宜昌：从“化工围江”到“宜”居“昌”盛
峡尽天开朝日出，山平水阔大城浮。
沿长江、扼三峡，处在长江三峡起点的湖北宜昌曾因化工产业比例过重，空气一度堪忧，长江污染超标。近年来，宜昌坚持长江大保护理念，“关改搬转”沿江化工企业，破解“化工围江”困局，坚持生态优先绿色发展，筑牢长江生态屏障，转变发展方式破题高质量发展，发挥省域副中心的辐射带动作用，在新冠肺炎疫后重振中优势渐显。
1
“化工围江”重回“绿水青山”
“看，有江豚游过来了。”近日，不少在江边散步的宜昌市民发现，成群结队的江豚频繁在市区滨江一带水域逐浪嬉戏。长江生态环境指示性物种江豚的回归之外，另一则消息也被宜昌市民争相转载，生态环境部向媒体通报，2020年1至6月全国168个重点城市空气质量改善幅度中，宜昌排名第一。
就在数年前还是另一番状况。
宜昌地处长江上、中游分界处，坐拥长江三峡，是湖北省域副中心城市，也是长江重要的生态屏障，却因磷化工产业而闻名全国。依托丰富的磷矿、航运、水源等资源禀赋优势，宜昌市化工产业规模一度过千亿元，化工产值一度占到当地工业产值的三分之一、湖北全省化工产值的三分之一。化工产业在对地方经济社会发展作出重要贡献的同时，也造成生态环境的恶化，环境治理任务不断加重。
“灵秀的宜昌一度总是雾蒙蒙的，人民群众对空气质量颇有意见。那时，就像‘坐在火山口’上。环保部门也因长江水质超标暂停宜昌新增化工项目审批。”宜昌不少基层干部表示。
在面临生态环保这个突出短板的严峻考验时，必须痛定思痛，做出抉择。
壮士断腕，刮骨疗毒，全力做好“长江大保护”，守护好长江生态屏障。2017年起，宜昌出台《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》等文件，对域内化工企业逐一筛查，制定3年行动方案，计划关停34家整改不达标企业，转产改造升级100家安全环保风险较低的企业。
2018年4月24日，习近平总书记从北京直飞湖北宜昌，一下飞机便前往长江沿岸考察调研长江生态环境修复工作。总书记强调，长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发，不是说不要大的发展，而是首先立个规矩，把长江生态修复放在首位，保护好中华民族的母亲河，不能搞破坏性开发。
目前，殷殷期盼、谆谆嘱托正在变成现实。通过立规矩，倒逼产业转型升级，在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，实现科学发展、有序发展、高质量发展。134家沿江化工企业“关改搬转治绿”三年攻坚计划接近尾声。“伤筋动骨”换来了“脱胎换骨”。
搬迁和转型，化工企业被集中到环保标准严格的化工产业园，升级换代迎来重生。统计数据显示，截至2019年底，宜昌化工产业产值占工业比重由2016年的33%降至19.9%，精细化工占比提高到了36.2%。
如今的兴发集团新材料产业园，只见岸线整洁，绿树迎风摇曳，原先管道纵横、反应塔林立的化工厂区化身美丽的滨江公园。
当时，为搬迁腾出的900多米长江岸线，兴发集团关停临近长江的22套总价值12亿元的生产装置。把新发展理念体现到发展中，现实发展证明了当时决策正确。兴发集团董事长李国璋说，看账面亏损了，但集团以此为契机淘汰落后产能，研发新型高端产品。“以前我们的产品是按吨卖，如今是按克卖，业绩不降反升。”
整治化工产业的同时，宜昌还积极开展多重尝试，系统贯彻环保理念。从源头上严控磷矿开采，从2018年开始，在已压减磷矿开采总量的基础上，把全年开采总量限制在1000万吨以内；探索跨区域、跨部门河流治理，组建湖北省首个流域综合执法机构——黄柏河流域水资源保护综合执法局；成立环保警察支队，探索“环保+公安”的生态监管治理新模式；在全市40万中小学生中普及生态文明课，培养“生态小公民”。
通过内修人文铸魂，环保理念逐步深入人心。不完全统计，宜昌全市已有60万名志愿者加入到生态公益行列。每逢假日周末，“三峡蚁工”志愿者都会在江边持续开展捡拾垃圾、保护长江母亲河志愿服务活动，参与人数达4万多次。
一组数据显示，宜昌绿色发展指数位居全省第一、2019年高质量发展考核位居全省第一，湖北省长江大保护标志性战役现场推进会连续三年在宜昌召开。
“退一步水清岸绿，退一步绿色回归。宜昌在回归绿色生态宜居宜业的初心。”宜昌市市长张家胜说。
2
“高质量”助力“疫后加速度”
作为全国最大的麻醉品生产企业，这里将建成国际一流水准的智能化、绿色化的药品生产基地。公司负责人李杰介绍，公司已经成为全球唯一实现麻醉品全产品系列的公司。疫情过后，公司目前正在抓住机遇，逆势上扬。
在危机中育新机，于变局中开新局。人福医药只是宜昌疫后经济发展的一个缩影。宜昌市副市长王应华说，近年宜昌利用化工行业整治腾退的环境、能源空间，金融赋能，鼓励创新，不断填充新动能，给高质量发展“加油门”。
高端制造是宜昌发力另一个方向。位于猇亭区的广汽汽车宜昌基地是广汽集团按世界级行业标准打造的节能环保型智能制造标杆工厂，每52秒可生产一辆汽车。而此前，这里曾因经营不善一度废弃。
“汽车生产线更新换代率很高，很多厂商宁愿另起炉灶也不愿意在旧址上翻新。但是浪费的土地和巨大资源怎么办？”猇亭区委书记杨卫华介绍说，最后在市委市政府反反复复斡旋之下，广汽集团重新接手，旧瓶装新酒，把危机变成了发展新机遇。
宜昌还大力推进“高新技术企业倍增工程”，一批骨干企业和“专精特新”隐形冠军在宜昌涌现。
安琪酵母是土生土长的宜昌企业，近些年积极探索生态环保和高质量协同发展的新路径。为了破解“酵母有机废水处理”这一世界性难题，安琪累计投入超过10亿元，自主开发了“浓淡分开、废水资源化”综合治理技术，最终实现了产品生产的高附加值和低能耗、少污染的统一。
随着新建的酵母源营养健康食品数字化工厂近期投产，已经成为亚洲第一、世界第三大酵母公司的安琪酵母正在迈入新的发展轨道。
一季度经济几乎停滞，在全力从疫情影响中恢复的过程中，宜昌提出，要担起省域副中心城市职责，不等不靠、化被动为主动，“先人一拍，快人一步”。
8月18日，湖北均瑶大健康饮品股份有限公司在上海证券交易所鸣锣上市，成为疫后湖北省新增的首家上市公司。9月28日，宜昌9月重大项目集中签约暨开工活动举行，总投资178.89亿元的50个项目落户或启动建设……不断释放积极信号。
8月18日，均瑶大健康饮品股份有限公司在上交所上市
疫情是一场大考，新产业展现出更好的定力和生命力。目前，宜昌主要经济指标持续改善，投资、消费逐步恢复，财政、进出口降幅继续收窄。尤其是规模工业增加值连续多月实现正增长。8月份，38个工业行业大类中，超过八成行业增加值当月实现正增长，三分之一的行业增速超过15%。
3
“微治理”托起“大民生”
位于西陵区唐家湾的和塘悦舍菜市场人声鼎沸。一进去，一面特色文化墙十分显眼，货架柜台上，种类齐全的蔬菜、鲜肉、粮油码得整整齐齐，地板上干燥整洁，仿佛置身超市。不仅如此，借助安全电子追溯系统，和塘悦舍菜市场还实现了食品从源头到终端的全程监控。
“原先地面污水横流，现在整洁卫生，穿布鞋就能方便地买菜。”和塘悦舍小区居民王森林深有感触。据介绍，像和塘悦舍这样的“布鞋菜场”宜昌城区已经近百家。
发展的目的是为了提高和改善人民群众的生活品质。作为湖北省第一个全国文明城市，宜昌市提出，用心、用情、用力为民服务，以伟大的心态做小事，在细小处不断提升群众的获得感。近年来，宜昌坚持推进老旧小区改造、停车场建设、菜市场提质、农村消危（房）减土（坯房）等行动计划，解决百姓身边的“难点”“痛点”；同时实施交通“打通大动脉、畅通微循环”工程，推进“一村一名大学生村医”，持之以恒保障和改善民生。
道宽路净、环境优美、停车有序……西陵区西陵街道石板溪社区嘉明花园小区成了名副其实的“花园小区”。回想起小区曾经的模样，“老住户”王小萍直摇手，“乱搭乱建，杂草丛生、蝇虫乱飞，居民之间也互不来往。”通过拆除违建、道路硬化刷黑、雨污分流、增设停车位、花坛翻新、部分楼栋加装外挂电梯，嘉明花园才从脏乱差逐步变身美净靓。9月底，全国城镇老旧小区改造政策培训班在宜昌开班，宜昌市的改造经验成为培训的主要内容。
宜昌地处山区向平原过渡地带，九成是县乡道路和通村公路。宜昌交通部门把“美丽宜道”品牌作为乡村振兴的重要抓手，一条条乡村公路整治绿化点缀后，化身“网红打卡点”。在当阳市玉双公路沿线，只见山青如洗、田畴似画。王店镇木店村村民王先亮介绍说，道路美化后，我们也成了“景区”里的人。“十一”假期期间，游客赏花拍照，热闹非凡。“美丽经济”蓬勃发展，村里农家乐餐馆、采摘园越来越多，别具风味的窑洞餐厅也在建设。
振兴乡村，以党建引领、多部门联动一体推进法治、德治、自治“三治融合”，夯实基层治理根基。宜昌公安部门也主动前移，创新设立农村道路“路长”。“平时负责乡村公路的巡逻，是服务群众出行的服务员；有事故或者车辆拥堵是管理员，紧急情况下又是战斗员。”宜昌市公安局局长程建宏说，“以人民为中心”，关键是群众立场、群众感情和群众方法。路长制施行以来，工作从群众身边入手，宜昌市农村交通事故下降了3成以上。
作为全国网格化管理的先行区之一，宜昌编织了一张精细的基层治理和服务的网络。比如，在每一个基层网格，都形成了“1名医生+1名警察+N名网格员、志愿者、党员干部”的“1+1+N”模式。这套服务和管理体系还在新冠肺炎疫情期间发挥了巨大作用，帮群众分发蔬菜“暖心”、购买药品“救急”，实施严格的小区管控，全市1132个村居未发生疫情。
在习近平总书记曾经考察过的夷陵区太平溪镇许家冲村，32岁的村民朱雪梅正在一针一线悠然地刺绣。“牵花绣”等特色产业蓬勃发展，尤其是疫情之后艾草香包等产品持续走俏，村民在家门口工作可以拿到3000多元的月收入。在村卫生室的记录墙上，1300多名村民的基础病、慢性病情况一目了然。夷陵区委负责人介绍，“产业发展，生活水平提升，大量村民正从城市回流。这也对社会服务提出了更高的要求，通过与高校开展委培和订单培养，越来越多的大学生村医正在逐步解决村民就医和看病的难题。”
一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。目前，宜昌连续两年上榜“中国地级市民生发展100强”，排名从第31位上升至第24位，位居湖北省地级市首位。
“宜昌这些年壮士断腕破解‘化工围江’，加足油门推进高质量发展，深化基层治理创新，都是为了满足人民群众对美好生活的向往。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，继续用伟大的心态做小事，全心全意办好民生实事，努力实现共建共治共享，让人民群众有更多获得感。”湖北省委常委、宜昌市委书记周霁说。
深秋时节，西陵峡层林尽染，三峡工程坝体仿佛一排琴键，将奔流不息的长江水化作一串串美妙的音符。从葛洲坝到三峡工程，宜昌先后迎来两次腾飞。如今，长江大保护不断取得新进展新成效，这支高质量发展的协奏曲仍在继续……
来源 | 半月谈
编辑 | 王念慈
审核 | 章黎 刘瑞
监制 | 陈登良
书香宜都！农民读书节入选宜昌十佳群众文化品牌！
新冠肺炎疫情常态化防控怎么做？七张海报告诉你！
宜都教育建设项目正加紧发力！有没有你家附近的？
▲
长按扫描二维码查看更多
▼