把握特点趋势，刘烈宏谈做好数据工作的四个方面（附致辞全文）

适应数据特征，做好数据工作。

数据具有不同于传统要素的新特点，需要适应数据特征，通过发挥有为政府和有效市场作用，把握特点趋势，更好促进发展。这是刘烈宏在出席2024中国“数据要素×”生态大会时作如上表述。

6月30日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席在河南郑州举行的2024中国“数据要素×”生态大会开幕式，并作题为《大力激活数据要素价值》的致辞。

国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席2024中国“数据要素×”生态大会开幕式，并作题为《大力激活数据要素价值》的致辞。

在致辞中，刘烈宏强调，党中央、国务院高度重视数据事业发展。习近平总书记多次强调，要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，构建以数据为关键要素的数字经济。李强总理指出，要大力推动数据开发开放和流通使用。

随着数字经济发展，数据要素的价值日益凸显，成为培育和发展新质生产力、推动高质量发展的重要抓手。刘烈宏认为，作为新型生产要素，数据具有不同于土地、资本等传统要素的新特点，需要适应数据特征，通过发挥有为政府和有效市场作用，把握特点趋势，更好促进发展。一是把握演进性，顺应规律抓好重点。二是把握复杂性，统一思想注重协同。三是把握系统性，统筹兼顾量质并举。四是把握长期性，久久为功持续推进。

做好数据工作，需要发挥有为政府和有效市场作用。6月30日，相关“数据要素×”生态大会在河南郑州举行。

关于“把握演进性，顺应规律抓好重点”，刘烈宏表示，数据领域情况新、发展变化快，特别是随着数字技术持续创新，数字化、网络化、智能化不断演进，数据事业在不同阶段呈现出不同特点。因此，做好数据工作，既要明确阶段性工作重点，引领各方推进，引导企业、社会加大投入；也要紧跟时代步伐、顺应实践发展，因时因势持续迭代创新。

关于“把握复杂性，统一思想注重协同”，刘烈宏指出，数据涉及经济社会各领域，只有跨主体跨领域跨层级流动、进入社会化大生产，才能更好释放数据要素价值，这就必须依靠各方共同努力、协同推进。因此，做好数据工作，不仅要统一思想和认识，还要激发各方参与数据工作的内生动力，才能真正构筑推动事业发展的合力。

关于“把握系统性，统筹兼顾量质并举”，刘烈宏认为，数据高流动性、低成本复制等特点，有利于提高资源配置效率，培育新产业新业态，实现对经济发展的倍增效应。但与此同时，同样的特点也可能带来隐私泄露、数据滥用等潜在风险。因此，做好数据工作，必须统筹发展和安全，构建工作体系、打好组合拳，不仅鼓励各方勇于创新、大胆创新，还要守好红线底线、严控安全风险，实现更高效率、更加安全的发展。

关于“把握长期性，久久为功持续推进”，刘烈宏强调，数据事业是创新的事业，长期的事业，既需要雷厉风行、开拓进取，也需要驰而不息、坚持不懈。当前，数据基础制度建设正在紧锣密鼓进行，数据要素市场正在大力培育，数据作为新型生产要素，相关理论、实践、认识都还处在探索之中，制度建设、市场培育等难以一蹴而就。因此，做好数据工作，不仅要紧跟时代发展有只争朝夕、时不我待的紧迫感，更需要保持战略定力有持续投入、久久为功的韧性和毅力。

刘烈宏认为，数据具有不同传统要素的新特点，需要适应数据特征，通过发挥有为政府和有效市场作用，把握特点趋势，更好促进发展。

国家数据局成立以来，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以数据要素市场化配置改革为主线，加快数据基础制度建设，打造数据流通利用基础设施，实施“数据要素×”三年行动计划，发布了一批典型案例，启动了“数据要素×”大赛，推动更多场景“用起来”、更多数据“活起来”。在这一过程中，相关部门和各地方加强政策供给、搭建平台、营造环境，大中小企业积极探索，创新实践，示范引领，同频共振推动数据要素价值有效释放。

刘烈宏指出，本届““数据要素×”生态大会汇聚了政产学研用各方主体，希望大家加强合作交流，着力强化“四个注重”，为数据事业发展做出更大贡献。

一是注重推进实践探索。从具体实践中把握阶段特点，从典型案例中总结发展经验，在解决实践问题中深化规律认识，为加强制度建设等提供基础支撑。

二是注重加强协同合作。聚焦具体行业和领域，探索协同激活数据潜能的新模式、新路径。面向数据流通使用全过程，加快培育繁荣有序的数据开发利用生态，汇聚协同发展动力。

三是注重强化场景牵引。充分挖掘一批高价值数据要素应用场景，发现一批有实效可复制的好产品、好方案，培育一批专业从事数据开发利用和服务的好公司、好企业，激活数据要素潜能，为数据流通使用提供广阔平台。

四是注重守好安全底线。探索基于隐私计算、数据空间、区块链等技术支撑的数据可信流通，构筑安全可信数据流通使用环境，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

数据涉及经济社会各领域。做好数据工作需要各方共同努力，协同推进。

据了解，此前2023年12月底，国家数据局等17部门共同印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新产业、新模式、新动能，充分发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。近期，国家数据局联合有关部门共同举办了2024年“数据要素×”大赛。该项赛事共分为地方分赛和全国总决赛，其中地方分赛已在北京、广东、浙江、山东等省份陆续启动，全国总决赛拟定于10月底举行。

附：致辞全文

大力激活数据要素价值——在2024中国“数据要素×”生态大会开幕式上的致辞
刘烈宏
(6月30日)

党中央、国务院高度重视数据事业发展。习近平总书记多次强调，要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，构建以数据为关键要素的数字经济。李强总理指出，要大力推动数据开发开放和流通使用。随着数字经济发展，数据要素的价值日益凸显，成为培育和发展新质生产力、推动高质量发展的重要抓手。作为新型生产要素，数据具有不同于土地、资本等传统要素的新特点，需要适应数据特征，通过发挥有为政府和有效市场作用，把握特点趋势，更好促进发展。

一是把握演进性，顺应规律抓好重点。数据领域情况新、发展变化快，特别是随着数字技术持续创新，数字化、网络化、智能化不断演进，数据事业在不同阶段呈现出不同特点。因此，做好数据工作，既要明确阶段性工作重点，引领各方推进，引导企业、社会加大投入；也要紧跟时代步伐、顺应实践发展，因时因势持续迭代创新。
二是把握复杂性，统一思想注重协同。数据涉及经济社会各领域，只有跨主体跨领域跨层级流动、进入社会化大生产，才能更好释放数据要素价值，这就必须依靠各方共同努力、协同推进。因此，做好数据工作，不仅要统一思想和认识，还要激发各方参与数据工作的内生动力，才能真正构筑推动事业发展的合力。
三是把握系统性，统筹兼顾量质并举。数据高流动性、低成本复制等特点，有利于提高资源配置效率，培育新产业新业态，实现对经济发展的倍增效应。但与此同时，同样的特点也可能带来隐私泄露、数据滥用等潜在风险。因此，做好数据工作，必须统筹发展和安全，构建工作体系、打好组合拳，不仅鼓励各方勇于创新、大胆创新，还要守好红线底线、严控安全风险，实现更高效率、更加安全的发展。
四是把握长期性，久久为功持续推进。数据事业是创新的事业，长期的事业，既需要雷厉风行、开拓进取，也需要驰而不息、坚持不懈。当前，数据基础制度建设正在紧锣密鼓进行，数据要素市场正在大力培育，数据作为新型生产要素，相关理论、实践、认识都还处在探索之中，制度建设、市场培育等难以一蹴而就。因此，做好数据工作，不仅要紧跟时代发展有只争朝夕、时不我待的紧迫感，更需要保持战略定力有持续投入、久久为功的韧性和毅力。
国家数据局成立以来，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以数据要素市场化配置改革为主线，加快数据基础制度建设，打造数据流通利用基础设施，实施“数据要素×”三年行动计划，发布了一批典型案例，启动了“数据要素×”大赛，推动更多场景“用起来”、更多数据“活起来”。在这一过程中，我们也切实感受到，相关部门和各地方加强政策供给、搭建平台、营造环境，大中小企业积极探索，创新实践，示范引领，同频共振推动数据要素价值有效释放。
河南省积极响应、深入落实“数据要素×”三年行动计划，大力发展数字经济，不断贡献“河南经验”。郑州市积极探索“制度、技术、市场”三位一体的数据要素改革，推进数仓、数纽和数港建设，取得了积极进展。今天的“数据要素×”生态大会汇聚了政产学研用各方主体，希望大家加强合作交流，着力强化“四个注重”，为数据事业发展做出更大贡献。
一是注重推进实践探索，从具体实践中把握阶段特点，从典型案例中总结发展经验，在解决实践问题中深化规律认识，为加强制度建设等提供基础支撑。
二是注重加强协同合作，聚焦具体行业和领域，探索协同激活数据潜能的新模式、新路径。面向数据流通使用全过程，加快培育繁荣有序的数据开发利用生态，汇聚协同发展动力。
三是注重强化场景牵引，充分挖掘一批高价值数据要素应用场景，发现一批有实效可复制的好产品、好方案，培育一批专业从事数据开发利用和服务的好公司、好企业，激活数据要素潜能，为数据流通使用提供广阔平台。
四是注重守好安全底线。探索基于隐私计算、数据空间、区块链等技术支撑的数据可信流通，构筑安全可信数据流通使用环境，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
最后，预祝本次大会圆满成功，谢谢大家！（根据现场致辞整理，略有删减）

整理：高超

编辑：高超

指导：辛文

延伸阅读：

刘烈宏：上下联动横向协同数据工作体系基本形成

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