金融监管总局发声：主动出击，露头就打！

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5月10日，民政部举行2024年第二季度例行新闻发布会，解读七部门联合印发的《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》。

国家金融监督管理总局打非局一级巡视员付占胜在就《指导意见》有关情况答记者问时表示，养老领域是不法分子实施非法集资、诈骗等犯罪行为的高发领域。从近年发生的案件看，涉老年人非法集资主要有以“养老服务”为名非法集资、以“养生健康”为名非法集资、以“投资理财”为名非法集资。

“侵害老年人权益的非法集资行为性质恶劣，必须主动出击、露头就打。”付占胜表示。

涉老年人非法集资主要有三种形式

付占胜表示，一些不法分子利用老年人体弱多病、内心渴望关怀，缺乏金融知识等特点，打着“养老服务”“健康养老”等名义，以“高利息、高回报”为诱饵，实施非法集资活动吸收老年人资金。

从近年发生的案件看，涉老年人非法集资主要有三种形式：

一是以“养老服务”为名非法集资。一些机构打着提供养老服务的幌子，以办理贵宾卡、会员卡、预付卡等方式，承诺还本付息或给予高额回报变相非法吸收资金。还有的以售后返租、约定回购等方式销售养老公寓，向老年人非法吸收资金。

二是以“养生健康”为名非法集资。一些机构借老年人有较强的健康需求之机，打着养生、健康旗号，以赠送保健品、购买返利、举办养生讲座等方式欺骗、诱导老年人投入资金。

三是以“投资理财”为名非法集资。一些不法分子未经金融管理部门依法批准，发布所谓的投资项目、理财产品等，承诺给予投资回报，以投资理财之名行非法集资之实。

“养老领域非法集资案件给老年人经济、精神造成损害，严重影响国家养老政策的有效落实，危害社会大局稳定。”付占胜表示，处置非法集资部际联席会议办公室非常重视，于2022年牵头开展了养老领域非法集资专项整治工作，打击了一批犯罪分子，消除了一批苗头隐患，但防范打击养老领域非法集资任务艰巨复杂，需要坚持打防结合、标本兼治、久久为功。

付占胜提醒大家特别是老年朋友，提升非法集资防范意识，自觉远离非法集资。如发现涉嫌违法犯罪线索，应及时举报投诉。

对侵害老年人权益的非法集资行为

主动出击、露头就打

付占胜表示，出台《指导意见》是落实“管行业必须管风险”的具体举措。《指导意见》加强了养老机构预收费收取、管理、使用、退费的监管，明确了预收费的银行存管和风险保证金管控方式，强化了预收费的日常监管和风险监测，对防范养老机构商事行为异化为非法集资活动将会起到积极作用。

根据《指导意见》，养老机构不得作虚假或者引人误解的宣传，不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式，诱导老年人或者其代理人交纳预收费。会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资，不得直接或者间接投资以买卖有价证券为主要业务的公司，以及用于其他借贷用途。

“下一步，处置非法集资部际联席会议办公室将与行业主管部门继续密切配合、同向发力，切实守护好老年人的钱袋子。”付占胜表示。

一是完善政策制度。配合主管部门将防范非法金融活动融入行业规划、制度建设、日常监管、消费者权益保护等工作全过程，建立健全常态化监管机制。

二是坚持高压严打。侵害老年人权益的非法集资行为性质恶劣，必须主动出击、露头就打。据付占胜介绍，目前，正在全国开展的打击非法集资专项行动，针对养老、旅游等重点领域，加大查处、打击力度，处置、曝光一批非法集资案件，形成有力震慑。

三是加强监测预警。处置非法集资部际联席会议办公室与行业主管部门加强信息共享，进一步强化养老领域风险监测排查和形势研判，防患于未然。

四是强化宣传教育。“处置非法集资部际联席会议办公室每年6月集中开展宣传教育，通过这几年的集中宣传，对普及金融知识、提高群众防范意识起到很好作用。”付占胜说。

审读：赵白执南

编辑：王寅

校对：焦源源

监制：李若愚

签发：孙宏

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