对新增“商改住”零容忍，广东一地出台商业办公用房新政

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4月3日，东莞市出台严控商业办公用房改公寓相关政策，严格新增商业办公用房管控，坚决杜绝新的“商改住”行为。业内人士分析认为，此次东莞明确，“商改住”是违法的，定性严厉，具有威慑性。

规范项目管理

4月3日，广东省东莞市自然资源局、东莞市住房和城乡建设局、东莞市市场监督管理局、东莞市城市管理和综合执法局联合印发了《东莞市严控商业办公用房改公寓工作实施方案》（简称“方案”）。

方案指出，进一步规范商业金融业用地、商住混合用地上的商业办公用房等非住宅类房地产项目的管理，从监督检查、制度设计、规划布局等方面多管齐下、加大惩处，严格新增商业办公用房的管控，坚决杜绝新的“商改住”行为。

与此同时，方案强调，对新增的“商改住”实行零容忍，一经发现，将依法对项目开发商予以严厉惩处，并计入征信，对其后续的建设项目进行严格审查、从严要求，在符合上位法律法规的情况下，采取必要的市场准入限制措施予以惩戒，情节严重的限制或禁止参与土地市场交易；而且，对去化周期过长的镇街，将暂不予以批准商业办公用地。

未来，东莞将结合市住房建设规划，继续加大配套型住宅用地的供给，同时继续加大对共有产权住房、保障性租赁住房等保障性住房的建设。

业内人士分析认为，此次东莞明确，“商改住”是违法的，定性严厉，具有威慑性。政策从多个维度对“商改住”项目进行了严管。比如从增量和存量的角度落实管控政策，即严控新增商业办公用房的管控、依法加强存量商业办公用房的监管等。过去很多地方对于商办物业的政策主要在于限制供地，但此次东莞有很大的创新，即从住房供给角度落实了新规。政策明确设立配套型住宅用地，同时加大保障性住房用地的供给等。

具有示范性

易居研究院研究总监严跃进对中国证券报记者表示，观察今年东莞的房地产政策，总体上呈现了持续宽松的导向，比如近期东莞继续优化了公积金贷款政策，涉及首付比和额度；落实带押过户政策；启动预售金现金保函政策等。因此，此次坚决杜绝新的“商改住”的政策，其风向和既有的购房政策放松政策是有差异的。

严跃进分析认为，对于“商改住”的项目，政策明确指出是违法的，其定性很清晰，这对其他城市是有示范性的，即政策放松的大环境下对于违法违规现象依然不能容忍。此次政策也有很多创新点，部分城市对于“商改住”可能是从管控角度入手的，这本身没问题。但是东莞政策的特殊点，是其也考虑到购房需求和住房供应等内容，明确要增设配套性住宅用地的用地分类。此类做法体现了疏堵相结合的导向，有助于更好解决住房相关问题，确保对于“商改住”的真正管控。

编辑：亚文辉

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