“粤奋进•粤精彩”④ | 校外培训迷思，专项治理行动逐个破

编者按

教育是国之大计、党之大计。习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话，强调“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育”，以一系列深刻论述，对新时代教育工作进行全面部署。

新时代新起点新征程，写好教育“奋进之笔”，广东在行动。今年年初，为动员激励广东教育系统广大党员干部和师生员工把思想和行动统一到党的十九大精神上来，省教育厅决定在我省教育系统组织实施“奋进之笔”行动。大半年过去，广东教育领域各方面有哪些新思路、新作为？各地各校交出哪些“得意之作”？

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       说起校外培训，如今的家长似乎都面临着几重压力：一方面，教育部门的减负之声不绝于耳，培训机构的学位却需抢购秒杀；另一方面，为人父母内心希望孩子健康快乐就好，身为家长却又常常被培训机构无形绑架——培训市场乱象丛生，学生家长焦虑不已。

不过，今年以来，上到教育行政部门，下至地方学校，都开始层层深入，切实推行减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理的行动。广东省的这一役，可谓反应迅速，亮点多多。这次的专项治理行动，也给社会各界破解了关于校外培训的诸多困惑。

“开展校外培训机构专项治理，规范校外培训机构发展，不是要关闭校外培训机构、封锁校外培训市场，目的是在规范行业秩序。”广东省教育厅副厅长王创在最近的一次校外培训机构规范发展研讨会上如是说。

今年4月12日，我省印发了《广东省教育厅等五部门关于印发切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理方案的通知》，将治理目光聚焦于存在安全隐患、证照不齐、强化应试等八类不规范行为，重点回应群众投诉，着力规范市场秩序。

王创副厅长参加校外培训机构规范发展研讨会

越是在经济发达的地方，人们对学习的需求越强烈，培训的支出比例也越大，这是一个规律性的现象。校外培训机构的存在，在一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求，以及综合素质拓展的需要。这是值得我们肯定的地方。

但是，社会上培训热度近年来有增无减，还在于一些机构通过超纲教学和提前教学，抓住了家长的软肋。所以，这次我省专项治理行动的重点是消除安全隐患，提倡规范发展，对学科类培训（主要指语文、数学等）超纲和提前教学以及强化应试的现象进行整改，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，不得与中小学校招生入学挂钩，同时对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”的现象加以整改。

广州市荔湾区开展校外培训机构联合整治行动

校外培训机构专项治理行动，的确是利民之举，具体成效如何，还得靠落实。

我省在治理过程中，教育厅等五部门积极引导，在“民声热线”、微信公众平台等媒体上进行解读宣传，引导群众理性看待校外培训的作用；敢于担当，在第一时间向社会公布了治理工作举报热线电话和邮箱，主动接受群众监督；反应迅速，研究制订了《民办培训机构设置标准》《非营利性民办培训机构监管办法》《营利性民办培训机构监管办法》；实时跟进，建立每月一期的专项治理进展情况通报制度，了解各地排查摸底、推进整改、查处违规等详细数据。

广州市教育局副局长林洽生在教育部2018年首场教育金秋系列发布会介绍规范校外培训机构的广州经验

广东那么大，要说哪个县（市、区）培训机构数量最多，面临的问题最复杂，答案自然是广州无疑。

就目前摸排的数据来说，广州市的培训机构达到八千多家，约占全省的三分之一，广州的问题解决了，全省的专项治理行动也就攻克了关键堡垒。在省教育厅等部门的统一部署下，广州市除了常规治理措施，还因地制宜，重视源头治理，可谓妙招频出。

专人专办，成立专项治理办公室

市教育局成立了由分管副市长任组长的校外培训机构专项治理小组，设立办公室，抽调专人集中办公。

同向发力，开展教育系统综合治理

市教育局集体约谈广州地区知名民办中学校长，重申招生纪律和要求，切断学校招生与校外培训机构的挂钩联系。

加强监管，建立长效监控机制

建立“广州市校外培训机构管理信息平台”，将培训机构的证照情况、安全状况、教学内容、师资力量、场地面积等情况录入数据库，构建校外培训机构信用评价体系。

提供服务，推行课后校内托管

为减少家长对校外培训的被动需求，通过政府给予经费补助、学校无偿提供场地、第三方公益普惠收费、家长部分承担、教师合理取酬等方式，构建共建共治共享型校内课后服务机制。

广州市越秀区回民小学课后托管武术社团的训练

这些个性化的措施，疏堵结合，内外兼顾，标本兼治，既有对培训机构的合理引导，也充分考虑了家长需求，让人忍不住点赞。

兵贵神速，对这次校外培训机构专项治理行动来说，也是一样的道理。

从4月12日省教育厅等五部门发文，到8月初，不到四个月的时间，全省校外培训机构专项治理工作已基本完成排查摸底，现已全面进入集中整改阶段。

各地根据省教育厅的部署，迅速行动，广州市在4月18日出台《广州市切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理工作的实施方案》的同日，各有关单位便联合对尚德国学馆、广州大课堂教育科技有限公司等培训机构进行查处。

在第一次查处的当晚，广州学而思即宣布取消其春季学期排名考试，卓越、学大等机构迅速采取措施自行整改。目前，全市已经先后5次开展集中执法行动，着力解决群众关切的焦点问题，并对前期已经查处的部分培训机构进行“回头看”，巩固治理成果。

在引导培训机构打造育人氛围、强化规范发展的同时，广州市教育局切实履行惠民服务承诺，全面落实校内课后托管服务工作。目前，全市午休托管服务学生51.3万人，课后托管服务学生35万人，为那些孩子放学早无人接的家长解决了实实在在的问题，极大地缓解了学生对校外培训的被动需求。

广州天河区华景小学的学生参加课后托管兴趣班

校外培训不是洪水猛兽，唯恐避之不及，也不是灵丹妙药，个个竞相追逐。这次专项治理行动，其实是一项综合性的工作，目的是让培训机构多一些自律，更加规范；学校办学多一些追求，更加高效；学生家长少一点焦虑，更加理性。

来源 | 广东省教育厅、广东教育杂志社

记者 | 陈春阳

统筹 | 黄日暖

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