电价是涨还是降？国家发改委表态引起全网热议……

近日，中国政府网公开了国家发展改革委答网民关于“建议完善居民阶梯电价制度，鼓励城乡居民多用清洁的电力资源”的留言。

（截图来源：中国政府网）

今天该消息在全网引起了热议。

发改委称将调整居民电价制度

6月24日，一陕西网民在留言中建议称，“现在电力装机已严重过剩，供大于求，电力设备出力不足，特别是火电厂，设备利用小时数连续几年下降，全国火电设备利用小时数已低于3000小时/年，近一半机组常年闲置。鉴于电力已经饱和，不再短缺，为改善人民生活，保护环境，建议完善原来的居民阶梯电价政策，鼓励城乡居民多用清洁的电力资源，少用煤取暖或做饭。”

对此，国家发改委答复称，“长期以来我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。”

国家发改委透露，“按照进一步深化电价市场化改革要求，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。”

此外，国家发改委还提到，“为鼓励城乡居民多用清洁的电力资源，少用煤取暖，《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》（发改价格〔2017〕1684号）明确，适宜‘煤改电’的地区，要通过完善销售侧峰谷分时价格制度，优化居民用电阶梯价格政策，大力推进市场化交易机制等，降低清洁供暖用电成本。”

阶梯电价被指已跟不上生活水平提高速度

居民阶梯电价制度实施多年以来，已有不少民众反映 “定价跟不上生活水平提高”。譬如，2020年9月，浙江媒体“小时新闻”曾刊发时评文章称，“设立阶梯电价的目的是为了在保障基本需求的同时，抬高用电大户的用电成本，引导社会节约用电。在这个制度下，用电量能达到第三阶梯的应该是极少数，可如今，我们身边这么多人纷纷反映电价过高，就需要引起重视了。”

文章强调，“现有的阶梯电价标准是2012年7月1日实施的，距今已有八年的时间，当年的标准是根据当年的生活水平、用电量制定的。现在八年过去了，这八年也是生活水平大幅度提高的八年，生活水平在提升，家用电器普及，用电量势必也在提升。”

事实上，江苏、广东等省份已在今年对居民阶梯电价进行了调整。

据江苏媒体“交汇点”2021年2月报道，记者从江苏省发改委了解到，根据国家发展改革委居民阶梯电价政策相关规定，江苏结合省情实际，进一步完善居民阶梯电价。据悉，新方案将于3月1日起开始执行。

报道称，居民月用电量分为三个档次，第一档为230度及以内，维持现行电价标准；第二档为231度-400度，在第一档电价的基础上，每度加价0.05元；第三档为高于400度部分，在第一档电价的基础上，每度加价0.3元。

6月11日，江苏发改委发布《关于完善居民阶梯电价有关问题的通知》，出台居民阶梯电价“一户多人口”政策。该通知提到，人数满5人及以上的，可申请每户每月增加100千瓦时阶梯电量基数。人数满7人及以上的，也可选择申请执行居民合表电价。另外，给予困难群体每户每月15千瓦时免费电量。执行范围为民政部门认定的城乡最低生活保障对象家庭、特困供养人员和县级以上总工会认定的特困职工家庭。

“十四五”期间将深化电价改革

另据国家发改委官网介绍，居民阶梯电价制度于2012年7月实施，对引导居民节约用电、合理用电发挥了积极作用，较好地体现了“保基本”的改革理念，促进了社会公平。2013年12月，国家发改委出台《关于完善居民阶梯电价制度的通知》，对相关制度规定进行了补充和完善。

而在当前建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型的背景下，国务院于2021年2月出台《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），要求“继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度”。

实际上，对于后续安排，发改委在5月25日发布的《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》已明确提出，“十四五”时期将持续深化电价改革。进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程、增量配电网价格形成机制，加快理顺输配电价结构。持续深化燃煤发电、燃气发电、水电、核电等上网电价市场化改革，完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制，建立新型储能价格机制。平稳推进销售电价改革，有序推动经营性电力用户进入电力市场，完善居民阶梯电价制度。

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责编：沛青

校对：小阮

编审：吴军

来源：澎湃新闻、证券时报

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