权威发布丨到2025年，山东省新建改造农村道路4万公里，建成布局合理、连贯城乡、快捷通畅、服务优质、安全绿色的农村公路体系
今天下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍我省“四好农村路”提质增效专项行动有关情况。
一、《全省“四好农村路”提质增效专项行动方案》的出台背景
农村公路是关系农村经济社会发展的重要公益性服务设施，在乡村振兴中发挥着基础性、先导性、带动性作用。党的十八大以来，习近平总书记多次就“ 四好农村路”建设作出重要指示批示，为农村公路发展提供了根本遵循和行动指南。近年来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，把改善农村交通条件作为打造乡村振兴齐鲁样板的重要内容，高标准谋划、高质量推进“四好农村路”建设。特别是自2018年起，在全省开展了农村公路“三年集中攻坚”专项行动，大力实施路网提档升级、自然村通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，三年改造提升农村公路4.3万公里，全省农村公路网络规模、等级标准、养护管理水平全面提升。截至2020年底，全省所有乡镇和具备条件的建制村全部实现通水泥路（沥青路）、通客车。同时，累计完成6.4万个行政村通户道路硬化工作，基本实现全省村内道路硬化“户户通”。
由于我省农村公路建设起步早，“四好农村路”建设还存在建管养任务艰巨、资金保障困难、管养体制机制亟待完善等一些短板和不足。为进一步推动我省“四好农村路”高质量发展，加快推进农村公路从规模速度型向质量效益型转变，切实提高农村交通通达深度和服务能力，更有力地支撑和服务打造乡村振兴齐鲁样板和加快农业农村现代化，省委省政府确定在全省开展为期5年的“四好农村路”提质增效专项行动。
自年初以来，按照省委省政府部署要求，省交通运输厅对全省“四好农村路”工作情况进行了全面总结梳理，按照“问题导向、补齐短板、量力而行”的原则，起草了《全省“四好农村路”提质增效专项行动方案》，并征求省直有关部门意见，不断修改完善。经省政府常务会研究审定后，6月4日，省政府办公厅正式印发了《全省“四好农村路”提质增效专项行动方案》。
二、“四好农村路”提质增效专项行动的总体目标和重点任务
总体目标是：优化路网结构，提升养护水平，增强通行保障能力，全面推进农村公路从规模速度型向质量效益型转变，为打造乡村振兴齐鲁样板和加快农业农村现代化贡献交通力量。到2025年，全省新建改造农村道路4万公里，具备条件的行政村通公交化客车、农户通硬化路，农村物流通达率、公路养护率、路长制覆盖率达到100%，建成布局合理、连贯城乡、快捷通畅、服务优质、安全绿色的农村公路体系。
重点任务是实施“五大工程”：
一是实施路网提升工程。提升新建公路路面结构标准，沥青、水泥混凝土厚度分别达到5厘米和20厘米以上。到2025年底，全省100%区域中心村（社区）、60%以上行政村实现6米以上公路通达。具备条件的县（市、区）中心城区与所辖乡镇实现二级及以上公路连接，相邻乡镇实现三级及以上公路连接。强化路域环境治理，完善停车区、服务驿站、安全、排水、绿化等配套设施建设。
二是实施道路通达工程。巩固扩大100%行政村通农村公路的成果，推动农村公路向进村入户倾斜，持续推进村内通户道路硬化，打通断头路，畅通微循环，补齐“最后一公里”的短板。到2025年，所有自然村全部通硬化路，村内通户道路硬化基本完成，高标准实现“村村通”“户户通”。
三是实施通行安全保障工程。深化农村公路管理养护体制改革，农村公路每年养护里程达到总量的7%以上，消除路网主要路径的简易铺装路。到2022年，覆盖县、乡、村道的“路长制”全面建立，政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局基本形成，优良中等路率达到80%以上。到2025年，完成现有四、五类桥梁改造任务。加快完善农村公路安全防护设施，基本消除县乡道路安全隐患，实施安全设施提升试点。
四是实施融合发展样板工程。把自然、生态、文化、科技、产业融入农村公路规划设计建设中，探索“公路+旅游”“公路+生态”“公路+产业”“公路+互联网”等复合发展模式。开展最美农村路、乡村振兴路命名活动，建立一批交通强国“四好农村路”样板。到2025年，打造80条特色鲜明、带动作用大的省级以上融合发展样板公路。
五是实施运输服务升级工程。巩固“村村通”客车成果，提高农村客运通达广度深度，具备条件的地区推行全域公交。坚持“多站合一、资源共享”，引导农村客货统筹、运邮协同、物流配送，优化资源配置，降低物流成本。到2022年，实现行政村物流服务全覆盖。到2025年，形成城乡一体、高效快捷、功能完善的农村物流网络体系。
三、下一步工作安排
一是建立专项行动组织领导体制和工作推进机制。专项行动由省交通重点建设项目推进工作专项小组负责，各市、县（市、区）承担专项行动实施主体责任，细化分解任务目标，落实各项工作措施，保障专项行动顺利实施。
二是强化政策资金保障。落实好省级财政“四好农村路”以奖代补支持政策，相关资金纳入涉农资金统筹整合范围，通过乡村振兴重大专项资金切块分配到市县统筹使用。各市县按照中央调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的精神要求，统筹安排资金支持“四好农村路”建设，并将“四好农村路”纳入地方政府一般债券重点支持范围。鼓励通过一事一议、以工代赈等方式吸纳农民群众参与农村公路建设。
三是加强监督评估。将专项行动各项任务落实到市、县（市、区）并建立工作评估机制，省、市有关部门采取不定期明查暗访、第三方机构评估等方式开展指导监督，强化评估结果运用，确保专项行动任务圆满完成。