深度 | 虚商的春天还有多久到来?

文 / 通信产业报(网) 杨扬

刚刚走出2016年的“寒冬”，虚商行业迎来了转正关键期，主管部门放出“适时出台移动转售业务的正式商用意见”的消息。然而，已进入2017年第二季度，虚商前景并不明朗，不少业内人士认为，这几年虚商发展得“并不好”。

工信部日前在对《关于对十二届全国人大四次会议第9441号建议的答复》表示，对依法合规经营、实名登记落实到位、社会反响好的虚拟运营商，在正式商用时依法开辟绿色通道，加大对码号资源等方面的支持力度。工信部总工程师张峰在国务院新闻办公室不久前举行的一次发布会上表示，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，结合实名制整改落实情况，适时出台移动转售业务的正式商用意见。工信部通信发展司副司长陈家春近日也在一次会议中指出，移动转售业务发展取得了阶段性成果，试点预期目标初步达成，为正式商用奠定了基础。

主管部门对牌照问题的正面答复，打消了“转正遥遥无期”的疑虑，但虚商行业仍面临不少考验，需要更多利好消息提振信心。

虚商发展步伐放缓

回顾2016年不难看出，移动转售用户增速放缓，ARPU值持续下降。而2017年进入新阶段的虚商行业可能进一步放缓增速。

净增用户方面，2016年移动转售用户净增占全国净增移动用户的比例达33%，而2015年这一份额是48%。月度收入增长方面，2016年1-12月，仅有5个月转售企业月度环比净增为正，其中3月、12月增幅超10%，而2015年1-12月，有12个月环比净增为正，有8个月增幅超10%。

中国信息通信研究院规划所电信行业研究部主任许立东表示，2017年虚商行业整个发展态势将会从高速发展转向中速发展，一些大型转售企业可能会由发展用户规模转向挖掘用户价值，主管部门实名制监管方面转售企业没有任何折扣可打，运营商在码号的核配方面也将更加注重用户质量。

余寒未消，再遇危机

时至今日，“寒冬期”的余寒尚未消散，“徐玉玉事件”、“170号段成诈骗重灾区”的舆论压力并未消逝，一些规模较大的虚商企业又曝出财务危机。

2017年3月，首批获得移动转售业务试点批文的转售企业之一分享通信，曝出资金链断裂引发巨额欠款事件。分享通信2016年底用户数已达500万户，在11家用户数超100万的转售企业中，用户数一度靠前，是发展比较迅速的虚商之一。

业内人士指出，分享通信出现财务危机，导致大量员工离职、客户利益受损，必然会使一批转售用户分流。这也反映出一些民资对虚商企业的观望态度，可能正是资本博弈处于关键时期的一个信号。

牌照将激励民资更大投入

开展移动转售业务试点的一个初衷就是要引入民间资本，发挥“鲇鱼效应”，促进市场竞争，提升通信行业的活力，从而提高整个通信业的服务质量和竞争层次。

然而，原本预定2015年12月31日到期的转售业务试点期，至今尚未发放正式牌照，这给虚商企业的决策部署增添了许多不稳定因素。2016年5月，清华系以766.06万元的挂牌价出清所持华翔联信24.09%的股权。华翔联信正是首批获得移动转售业务批文的11家企业之一。

业内人士表示，许多虚商在试点期持观望态度，真正发力做业务的企业并不多。也有不少虚商表示，一些重大决策要等到正式牌照发放以后实施。

作为国内的新生行业，虚商发展前期需要大量资金投入，而且短期内难以通过盈利回笼资金。再加上“寒冬期”，虚商行业品牌形象受损、整体收入放缓、管理成本上升，一些虚商企业发展乏力，这势必影响民间资本对虚商行业的投资力度，甚至有撤资风险。

正式牌照成提振信心关键

当前，虚商企业发展出现符合“二八定律”的分化现象，即80%的用户集中在11家虚商企业中。在试点转正式商用关键阶段，一些发展较好的虚商对正式牌照有着热切的期盼。

蜗牛移动总裁陈艳表示，牌照问题的解决对于虚商企业发展变得日益紧迫，正式牌照成了吸引民资加大投资力度、提振虚商行业信心的关键。

针对虚商发展集中度越来越高、企业发展参差不齐的现状，陈艳认为，正式牌照的发放要有所为、有所不为。所谓有所为，就是说要对一些合规经营能够真正有创新的企业树立一些标准，鼓励和积极倡导这些企业能够及时的转正。对于不合规经营的，对于损失用户权益的企业，要推出坚定的退出机制。

实名制是正式牌照发放的前提，对虚商转正甚至起到决定性作用。工信部在对《关于对十二届全国人大四次会议第9441号建议的答复》时也表示，将实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的重要依据。对电话实名制违法违规严重的虚拟运营商，在整改落实到位前，将不予通过其相关审批。

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