多名领导干部被撤职、处分！这个地方查处楼盘消防通道变商品房问题！

2019年4月8日，

哈尔滨市纪委监委通报

恒运花园小区消防通道问题查处情况，

包括派出所民警在内的15名党员干部

和公职人员分别受到诫勉谈话、党纪政纪处分，

其中6人被撤职，

市不动产登记交易事务中心南岗分中心工作人员

王冰因把消防通道的面积办成了个人产权被开除公职。

2019年3月31日

中央电视台《东方时空》栏目报道了

黑龙江哈尔滨南岗区恒运花园

小区消防通道变商品房问题

相 关 报 道

消防通道，还有私人房产证了？谁在拿全小区人的生命，开玩笑？！

众所周知，在住宅小区、大商场，都会修建配套的消防通道，一旦发生大、中型火灾，消防通道会立马变身“生命通道”。很多火灾之所以造成重大人员伤亡，就因为消防通道被堵上了。

然而，在黑龙江哈尔滨，有一栋住着500多居民的高层住宅，本应畅通的安全通道，变成了别人家的私有房产。更稀奇的是，这套圈占安全疏散通道的房子竟然还办下了不动产证，到底怎么回事儿呢？

消防通道被圈占

恒运花园小区位于哈尔滨市的市中心，小区有a、b、c三栋高层建筑，其中，c座高28层，有156户，大约500多名常住居民。这里的业主说，他们的消防疏散通道被堵住了。

业主们称，消防通道之所以被堵住，是因为被一层102室的业主圈了起来，变成他们家私有的了。

这栋楼有两个逃生通道，如果发生火灾，因为有防火卷帘门的阻隔，两个通道互不相通，就会造成走右侧逃生通道的居民无法逃生。

而恒运花园c座102室业主刘延春说：“我进来以后就是这个格局，我没有变动过。施工以后，交工以后那可能人家就不需要这个通道了，或者不需要这个消防的走廊了，人家就按这个销售了。”

102室业主到底有没有占用消防通道呢？2018年7月，恒运花园小区的业主们拨打了火灾隐患举报电话96119，哈尔滨市消防支队南岗区大队受理了这个举报。

2018年7月31日，哈尔滨市消防支队南岗区大队下达了消防工作指导意见书，其中写道：确认102室现已占用该建筑一层直通室外安全疏散通道。按照消防法有关要求，拟作对该违规建筑部分进行强制拆除的处理决定。

2018年8月，南岗区大队又向恒运花园小区的物业公司下发了责令限期改正通知书，限期拆除。该物业公司决定对违规建筑进行拆除。

消防通道竟并入不动产证

住户占用消防通道，被消防部门责令拆除，事情本该结束了。然而，让业主们意想不到的是，拆除工作并不顺利。

据业主透露，正要拆除时，派出所制止了。随后，消防部门、派出所、街道办事处组成联合调查组。

而就在业主们等待调查结果期间，2018年8月25日，哈尔滨市北龙汤泉酒店发生重大火灾，造成导致20人死亡、23人受伤的重大人员伤亡事故。 

此后，黑龙江省政府开展了全省消防隐患大检查，并表示对公共场所存在隐患的，该停业要坚决停下来，对违法违规者依法坚决处理，杜绝此类事故的发生。

9月8号，革新街派出所告知调查结果，业主们原本以为被堵的消防通道拆定了。然而到了派出所，102室的业主竟然拿出了两天前刚办好的不动产权证，产权证里面把防火通道一并并入了房屋户型图，面积都算在一起。

业主们向发证机构哈尔滨市不动产登记中心核实，登记中心回复称：恒运花园c座102室有产权证，不动产证为黑（2018）哈尔滨市不动产权第0244305号。

消防通道有了产权证，这让消防部门的工作无法再进行下去。

黑龙江省哈尔滨市消防支队南岗区大队副大队长张宏伟：在不动产产权证书上，明确标注了这是人家的房产，我们就是无法推进下一步的工作。

本该属于全体业主的原公共消防通道，怎么成了别人家的私有房产？

业主寻求真相

消防通道居然摇身变成了业主的私有财产，还办下了不动产证，这是怎么做到的？业主们来到哈尔滨市不动产登记中心了解情况。

黑龙江哈尔滨市不动产登记中心工作人员称：“办证是依据住建部门下发的方案，房产的审批部门是住建部门，我是受人家委托，我是个事业单位。”

根据我国《城市商品房预售管理办法》规定，每一套商品房必须获得住建部门批准的销售方案后，房子才能进行销售，才能办理不动产证。业主们又来到了哈尔滨市住建部门了解情况。

而黑龙江哈尔滨市住建局房地产开发建设处工作人员刘建明却表明：所谓销售方案，只是针对这套房子允不允许销售，而销售方案的调整跟证没有任何关系。

然而，住建部门批准的销售方案与消防通道办理产权证真的无关吗？

在2018年7月，哈尔滨市消防部门确认了102室占用消防通道后第16天，恒运花园小区的开发商，黑龙江恒运房地产股份有限公司，向哈尔滨市住建部门申请，称：我单位提交的方案面积，与实际施工面积不符，现申请将房屋使用性质为商服的c栋一层12号和使用性质为住宅的c栋一层1b变更合并为一套使用性质为商服的房产进行销售。

14天后，2018年8月30日，哈尔滨市住建部门批准了申请，并向市不动产登记中心下发《关于恒运花园小区销售方案变更的通知》。

通知中明确写道：请你单位根据c栋1层12号《房屋面积测量报告》合并办理建筑面积141.3平方米房屋不动产登记。而在这个测量报告里，就已经将消防通道并入了102室的房产面积当中。

回顾整个过程，c座102室拿到不动产证，住建部门不是没有关系，而是每一步都息息相关。那么，消防通道怎么就会被办入到不动产证里呢？

黑龙江哈尔滨市住建局房地产开发建设处处长李长志声称不知道有消防通道的存在，也没有向市规划、国土、消防部门查询，所以才给办了不动产证。

而从2018年9月开始，其他业主就告知哈尔滨市住建部门，102室的不动产证中占用了消防通道，几个月过去了，为什么住建部门依然认定这个不动产证没有问题呢？

黑龙江哈尔滨市住建局房地产开发建设处处长李长志：经过这么多年，原审批部门也变更了，审批人员也变更了，接到业主的投诉之后，我们处就召开一次相关专题会议，就是请相关部门都参加，恳请他们协查当年的资料。

记者：相关部门给你确定这个东西了吗？

李长志：没有。

事情本来不复杂，侵占安全通道的事实也很明确，有关部门依法依规处理应该也没什么难度。然而，让人奇怪的是，这样一个明显的违法行为，却能一路绿灯办下不动产证，把简单的事情越搞越复杂。

来源：哈尔滨新闻网、央视财经

哈尔滨市纪委监委深入调查：

按照省纪委监委和市委要求，哈尔滨市纪委监委进行了深入细致的调查：

2007年

8月

哈尔滨市不动产登记交易事务中心南岗分中心工作人员王冰与其配偶刘延春，从他人手中购买了南岗区恒运花园小区C－1－12号商服（产权人为王冰），此时消防通道已被圈占。

2018年

7月

小区业主代表要求拆除违法建筑、恢复消防通道，并向多部门反映。

2018年

8月2日

8月2日，消防部门向小区物业公司下发了责令限期改正通知书。

其间王冰提供了市不动产登记交易事务中心南岗分中心于2018年9月6日发放的该房屋不动产权证书，该证书将消防通道纳入房屋面积，致使整改工作停滞。

2019年

1月

媒体报道后，哈尔滨市不动产登记交易事务中心于1月19日公告，该房屋不动产权证书作废，次日违法建筑被拆除。

2019年

2月24日

违法建筑被拆除后，小区物业公司仍将消防通道大门上锁，直至2月24日才将门锁拆除恢复畅通。

经查，市住房和城乡建设局房地产开发建设处，在未认真审查相关材料、该房产明显不符合变更要求的情况下，违规批准了恒运公司将住宅和商服面积合并成商服销售的申请；

市不动产登记交易事务中心南岗分中心，违规为该房产发放了不动产权证书，哈尔滨广厦房地产面积测量有限公司（中心下属企业）违反规定，出具的房屋户型图没有真实反映房屋结构；

市公安局南岗分局革新街派出所，长期未发现该小区消防安全隐患，对违法建筑拆除后整改问题监管不力；

南岗区革新街道办事处，组织开展消防监督检查、督促整改安全隐患不到位。

王冰作为不动产登记交易事务中心工作人员，长期占用消防通道拒不整改，明知故犯，以权谋私，弄虚作假申请不动产登记并把消防通道的面积办成了个人产权。

哈尔滨市纪委监委决定：

对市住房和城乡建设局党组全市通报批评，并责令向市委、市政府作出深刻检查。同时，市住房和城乡建设局、市不动产登记交易事务中心南岗分中心、南岗公安分局革新街派出所、南岗区革新街工委的15名公职人员分别受到党内警告、党内严重警告、撤销党内职务、行政撤职、开除公职等处分。

• 市不动产登记交易事务中心南岗分中心党支部书记、副主任徐慧慧受到撤销党内职务、撤职处分，审核员张宝玲受到党内严重警告、降低岗位等级处分，王冰受到开除公职处分。

• 市公安局南岗分局革新街派出所所长李秀阳受到党内严重警告处分，副所长栾殿军受到撤销党内职务、行政撤职处分，民警苑中立受到党内严重警告、行政撤职处分。

• 南岗区革新街工委书记段均良、办事处主任赵岩受到党内警告处分，武装部长杨志海受到党内严重警告、政务撤职处分，行政办主任毛瑞峰、科员刘红娟受到党内严重警告、政务降级处分。

如果消防通道被堵被占，

严重的话，

会造成生命危险！

2015年10月28日，宁波市一户居民家中失火，第一时间赶来的消防车因为小区消防车道停满私家车无法进入，严重影响了救援，被困火海的母子不幸离世。

2013年济南市历城区一小区发生火灾，导致4人死亡，其中3人为起火初期避险时不行坠楼，另外1名是在火场中不幸遇难。据小区业主介绍，火灾发生时，小区内的消防通道被私家车严重堵塞，消防车根本无法进去小区，从而导致灾情的加重。

2018年7月9日，四川南充市顺庆区一高层住宅发生火灾。消防车赶往火灾现场，然而途经一小学门口时，因消防通道被私家车辆堵塞，一时无法通行，为保群众生命财产安全，情急之下消防车从私家车中 “撞”出了一条生命通道。

为此有消防员做了实验

模拟救火时消防通道被堵

168米路，消防车走了6分钟

火场大火已经处于猛烈燃烧阶段

整间卧室已经被大火、浓烟覆盖

消防员铺设水带完毕出水灭火

时间已过去了7分53秒

如果消防通道顺畅

248米，消防车仅仅走了36秒

火场的火灾刚发生不久

消防员很快就把火灾扑灭了

只有被子过火，损失极小！

时间也仅仅过去1分44秒。

火灾面前，时间以秒记数

拯救生命经不起等待

楼道、安全出口、消防车通道

都是大家的生命通道

珍爱自己和他人的生命

请一定自觉保持消防通道畅通

消防通道是绿色通道

更是救援通道

安全通道

不能非法占用

请给生命留条道

！！！

来源：新华社（xinhuashefabu1 ）、人民日报（rmrbwx ）、

央广网、中国应急管理（www_cnem_cn）、

消防百事通（cn-fire114 ）

广东消防综合编辑

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