扫黑除恶，宜都一个不放过、一个不凑数！
坚决打击
各种黑恶势力犯罪！
今天（10月27日）上午，“宜都市扫黑除恶专项斗争新闻发布会”举行。市委政法委常务副书记、市扫黑办常务副主任彭定局，市纪委副书记、监委副主任孙家武，市公安局党委委员、副局长刘军洲，市人民法院党组副书记、副院长吴德进，市市场监督管理局党组成员、副局长吴立群，市住建局党组成员、总工程师李家兵向大家介绍宜都市扫黑除恶专项斗争相关情况并回答记者的提问。市委宣传部副部长张发智主持新闻发布会。
宜都扫黑除恶专项斗争
都取得哪些成效？
小编带你一起了解
宜都市扫黑除恶专项斗争
情况综述
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一、主要成效
扫黑除恶专项斗争开展以来，我市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个，其中黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个。共破获涉黑涉恶刑事案件95件，刑拘犯罪嫌疑人110人。侦办期间，政法机关共查封、冻结、扣押涉黑恶案件资产2187.36万元。截至9月30日，7起涉黑涉恶案件全部审结宣判，其中二审判决5起。市纪委监委立案审查调查党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”26人，给予党纪政务处分25人，移送司法机关依法处理2人。2018年被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位，2019年扫黑除恶成效测评位列全省第5。
二、主要做法
1、增强政治自觉，主动扛起扫黑除恶专项斗争责任担当。
2、坚持除恶务尽，依法严惩黑恶势力违法犯罪行为。
3、注重源头治理，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
4、凝聚工作合力，切实保障专项斗争持续深入。
三、下一步安排
今年是扫黑除恶专项斗争收官之年，下一步，我市将严格按照中央决策部署和省、宜昌市工作要求，坚持决心不变、标准不降、力度不减，坚决彻底推进“六清”行动，夺取专项斗争全面胜利。同时，围绕“六建”工作目标，谋划常态化开展扫黑除恶，巩固和深化专项斗争成果，推动平安宜都建设高水平，为经济社会发展创造安全稳定的社会环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为宜都高质量发展再立新功。
宜都市纪委监委
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一、主要成效：
自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，市纪委监委认真贯彻落实各级关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，查处了一批涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”等问题。截至目前，已立案审查调查党员干部26人，给予党纪政务处分25人，先后对2名涉案人员采取留置措施，移送司法机关2人。
二、工作做法
1、强化组织保障，明确工作职责。
2、全面排查线索，着力发现问题。
3、紧盯重点案件，聚力惩腐打“伞”。
4、坚持以案促改，推进治本清源。
宜都市公安局
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一、主要成效：
扫黑除恶专项斗争开展以来，宜都市公安局深入贯彻落实中央、省委、市委关于扫黑除恶专项斗争系列部署，将扫黑除恶作为一项重大政治任务，扎实开展，有序推进，取得了阶段性成效，2018年被省扫黑办通报表扬为先进单位，2019年被评为全省群众满意单位。截至2020年10月，市公安局共打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个，其中黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个，破获涉黑涉恶刑事案件95件，涉案人员110人，查封、冻结、扣押涉黑涉恶案件资产2100余万元。
二、工作做法：
1、提高政治站位，全面安排部署抓落实。
2、大力宣传引导，广辟线索来源细核查。
3、坚持依法严惩，强势震慑黑恶违法犯罪。
4、完善机制建设，推动纵深发展。
三、下一步安排
市公安局将以“六清行动”为重点，开展“行业清源”专项整治，充分发挥公安机关打击犯罪主力军作用，紧紧围绕标本兼治任务目标，聚焦治安秩序混乱地区、黑恶问题多发行业、农村宗族“复杂地区”、基层建设薄弱环节、网络金融新兴领域等，紧盯“黑、恶、霸”“黄、赌、毒”“枪、贷、诈”等治安突出问题，严打电信诈骗、网络套路贷，深化缉枪治爆、强力禁赌扫黄等违法犯罪，在深挖根治上见成效，在长效常治上下功夫，推动社会治安综合治理取得新成效，不断增强人民群众安全感、获得感、幸福感，为全市政治稳定和高质量发展做出新的更大的贡献。
宜都市人民法院
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一、主要成效
截至目前，市人民法院共受理涉黑涉恶案件7件53人，于2020年9月30日前全部审结。其中一审认定组织、领导、参加黑社会性质组织罪案件2件22人，认定恶势力犯罪集团2件14人，认定恶势力犯罪团伙案件3件17人。
已审结的案件中生效5件33人，二审维持3件，上诉未结2件20人。判处五年以上有期徒刑被告人17人，判处没收个人全部财产2人，附加剥夺政治权利2人，为22名被告人申请指派了法律援助律师。
二、下一步安排
市人民法院将继续围绕审判职能，聚焦突出问题，加强分析研判，不折不扣抓好贯彻落实，综合运用多种执行手段和措施，彻底摧垮黑恶势力的经济基础，确保案件审判得到良好的政治效果、法律效果和社会效果，让扫黑除恶专项斗争工作成为常态化。
宜都市人民检察院
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一、工作成效
自扫黑除恶专项斗争开展以来，市人民检察院始终保持检察环节严惩黑恶势力犯罪的高压态势，坚决依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪及保护伞。截至目前，共批准逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人8件49人，依法提起公诉8件67人，发出检察建议11份，移送涉案线索12份，纠正漏捕、漏诉7人。为坚决打好打赢扫黑除恶收官战贡献检察力量，维护了全市社会大局稳定。
二、工作做法：
坚持依法提前介入引导侦查。
坚持严格依法办案。
坚持深挖彻查“保护伞”。
坚持边扫边治边建。
三、下一步安排
2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，市人民检察院将在上级检察机关及市扫黑除恶领导小组的领导下，进一步强化责任担当，突出工作重点，在提高政治站位、强化组织领导上再加压，全力攻坚克难，补齐短板，以决战决胜的奋斗姿态夺取专项斗争全面胜利，向全市人民交出满意答卷。
宜都市市场监督管理局
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一、工作成效
1、全面发力，坚持统筹推进。强化组织领导，成立由“一把手”任组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，建立由综合执法大队牵头，各业务股室、各监管所为责任单位的整治工作专班，统筹制定整治方案，系统推进专项整治工作。协调联合相关市直部门责任单位，结合各行业特点，实施全覆盖整治，多渠道从源头彻底铲除黑恶势力滋生土壤，初步构建了市场流通领域以市场监管局牵头，相关责任单位共同推进的1+N整治模式，推动扫黑除恶专项斗争工作落地落实。
2、广泛动员，多渠道摸排线索。充分发挥市场监管系统的建制优势，组织基层执法人员加大检查力度，深入商场集市、批发市场等经营场所，紧盯食品药品等重点领域，在日常监管中全方位排查涉黑涉恶线索。走好群众路线，面向市场业主和经营户发放宣传资料，发动广大群众主动检举揭发“市霸”“菜霸”“行霸”，对市场内可能存在的黑恶势力进行排查核实，及时掌握行业秩序状况。开展专项斗争以来，市市场监督管理局共出动执法人员8500人次，发放宣传资料3万余份，共排查移送涉黑涉恶问题线索5条，其中向扫黑办移交2条，向公安机关移交3条。
3、关注民生，重拳治理行业乱象。聚焦社会关切、群众关心的民生领域行业乱象，重拳出击，集中规范整治，扫除行业顽瘴痼疾，维护消费者、经营者的合法权益，保障民生安全。今年以来，市市场监督管理局立案查处扰乱市场经济秩序的违法行为案件104件，涉案货值18万元，没收产品货值13.81万元，罚没金额117万元，有效维护了我市市场秩序。
4、缴财断血，合力铲除黑恶土壤。加强与“扫黑办”及司法机关沟通协调，认真做好信息共享、摸底调查、清理甄别和分类处置等工作，依法配合司法部门协查企业登记信息556条，实施冻结股权强制措施70余次。依法对“巴蜀黑茶”等4家涉案企业高管及股权进行了变更登记，聚力缴财断血，合力铲除黑恶滋生土壤。
二、下一步安排
将继续立足市场监管职能职责，以专项整治行动为抓手，既深挖根治，又常治长效，确保乱象治理不停步、制度建设不落空、协作配合不推卸，积极配合相关部门开展行业扫黑除恶工作，优化市场秩序，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。
宜都市住建局
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一、工作成效
针对违规招投标、商品混凝土“黑站”、工程违法转包、建设工程恶意欠薪、房产“黑中介”、小区物业管理乱象、强拉强倒渣土、公积金骗提骗贷等八类问题，集中开展专项整治行动。共纠正违规招投标行为2次，查处违法转包行为4起、罚款870万元，纠正“疑似”挂证人员224人；监督检查在建项目355个，下达《整改通知书》226份；精准打击建筑施工企业恶意欠薪、建设单位恶意拖欠工程款等行为，及时解决欠薪10起，追缴到位薪资622万元；查处建筑垃圾和渣土运输违法行为101起，罚款金额8.56万元；关停商品混凝土“黑站”7家，查处燃气非法储气点5处；针对房产开发企业和房产经纪机构下发《整改通知书》41份，出台物业管理规范性文件2个。
二、下一步安排
市住房和城乡建设局将进一步着眼长效常治，不断健全工程建设领域市场准入、规范管理等机制，从源头上堵漏洞、强监管，净化行业环境，铲除涉黑涉恶土壤，确保扫黑除恶专项斗争决战决胜、常态运行。
宜都市扫黑除恶专项斗争新闻发布会
答记者问
记者
在扫黑除恶专项斗争过程中，群众反映强烈、深恶痛绝的涉农村黑恶势力严重影响群众安全感、幸福感和获得感，请问公安机关是如何做到有效打击涉农村黑恶势力的？
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市公安局刘军洲回答：在扫黑除恶工作开展过程中，我们公安机关办理的7个涉黑涉恶类犯罪团伙，其中有4个是涉农村团伙，44.31%以上的交办线索涉及农村地区。
黑社会性质有组织犯罪所涉及的法律关系复杂，认定难，成罪率不高，取证难度大。在办理农村黑恶势力案件的过程中，公安机关一是广泛宣传发动，大力宣传公安机关依法严厉打击农村黑恶势力犯罪的决心和措施，营造浓厚氛围。二是开展线索摸排，综合运用明察暗访、信访举报、线索排查等手段，全面收集涉黑恶犯罪线索和证据；三是强化专案经营和合成作战，建立“密防快反”机制，利用“大数据”比对，对农村黑恶势力精准打击；四是加强队伍的专业化建设，通过专题培训和实战练兵，提升侦查员办理黑恶势力案件的能力水平，把握在讯问、取证过程中的关键点。
黑恶势力犯罪时间跨度长、涉及人员多、案情又相对复杂，取证难是目前农村黑恶势力犯罪治理中面临的关键性问题。在调查取证时，面对群众中存在畏惧心理，或者不愿配合提供线索的，我们公安机关也是做了大量工作。以彭某某涉恶集团为例，此团伙盘踞洋溪村多年，蛮横跋扈，强拿硬要，欺压百姓，给老百姓造成心理上的畏惧，即使主要成员已被抓获，很多知情群众、目击证人因为害怕打击报复而不敢作证。为突破案件，专案民警采取给群众耐心讲解法律知识、表明政府打击“村霸”黑恶犯罪的决心、深夜暗访证人等方式，最终消除了证人心中的顾虑，直至对方表明愿意积极配合工作，为揭露该恶势力犯罪集团罪恶行径提供了大量有效证据，有效地打击了黑恶势力的嚣张气焰。
记者
近年来，小区物业管理问题始终是市民关注的热点，也是社会治理中的一个重难点问题，请问市住建部门针对当前我市物业管理行业中存在的问题，有哪些创新做法？
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市住建局李家兵回答：一是认真贯彻落实宜昌市物业管理“123”政策体系，结合宜都实际制定了《宜都市物业管理办法》，实施《宜都市物业服务水平提升三年行动计划》，建立完善物业管理制度体系和工作机制，逐年提升我市物业小区服务、业主委员会和党组织覆盖率。
二是把物业管理融入基层社会治理体系，提升城市治理现代化，充分发挥社区、业委会、物业公司“三驾马车”作用，形成以物业管理区域为基础单元的社区治理共建共治共享新机制。
三是积极配合街办，建立党组织领导下的社区居委会、业委会、物业企业“三方联动”机制，形成社区党组织、小区党支部、业委会、物业企业及小区志原愿者参与的“五方共建”模式。当好小区业主的“红管家”，用好多元共治的“金钥匙”，用心用情办好物业管理这件“天大的小事”，以优质服务增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
记者
刚刚市法院的发言稿件中提到“严格依法办案，惩治黑恶势力”，能不能跟我们举例说明一下是如何严格依法办案？
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市人民法院吴德进回答：感谢记者朋友的提问，下面由我对您的问题作回答。
案件受理后，我院组成涉黑涉恶专业合议庭办理案件，组织学习《刑法》的相关规定及两高两部出台的一大四小指导意见，并抽调政治业务素质过硬的法官承办涉黑涉恶案件。秉持既不人为拔高，也不降格处理案件的原则，按照黑恶势力性质犯罪的认定标准，不定时召开专业法官会议，及时会商疑难案件、分歧事项、法律适用等问题。
例如其中未认定的如吴某等3人开设赌场案，依照两高两部《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》的规定，本案所涉两个罪名为“开设赌场罪”和“容留他人吸毒罪”，是意见中提到的恶势力通常实施的伴随性罪名，不是以暴力或者暴力威胁为主要特征，且本案证据并不能证实本案具有“为非作恶、欺压、残害百姓”的特征，也无证据证实“造成恶劣的社会影响”，属于为单纯获取经济利益而实施的犯罪，其中容留吸毒是为赌场吸引客源的手段，因而不符合恶势力犯罪的构成要件，最后未认定为恶势力犯罪团伙。
记者
检察机关在扫黑除恶专项斗争中的职能作用主要有哪些？
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市检察院张斌回答：扫黑除恶专项斗争是一项全局性、战略性的政治任务，检察机关作为法律监督机关，我们的检察担当主要体现在，不仅要发现问题，还要解决问题，预防问题。发现问题主要是对黑恶势力犯罪及“保护伞”犯罪线索的发现摸排工作。目前，通过倒查，主动发现问题，已移送线索12件。解决问题是依法履行批捕起诉职能，快捕快诉，突出重点，严厉打击黑恶势力犯罪，同时全面贯彻宽严相济刑事政策及认罪认罚从宽制度，确保打准、打狠、打出声威。预防问题是指积极参与社会综合治理，及时通过检察建议等方式堵漏建制、强化管理，加强基层建设。目前，已制发相关检察建议11份，取得了良好的社会效果和法制效果。
记者
刚才介绍中提到农贸市场专项整治，请问市市场监管局在农贸市场监管中有没有发现欺行霸市、强买强卖等侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力？防治以上行为采取了哪些具体措施？
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市市场监督管理局吴立群回答：到目前为止，我局在农贸市场专项整治中，尚未发现欺行霸市、强买强卖等侵害群众利益的各类菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力。
在防治措施上，我局主要采取了以下四项措施：
一、强化宣传教育。一方面积极督促各农贸市场开办者认真履行专项斗争主体责任，通过召开座谈会、张贴宣传标语、制作宣传栏、LED屏幕滚动播放等多种方式强化专项斗争工作宣传，确保市场内经营者及消费者对专项斗争有关精神应知尽知，提高公众参与率与支持率。另一方面是加强市场管理人员法律知识学习，采取集中培训、个别约谈等方式对管理人员进行普法，进一步提升市场业主法律意识，增强管理的自觉性。
二、强化问题线索摸排。加大市场巡查监管的力度，以农贸市场中容易滋生侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力线索为重点，实施定岗定人驻场监管。一是发放问卷调查表，不定期由驻场监管人员向场内经营者发放摸底问卷，开展问题线索排查；二是结合农贸市场日常巡查，开展逐户走访，开展面对面排查；三是聘请农贸市场义务监督员进行日常监督，做到严查死守，确保市场经营秩序。
三、畅通投诉渠道。通过公布举报电话，设立举报箱，公开征集线索，积极发动群众监督举报。对于群众反映的社会问题，我局及时进行化解或者联合公安、环保等多个部门开展调查核实处理，以防矛盾激化，引起社会舆论。
四、强化考核督办。我局将农贸市场扫黑除恶工作纳入文明诚信市场评比的主要内容，凡工作不力的，一律不得参评。同时我局领导班子成员也实行了包保农贸市场监管的责任机制，通过实地检查农贸市场加强对集贸市场的督察力度。对督察中发现的问题，能现场整改的及时整改到位，对不能及时整改到位的，实行交制单跟踪督办，纳入目标责任制考评，不断提升了集贸市场扫黑除恶专项斗争工作实效。
扫黑除恶举报方式
举报电话：
市扫黑办：0717-4843306
市纪委监委：0717-4843845
市公安局：110
邮箱：YIDUSHB@yiduzfw.onaliyun.com
来信提示：宜都市陆城街办园林大道8号党政大楼8楼扫黑办（邮编：443300）
编辑 | 王念慈
审核 | 章黎 刘瑞
监制 | 陈登良
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