首期规模共8000亿元！稳定股市发展还有更多举措

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国务院新闻办公室9月24日上午举行新闻发布会，介绍金融支持经济高质量发展有关情况。这次发布会上，市场期待的关于稳定股市的相关举措得到正面回应。

中国人民银行行长潘功胜表示，为维护我国资本市场稳定、提振投资者信心，人民银行与证监会、金融监管总局协商，创设两项结构性货币政策工具，支持资本市场稳定发展。

证监会主席吴清在发布会上回答中国证券报记者关于“下一步如何更好推动中长期资金入市，促进投融资平衡”提问时表示，关于推动中长期资金入市的指导意见近日将印发。

要点速览

创设证券、基金、保险公司互换便利，大幅提升相关机构的资金获取能力和股票增持能力

创设股票回购、增持再贷款，引导商业银行向上市公司和其主要股东提供贷款
进一步优化权益类基金产品注册
大力推动宽基ETF等指数化产品创新
适时推出更多包括创业板、科创板等中小盘ETF基金产品
推动公募基金行业稳步降低综合费率
提高对中长期资金权益投资的监管包容性
全面落实3年以上长周期考核
打通影响保险资金长期投资的制度障碍
引导多层次、多支柱养老保障体系与资本市场良性互动
完善全国社保基金、基本养老保险资金投资政策制度
鼓励企业年金基金根据持有人不同年龄和风险偏好探索开展不同类型的差异化投资
多措并举提高上市公司质量和投资价值
完善机构投资者参与上市公司治理等配套制度安排

潘功胜：两项结构性货币政策工具

首期规模共8000亿元

潘功胜在发布上表示，为维护我国资本市场稳定、提振投资者信心，人民银行与证监会、金融监管总局协商，创设两项结构性货币政策工具，支持资本市场稳定发展。

第一项是证券、基金、保险公司互换便利，这项工具支持符合条件的证券基金保险公司使用其债券、股票等资产作为抵押，从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产。这项政策将会大幅提升相关机构的资金获取能力和股票增持能力，计划互换便利首期操作规模是5000亿元，未来可视情况扩大规模。通过这项工具所获取的资金只能用于投资股票市场。

第二项工具是股票回购增持再贷款，引导商业银行向上市公司和其主要股东提供贷款，用于回购和增持上市公司股票，中央银行将向商业银行发放再贷款，提供的资金支持比例是100%，再贷款的利率是1.75%，商业银行在给客户放贷款时利率在2.25%左右，首期额度是3000亿元。这项工具适用于不同所有制的上市公司。

吴清：完善“长钱长投”的制度环境

吴清表示，最近在有关部委的大力支持下，证监会等相关部门制定了《关于推动中长期资金入市的指导意见》，近日将会印发。其中有一系列关于支持中长期资金入市的安排，相信制度环境会不断优化。总体是着眼于“长钱更多、长钱更长、回报更优”的目标，进一步促进中长期资金入市。即将发布的《指导意见》重点提出了三方面举措：

一是大力发展权益类公募基金。重点是督促基金公司进一步端正经营理念，坚持投资者回报导向，着力提升投研和服务能力，创设更多满足老百姓需求的产品，努力为投资者创造长期收益。证监会将进一步优化权益类基金产品注册，大力推动宽基ETF等指数化产品创新，适时推出更多包括创业板、科创板等中小盘ETF基金产品，更好服务投资者，更好服务国家战略和新质生产力发展。此外，证监会将推动公募基金行业稳步降低综合费率，更好让利投资者、回报投资者。

二是完善“长钱长投”的制度环境。重点是提高对中长期资金权益投资的监管包容性，全面落实3年以上长周期考核。打通影响保险资金长期投资的制度障碍，促进保险机构做坚定的价值投资者，为资本市场提供稳定的长期投资。同时，引导多层次、多支柱养老保障体系与资本市场良性互动，完善全国社保基金、基本养老保险资金投资政策制度，鼓励企业年金基金根据持有人不同年龄和风险偏好探索开展不同类型的差异化投资。

三是持续改善资本市场生态。重点是多措并举提高上市公司质量和投资价值，完善机构投资者参与上市公司治理等配套制度安排，同时严厉打击各类违法违规行为，塑造中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的良好市场生态。

吴清还表示，证监会将会同有关方面进一步支持中央汇金公司加大增持力度，扩大投资范围有关安排，也推动包括中央汇金公司在内的各类中长期资金投资股市。

证监会将发布上市公司市值管理指引，很快将征求意见。指引要求上市公司要依法做好市值管理，董事会要高度重视投资者保护和投资者回报，上市公司要积极运用并购重组等工具，长期破净公司要制定价值提升的计划，评估实施效果并披露，主要指数成份股公司要制定市值管理制度。

国家金融监管总局李云泽在此次发布会上表示，国家金融监管总局将继续支持资本市场持续稳定健康发展，下一步将主要从以下三方面着手：一是扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度。二是督促指导保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资。三是鼓励理财公司、信托公司加强权益投资能力建设，发行更多长期限权益产品。

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