混改须警惕追求短期盈利行为
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四专家谈联通混改：混改让联通拥有活力，但还远远不够
文 | 《通信产业报》（网）全媒体记者 高超
2017年至今，中国联通混合所有制改革走过了两年光景，这期间联通混改所取得的成绩有目共睹，但是由此可能产生的问题也需要多加防范。
北京邮电大学教授舒华英表示，联通混改两年来取得了良好的成绩。在混改之前，中国联通，尤其是南方各省分公司，业绩不佳。而经过混改，中国联通引入了腾讯、阿里巴巴、百度等外部资本，尤其是腾讯，与联通在业务层面形成了优势互补。
腾讯是中国最具代表性的互联网企业，在互联网业务经营方面具有很强的优势，而中国联通是中国三大基础运营商之一，拥有比较完善和较高质量的通信网络，因此两者合作的腾讯王卡一经推出，就赢得了广大用户的欢迎。
舒华英认为，作为联通的股东，腾讯、百度、阿里巴巴在娱乐、社交、电商等领域都处于领导地位，而这些都是运营商的短板。当上述企业成为联通的股东之后，双方在互联网业务方面的合作会更加紧密。
中国联通是国有企业混合所有制改革的试验田。舒华英认为，通过混改两年的成绩来看，在公司管理层面，混改的确给中国联通注入了新的活力，也促使其将混改向纵深方向推进。
据了解，云南联通在首期7个本地网改革取得成效之后，于2019年将本地网改革扩展到全省16个地州。
舒华英表示，此次混改，从好的一面来讲，云南联通对网络的所有权、使用权、经营权进行了新的有益的探索和尝试，为中国联通深入混改提供了研究样本。但是从另一个方面来讲，中国联通也需要对新的运营公司加强监督和管理，防止其产生追求短期利益的行为。
文 | 野村综研咨询顾问 陶培
2016年9月，国家发改委宣布启动国有企业混改试点，鼓励国企打破体制僵局，调动市场化资源，激发企业活力。2017年8月，中国联通作为首批试点，率先在行业内实行混改。两年来，联通混改激发了组织活力，提升了运营效率。在BATJ、垂直行业、金融行业等多方企业的加持下，联通拓展了产业链上下游，构建了跨域融合业务生态圈。
从运营效果上看，联通的移动用户增长率由2016年的4.65%增长至2018年的12.61%，收入增长率从2016年的-1.03%上升至2018年的5.84%。2018年利润总额达121亿元，同比增长率858%。利润大幅提升一方面得益于业务创新带来的用户数量的提升，同时也离不开市场化运营机制变革带来的降本增效。混改以来，联通总部部门削减1/3，人员编制缩减超1/2，全国省级管理人员精简近10%。在市场化薪酬激励机制下，人员活力极大释放，运营效率显著提升。
当然，在混改这个过程中也存在诸多困难和挑战。多方资本的进入，为联通带来了决策难度及业务融合挑战。面对复杂的局面，联通的战略聚焦程度显得略为薄弱，市场发力较为分散。加之联通市场地位等因素，产品及营销多以价格优势取胜，客户规模的扩充也主要来自于中低端客户群。因此，收入本身并未实现显著增长，联通依旧面临来自移动和电信高市场份额的压力。整体上看，联通混改并未带来电信市场整体格局的变化，短期内也不会引发市场格局的大逆转。
云南联通全域承包及腾讯大王卡案例说明了中国联通在混改方面的两条主线：一、通过市场化运营机制的改革，提升企业运营生产效率;二、通过与BATJ等企业进行业务融合，开拓新的市场空间。云南联通在亏损经营、业务指标倒数的情况下，果断采取了全域承包制，将整体经营权益交付民营资本控股的运营公司。另外，腾讯与联通联手打造大王卡，通过定向流量免费的方式，获得了以学生用户为代表的广大年轻客户群的认可，仅半年时间，用户便突破5000万。可以说，大王卡引发了市场的一轮高涨，成为了现象级产品。
云南联通在一定意义上将市场化运营机制变革做到了极致，但同时也失去了运营主导权。云南联通对全国混改具有借鉴意义，市场化机制确实能够快速提升企业运营效率。但并非所有省份都需要进行复制，混改需要平衡市场环境及经营方向，选择适合的模式。另外，腾讯大王卡确实成功地打造了爆款，证明融合业务有其市场需求。但由于目标客户群的价格敏感度决定了该产品难以成为公司明星产品，进而被长期推广。
笔者认为，未来中国联通在混改之路上将有两大发展方向。一、混改力度将继续深化，各地区根据自身的市场环境、竞争压力，采取不同的市场化机制变革模式，有效地激活企业活力，灵活地应对当地市场变化，实现市场基盘的稳固。二、持续与BATJ等企业进行业务的融合与创新，在稳固市场基盘的基础上，不断从中低端价值产品向中高端价值产品延伸，真正实现收入及用户的双增长。
两年来，作为国企混改的先行者，联通取得了一定的成绩。为国企混合所有制变革提供了宝贵的经验。我们期待联通后续的精彩表现，在通信与互联网融合的道路上开辟新的发展空间。
文 | 电信与互联网分析师 马继华
中国联通的混改已经两年，虽然整个运营商市场的格局未有明显的变化，但效果还是逐渐地显现了出来。不仅仅是中国联通，也包括中国移动和中国电信，活力都在增强。
从中国联通自身来说，因为百度、阿里巴巴、京东、苏宁等的入股，一些互联网公司的代表也成功加入董事会，由此给中国联通带来了新思维，无论是产品推陈出新还是公司的组织变革，都走在了三家运营商的领先位置。
其中，最为大胆的，就是云南联通的全域承包。一家运营商省级分公司，就这样整体的变成了“民营”，这在以前不可想象。社会资本主导后，云南联通也出现了新变化，而一旦这样的模式被验证，那么，联通的其他地方公司也应该还有全域承包的可能，另外两家运营商会不会跟上，这些都值得观察。
因为混改，中国联通自然而然的就与国内主要的几家互联网公司结成了联盟合作关系，不管是阿里云还是苏宁小店、京东便利店，都带给了中国联通更多的营销服务创意。作为试验田，也已经在深刻地影响整个通信行业。
在产品方面，中国联通在吸收了互联网思维与这些大型互联网公司的经验之后，大王卡取得了阶段性的成功，5G建设的步伐也不落人后，基本上恢复了勃勃生机。
当然，作为新生事物，混改也是在探索的过程中，中国联通承受的压力可想而知，也难免有不完善的地方，需要在继续改革中提升。
一方面，中国联通在混改初期就喊出来的“减员增效”等口号好像并没有得到彻底的落实，公司的组织方式依然摆脱不了此前的惯性，如何突破阻力，如何更大程度地提升效率，都是其下一步要重点解决的现实问题。
另一方面，中国联通混改后，那些大型互联网公司成为了股东，如何协调中国联通的利益与这些股东的利益，也是合作中必须解决的问题。
混改是一剂良方，但并非灵丹妙药，更不是神秘解药，要想达到理想的效果，需要不断地对症下药，更需要在执行过程中总结经验教训。中国联通的很多问题都是多年累积形成的，不会在一两年内就能彻底解决，但混改确实提供了很好的良机，就看能不能把握住。
文 | 厦门智者恒通管理顾问机构总监 吴勇毅
2017年8月16日中国联通正式宣布混改方案，“BATJ”正式入局，从此开启混改大幕。被视为“新一轮国企改革标杆”的联通混改成效及下一步举措再次成为业界聚焦的课题。
盘点上半年的经营数据，可以发现，当前中国联通又处在变革的岔路口。去年联通营收、净利润大翻身，实现主营业务收入2,637亿元，同比增长5.9%，净利润达到41亿元，同比大增858%。然而今年第一季度后营收、净利润增长突然放缓，第一季度营收731.47亿元，同比下降2.39%，净利润16.25亿元 同比增长24.8%。
而从用户数据来看，联通上半年发展后劲已显不足。2019年上半年，中国联通的移动电话用户、4G用户和固网家宽用户分别净增931.7万、1901.5万和253.1万户，份额占比分别为23.42%、29.78%和10.07%。可以看出，混改后的联通有逆势上扬的趋势，但无论是用户数量净增规模还是市场净增份额占比，中国联通仍都是最低的。
值得一提的是，云南联通混改在整个中国联通此次混改有特殊意义：国内基础电信业几十年来首次承包给民企运营，意义可比当年改革开放初期安徽小岗村推行的家庭联产承包责任制，是非常大的跨越。云南联通几年来一直处于亏损状态，依靠内部改革已不能解决问题。作为改革的新样板，云南联通全域承包给中国联通带来新的希望，然而牌照出租也引发不少有关国资流失的争议。云南联通能否成功，是一个硬指标，关系全局，可谓“牵一发动全身”，是未来重点关注的方向。
对于一个“泱泱大企”，当前暂不能用2年来的某些成绩与问题来评判中国联通的全面混改成果，从目前情形来看仅是“万里长征第一步”。而混改也不是“灵丹妙药”，联通所存在的任何问题就“药到病除”，未来混改之路还较长。目前联通股权分配、人员管理、制度改善、业务创新等方面存在着种种挑战，混改也存在着仍未能解决的种种问题：一是集团最为关心的盈利问题;二是用户数仍落后，人均贡献低;三是新的体系造成管理决策流程加长;四是低频段资源少，宽带优势减弱等问题。
当前，随着国内迈进5G商用时代，通信产业也迎来全新机遇与全新格局，运营商竞争的角力场必将易位5G。能否从5G领域实现大突破大跨越，是联通弯道超车的关键。
从最近联通在混改方面的举动来看，联通混改正不断推向深水区，如积极推进划小承包改革，鼓励从大公司回归到创业公司;同时目的也很明显，就是发力新业务，进一步加快推进互联网化转型，推动创新业务规模化发展，决战5G市场。
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