建设“双减”服务大平台
破解“吃不饱”“吃不了”难题
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两会 | 赵大春代表：发挥信息通信技术优势 打造“双减”服务大平台
近年来，党中央、国务院站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出重要决策部署。如何发挥信息通信技术优势，推动“双减”发挥实效，助力构建教育良好生态？全国人大代表、中国移动副总经理赵大春建议，打造“双减”服务大平台，提供公益化、个性化基础教育服务，“希望通过‘双减’服务大平台，实现以信息化强化教培监管，做好双减‘减法’;以信息化优化课后服务、到家学习，做好双减之后的‘加法’，真正推动‘双减’落到实处。”
“‘双减’有效实施后，不同学生在相同课堂上的学习质量与进度，仍然存在差别，‘吃不饱’‘吃不了’仍是现实问题。”赵大春表示，打造一个贯穿“校外-校内-家庭”三大场景的“双减”大平台，充分协同学校、校外、家庭三类学习途径解决问题，对于推动教育回归育人本质，走向公益化、个性化至关重要。
赵大春认为，“双减”服务大平台一是以校外服务实现教育公益化，可以通过对培训机构的监管，减轻家长的经济负担和精力负担，让校外教育本身回归公益属性；二是以校内课后服务实现教育多样化、精准化，通过建立素质教育机构白名单，向学校补充提供优质素质教育服务内容；汇聚校内外各类学情数据，实现学生全面画像，提供精准作业设计及推送，减轻负担、因材施教；三是以家校社协同服务实现教育个性化，统一提供开放型在线辅导，实现学生基于自身兴趣及实际，对老师、学习内容自主选择，促进优质教育资源供给侧结构性改革和个性化教育服务模式创新。
推进教育公益化个性化
信息通信技术大有可为
据了解，2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后，全国各地积极响应跟进，校内校外双向发力。
赵大春在调研中发现，基于信息化手段的校外监管服务已在多地初步落地。为规范校外培训市场乱象，对培训机构的信息监管成为刚需，校外培训机构监管平台可运用互联网信息化手段，将教育信息化系统与银行的金融科技能力进行整合，提供资质监管、资金监管、信息公示、数据分析等服务，为教育行政部门提供高效的管理工具。相关平台已在北京、南通、开封等地相继落地试点。
同时，基于信息化手段的校内服务模式也已形成多样化探索局面。一方面，课后延时服务需求激增，兴趣类、素质类课程受到学生追捧。据统计，92.7%的学校开展了文艺体育类活动，88.3%的学校开展了阅读类活动，87.3%的学校开展了科普、兴趣小组和社团活动，部分地区为学校提供数百余门课程的课后服务“菜单”，学校侧按需“点餐”。另一方面，作业设计水平不断提高，为学生提供个性化、差别化、多样化的作业，并制定分层进阶作业体系，在规定时间内学生完成书面作业的概率已由“双减”前的46%提高到90%以上。此外，到家服务打造了创新试点。针对家校社协同育人发展要求，北京已打造开放型学习辅导平台，面向全市招募中学和教师研修机构的辅导教师，通过“一对一、一对多实时在线辅导”等模式，实现学生的实时在线学习;江西已打通全省“赣教云”资源，实现家庭大屏学习，覆盖学生超14万名。
“市场应用逐渐铺开，我国信息通信技术持续进步、技术能力不断积淀，可为信息化手段支撑‘双减’提供坚实基础。”赵大春认为，5G、大视频、大数据都将为推进教育公益化个性化发挥积极作用。
首先，我国5G云网能力有基础，可支撑“双减”服务大平台实现大规模数据传输与资源汇聚。目前，我国5G基站总量占全球60%以上，已建成全球最大5G网络;云计算市场仍保持高速增长，是全球规模最大、增速最快的市场之一，云网融合领域也步入成熟，占全球份额为13%左右，构建了适应业务需求的跨地域云网融合能力。其次，大视频能力有基础，可实现在线高清学习和内容分发。当前视频能力市场高速增长，视频监控、媒体处理能力、媒体存储能力等技术不断发展，视频融合、接入即服务和极速高清等优势逐步显现，可支持4K/8K超高清画质、端到端200ms超低延时，实现远程超高清同步学习。再者，大数据能力有基础，实现精准作业和个性化学习。我国大数据专利数年均复合增长率达49.9%，相关应用渗透到政务、教育等多个领域。其中，成都武侯国家智慧教育示范区项目中的教育数据治理平台，可实现区内42个平台近700万条数据的汇集和分级管控，推动数据赋能区域治理与变革。
确保平台发挥实效
需三管齐下
赵大春从顶层设计、配套保障、示范标杆三方面为“双减”服务大平台建设提出了具体建议。
赵大春建议，制定国家层面的“双减”服务大平台顶层设计。一是实施“双减”服务大平台顶层设计。建议由政府主导，建设“双减”服务大平台，组织规划总体框架，确定平台“校外培训监管”“校内课后服务与作业服务”“家庭开放辅导”三大业务模块，具备监管机构白名单管理、课后服务选课排课、精准作业推送反馈、线上精准辅导等核心功能，实现数据汇聚分析与精准学情画像，促进教育管理与教育资源使用效能提升，推动打造一套覆盖全国、资源丰富、校内校外家庭协同的公益化、个性化服务。二是推动建设平台标准体系。建议相关行业主管部门，规范制定“双减”服务大平台数据互联互通、信息安全等标准，做到省、市、县自上而下一个体系、一个接口，纵向与国家及各级系统实现互联互通，横向与相关部门实现业务拉通和数据共享。
在平台配套保障方面，赵大春建议完善教师资金保障机制并制定监督与激励机制，“由政府主导，将课后服务纳入公共福利事业，通过政府投入和吸收社会募捐资金等方式，为在线辅导教师提供经费补助或表彰奖励，为课后环境搭建提供良好动能”。
在打造示范标杆方面，赵大春建议鼓励各地方形成试点先行的工作格局，推动形成优势互补的共赢局面。他认为，各地可根据当前探索基础，从校外监管、校内服务、到家服务三方面选取与本地发展现状相关度较高的方向开展针对性试点，利用自身生产环境开展先行先试，例如北京已探索打造中学教师开放型在线辅导项目，具备探索经验，可成立国家级到家服务试点，形成一批行业“样板房”。
整理：高超
编辑：晓燕
指导：新文