”、“物联网”、“智能垃圾分类”等概念的兴起，对知识面的广度要求更高。
标书编制人员需充分利用业余时间，通过各种途径和方法收集专业资料和知识：公司内部资源、网络资源（行业网站、微信公众号等）、各种专业书籍、宣传资料等。
除了对专业资料和知识的积累外，如有条件还需加强对垃圾分类项目现场运作了解，理论与实践相结合，加强对垃圾分类服务模式和相关知识的了解。
三、加强对业主需求和作业现场的了解
研究业主对该项目的要求，是技术标书取得业主和专家认可的重要条件。
在编制投标文件前，如条件允许，应主动与业主相关人员沟通，向业主详细了解包括作业需求、服务模式、人员设备配置等情况；就所投标段的作业难点、质量控制要点、管理重点，以及作业条件对该项目的制约情况等方面，征询业主的意见，这样才能编写出具有针对性、高质量的作业方案。
同时强化对作业现场的勘察分析， 深入了解更为详细的现场作业技术细节和作业重点难点，有利于作业方案制定的准确性，掌握技术标的编制重点，提出亮点内容。
四、做好现场情况勘察安排及重点难点分析工作
在编制投标文件之前，技术标编制负责人应与项目现场人员做好联络工作， 安排驻场人员对现场情况进行实地勘察，并及时了解勘察情况、做好项目重点难点分析工作。
一、紧扣招标文件的打分点制定目录
评标专家的评标时间非常有限，评标时基本上在“寻找”打分点。所以技术标章节设置，特别是目录设置，最好按打分点的顺序编制，以便让专家比较容易找到相关内容。否则，有可能专家找不到相关内容而少给相应分数。
这里面可能会碰到一个问题，就是招标文件可能有章节写着技术标编制应包含的内容，而该内容不一定与评标规则中技术标打分点一一对应；个人认为最好按打分点来编制章节和目录，其他内容可以在适当章节中安排；因为在实际评标中，招标文件专家未必认真看，但是打分表人手一张。
二、做好“拎总提炼”
根据招标文件中规定的“打分点”，将我们想表达的重点和亮点内容简明扼要地写在技术标的最前面（切记不要太长太繁杂），这样使评委专家只看前面的 “拎总提炼”内容，就能了解我们标书想要表达内容的脉络。
三、注重难重点分析
一份技术标是否是有经验的单位编制的，从标书中重难点的分析中比较容易判断出来。
评标专家只要看到重难点分析的相关章节，就能判断出这个投标者是否有经验、有实力，甚至能影响到其他打分点。不恰当的重难点分析给专家会留下很不好的印象。
四、图文并茂，思路清晰
一张好的图表可代替许多文字说明，而且生动形象、直观易懂。
在评标过程中，专家看每个投标文件的时间非常有限，打分点也多，大多专家凭直观感觉去打分；想在那么短的时间内，编制的技术标想给评标专家在短时间内留好印象非常不容易。
这时候需要清晰的思路、图文并茂去表达内容，使一个“外行人”也能看懂这个项目是怎么做的。
在表达形式上，为了具有竞争性，体现企业的实力和信誉，如果编标时间允许，我们还可以应用 PS 等电脑软件来表现我们的技术方案，如流程图、作业展示图、PPT 等，让整个作业过程形象化、动态化，使业主对我公司的技术方案有更清楚的了解。
这是获得业主信赖、获得评委高分的一种很好的手段。
五、确定垃圾分类技术方案亮点
为体现企业在垃圾分类运营管理的技术实力，需在技术方案中编写自己的亮点内容，加以重点体现。
亮点可以是企业专有的智能垃圾分类设备及智慧垃圾分类管理平台、先进的垃圾分类管理服务模式、专有垃圾分类宣传方案、垃圾分类激励方案等；
也可以是对垃圾分类运营管理的独到见解和优化方案，体现出公司对所投标项目的深刻理解、对现场的熟悉程度、对类似项目的丰富经验。
投标工作是一项繁琐而又时间紧迫的工作，在时间紧、任务重的状态下难免会出现差错。所以，在初稿完成后，一定要留出时间进行审查。
一、注重细节，做好自审工作
首先应由编写者自审（或者编写者之间交叉审核），主要审查在编写过程中有无遗漏的地方和项目；检查技术标章节编排是否符合招标文件要求；技术方案是否一一响应技术评分标准；检查技术标服务方案是否完全响应用户需求；技术标内容是否有前后矛盾之处；有无错别字等。
要重点关注明显与本项目无关的内容，特别是其他项目名称、地名等。在评标中发现此类问题，一般会给专家留下较差的印象。
二、建立多重审核制度
建立部门不同层级人员、多重审核制度，确保标书准确无误。在投标专员自审的基础上，再由部门主管或负责人对整个文件进行系统的审阅，对文件进一步进行完善。
部门主管或负责人审查完成后，由标书制作人员针对检查出的问题进行一一修改完善。标书制作人员修改完后需再进行一次复查，对出现问题及重点内容进行复查，杜绝出现错漏项。
三、确保技术标的符合性
一是技术标书要与招标文件的要求相符合。
技术标书编制好坏的最终衡量标准就是看在评标时能否取得最高评分，因此其内容结构与顺序的编排也应吻合招标中文件对投标文件编排和格式的要求。
技术方案内容顺序尽量与招标文件给定目录或评分办法的顺序一致，招标文件中对技术方案明确要求的内容，每一条都不得遗漏。
招标文件中没要求的内容，坚决不写；招标文件中没有明确要求但隐含内容，编制时要补进去，这样做既能使技术方案更具完整性，又可能避免因招标文件不完善造成投标丢分。
二是技术标与商务标应互相呼应，保持一致，不得各自为政、自相矛盾。
四、随时关注“招标答疑”和“补充文件”
这方面往往容易忽略和犯错。“招标答疑”或“补充文件”作为招标文件的构成部分，其作用等同招标文件。
虽然《招标投标法》规定了进行必要的澄清或者修改应当在投标截止时间前至少 15 天的时间要求，但也存在招投标过程中不够规范的情况，“答疑”或“补充”往往姗姗来迟或突如其来，投标人稍有不慎就可能顾此失彼，造成“不符”。因此在整个投标过程中应时刻关注，谨防疏忽失误。
在垃圾分类项目投标阶段，技术标是响应招标文件用户需求综合性技术文件，目的是为了中标。
由于其编制时间、编制依据的特殊性，投标部门必须组织有丰富现场经验、标书编制经验的技术人员，对所从事项目服务领域的作业模式、管理方法、行业专业知识和资料进行长期的总结、积累和整理。
并对具体项目需求、招标文件及采购方关注的问题进行深入细致的研究，全方位地做好投标组织及工作流程优化、人员培养、绩效考核、技术经验及资料积累等工作，才能在有限的标书编制时间内编制出针对性强、重点突出、个性鲜明的高质量投标技术文件，达到在投标竞争中获胜的最终目的。
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