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工信部：贫困用户资费要优惠于普遍水平
近日，工业和信息化部、国务院扶贫办印发《关于持续加大网络精准扶贫工作力度的通知》（下称《通知》），要求加快推出定向资费折扣优惠政策，针对贫困用户的资费要优惠于城市和农村地区的普遍资费水平。
《通知》要求加快推出定向资费折扣优惠政策。支持各基础电信企业针对建档立卡贫困户选择使用的光纤宽带和移动手机等基础通信服务资费套餐，给予最大幅度折扣优惠。同时加强扶贫数据互通共享，规范优惠政策。
“借助宽带互联网开展精准扶贫，是改变农村地区发展模式、丰富农民致富手段、加快贫困家庭脱贫的重要途径之一，目前已经取得较好成果。”中国信息通信研究院产业与规划研究所副总工牟春波表示。
据了解，自2015年以来，工信部联合财政部已开展4批电信普遍服务试点，全国96%以上的行政村实现光缆通达、95%以上行政村实现4G信号覆盖，其中建档立卡贫困村的光纤宽带通达率达到95%。在广大农村地区，借助宽带网络，农村用户为特色优质农产品找到了销路，增加了收入。城市优质教育、医疗等公共资源也在加快向农村延伸。
牟春波表示，《通知》将精准降费作为持续加大网络精准扶贫工作力度的重要抓手，把政策红利真正用于需要的贫困群体，实施时要注意以下3点：
一是加快推出定向资费折扣优惠政策。支持各基础电信企业针对建档立卡贫困户选择使用的光纤宽带和移动手机等基础通信服务资费套餐，给予最大幅度折扣优惠。各基础电信企业将考虑贫困地区经济情况确定各地具体优惠折扣标准，针对贫困用户的资费要优惠于城市和农村地区的普遍资费水平。
二是加强扶贫数据互通共享。《通知》要求各地通信管理局组织基础电信企业与扶贫办建立建档立卡贫困户信息共享交换机制，定期交换建档立卡贫困户最新信息，保证基础电信企业能够准确掌握贫困家庭信息，及时为贫困家庭提供优惠网络资费。
三是规范优惠政策的办理。各省份基础电信企业将与扶贫办贫困户信息进行对接，建立贫困家庭用户台账，并与受益贫困户签署正式合同或协议，约定优惠折扣标准和有效期限。
牟春波表示，在推进精准降费实施过程中，要加强政策协同，形成扶贫合力。把精准降费与电信普遍服务结合，在电信普遍服务试点项目覆盖地区，在网络建设竣工的同时，同步推进优惠资费政策，加大精准降费宣传，鼓励贫困用户更多使用基础电信业务和各类互联网应用。
附：《工业和信息化部国务院扶贫办关于持续加大网络精准扶贫工作力度的通知》（工信部联通信函〔2018〕396号）
各省、自治区、直辖市通信管理局、扶贫办：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《“十三五”脱贫攻坚规划》，充分发挥网络扶贫在推进精准扶贫、精准脱贫方面的重要作用，使贫困群众用得上、用得起、用得好各类通信服务和网络应用，实现脱贫致富，提升生活质量，现就支持基础电信企业面向贫困群众给予资费优惠有关事项通知如下：
一、工业和信息化部、国务院扶贫办将加强统筹指导，引导支持各基础电信企业根据自身情况及贫困地区经济状况，对全国建档立卡贫困户选择使用光纤宽带和移动手机等基础通信服务资费套餐，给予最大幅度折扣优惠。
二、各地通信管理局要牵头做好本辖区的组织协调工作，与省扶贫办建立工作对接机制，指导省级基础电信企业抓紧实施，建立用户台账，严格规范办理，与受益贫困户签署正式合同或协议，约定优惠折扣标准和有效期限。
三、各地扶贫办要做好协同配合工作，与省通信管理局、省级基础电信企业加强建档立卡贫困户数据共享，作为开展网络精准扶贫降费工作的基础依据。
四、各地通信管理局、扶贫办要做好经验总结和优秀网络扶贫应用案例的宣传推广，并切实做好相关数据的核验和报送工作，于每季度首月20日前组织省级基础电信企业将惠及用户、让利金额等数据汇总后，分别报工业和信息化部和国务院扶贫办。
特此通知。
工业和信息化部 国务院扶贫办
2018年10月29日
文 / 《通信产业报》(网) 崔亮亮