定了！海南将这类保鲜袋纳入禁塑名录
5月25日上午
海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》
（下简称《整治方案》）
新闻发布会在海口召开
5月25日上午，海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》新闻发布会在海口召开。记者韩星 摄
《整治方案》针对目前海南禁塑面临的形势，按照问题导向，提出22条整改措施，着力解决目前海南省禁塑工作面临的生物降解塑料制品使用成本过高；监管执法乏力、盲区多；居民意识弱、宣传教育不深入；禁塑相关政策法规存在执法堵点；市县严重缺位等五大问题。
问题一：生物降解塑料制品使用成本过高答
整改目标：优化产业和消费支持政策，降低生活降解塑料制品价格，提高替代率。
具体举措：
一是优化和调整扶持政策，从产业链向供应链延伸综合采取乡镇和农贸市场定点销售、集中釆购等措施，平抑现阶段过高的原料价格，促进终端市场替代，加快形成生物降解制品供应链。
二是加大禁塑替代品推广力度，畅通替代品流通渠道。省市县联动组织生产和流通企业供需对接会，为企业通过线上线下自主开展产销对接活动提供便利。协助行业协会等社会组织和民间团体开展禁塑宣传和促销活动，提高社会认知,促进市场销售。
三是提升生物降解塑料产品质量。通过地方标准宣贯、行业协会培训等了多种方式,引导省内生物降解塑料制品生产企业提升产品性能、外观等质量指标，满足产品销售和使用需求，优化使用体验。
问题二：监管执法乏力、盲区多答
整改目标：强化监督执法力度，创新监管方式，落实生产、运输、储存、销售和使用全过程责任主体监管职责。
具体举措：
一是持续深入实施2021年禁塑联合执法行动，加强港口码头监管，强化电商平合管控，严厉打击各类违规运输、销售、储存、使用违规塑料制品的行为。
二是加强集贸市场管理，压实市场经营者日常管理责任，强化批发、零售等流通环节执法监管。
三是压实基层政府日常管理责任，利用街道社区网格员，加强社区集贸市场、餐饮店、流动摊贩等的巡查管理，明确市场经营主体责任，建立监管对象清单，督促市场经营主体在禁塑工作中发挥重要作用。
问题三：居民意识弱、宣传教育不深入答
整改目标：广泛动员社会力量积极参与，营造全社会共同禁塑的舆论氛围。
具体举措：
一是深入实施禁塑宣传大行动，营造社会禁塑舆论氛围。
二是推动公益组织参与禁塑宣传。组织志愿者开展禁塑公益宣传,对志愿者进行禁塑培训,并由组织志愿者深入社区开展禁塑宣传教育活动。
三是加强青少年禁塑校园教育。将禁塑相关内容纳入中小学生生态文明教育,培训师资力量,开发特色课程。在校园文化建设中融入禁塑相关要求,培育青少年“人与自然和谐共生”的生活方式,增强对家庭和社区的影响。
四是加强执法案件曝光。坚持大案要案必曝光的原则，对大粲要案查处一起曝光一起。建立执法部门与媒体联动机制，跟踪报道禁塑工作执法情况，提升执法行动的影响力和震慑力。
问题四：禁塑相关政策法规存在执法堵点答
整改目标：评估调整禁塑政策，完善政策法规，建立严格的执法监督制度。
具体举措：
一是针对当前存在大量保鲜袋转作购物袋使用的状况，迅速调整禁塑名录，将背心式保鲜袋等有提携功能的保鲜袋纳入禁止范围，为执法部门提供执法依据。
二是对禁塑法规开展系统评估调研，梳理现有禁塑政策法规体系存在的问题和漏洞，并根据评估情况起草禁塑法规司法解释或启动法规修订工作。
三是针对禁塑案件中查没货值低、罚没办案周期长、执法成本高等堵点问题，创新制度安排，简化办案流程，提升生物降解塑料制品快速检测能力，提升办案效率。
问题五：市县严重缺位答
整改目标：强化督查考核，压实市县政府属地责任。
具体举措：
一是将禁塑工作推进情况全面纳入省级生态环境保护例行督察范围，重点针对各市县政府禁塑工作责任落情况、监管执法效果、宣传教育知晓率、资金政策保障、年度重点工作目标完成情况等开展督察，建立督察工作合账，从严督促各市县政府将禁塑工作落实到位。
二是开展笫三方评估考核。委托第三方对各市县按季度开展评估和年终考核，对各市县评估和考核中发现的典型案例进行通报，必要时向社会公开，接受监督。对工作突出成效明显的市县和部门、单位予以通报表扬；对工作不力、问题突出的,实施通报、约谈等措施。
记者从发布会上获悉，针对当前存在大量保鲜袋转作购物袋使用的状况，海南迅速调整禁塑名录，将背心式保鲜袋等有提携功能的保鲜袋纳入禁止范围。
海南省生态环境厅副厅长、新闻发言人孔令辉介绍，《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》自2020年12月1日正式实施以来，海南禁塑工作在组织领导、制度建立、替代品产业谋划、市场监管和宣传引导等各方面都取得了一定成绩，禁限塑工作整体走在全国前列。
目前海南建成11家塑料替代品生产企业，已形成膜袋3.94万吨、餐饮具1.51万吨、改性料4万吨的替代品生产能力。
禁塑工作实施后，海南印发实施《海南省2021年禁塑联合执法行动方案》等多项执法工作方案，分别在生产、运输、物流、仓储、销售等环节，在机关、学校、餐饮、外卖、商场超市、农贸市场等重点领域开展执法行动。
海南省市场监督管理局执法局局长王立明在发布会上透露，根据近期查办的省外输入不可降解塑料袋的情况，有4宗线索均指向山东省临沂市。
海南省委宣传部将开展“海南省禁塑宣传大行动”，通过新闻宣传、社会宣传、科普宣传、典型示范、公益志愿、禁塑进校园等行动，为加强禁塑政策的宣传，广泛动员社会力量积极参与，营造全社会共同禁塑的舆论氛围。
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