“你无权没收我的车和瓜……”，10月1日起，这项新规将约束城管执法

原创 2017-08-25 小狮妹 粮策新农业论坛

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最新消息：日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《无证无照经营查处办法》（以下简称《办法》），自2017年10月1日起施行。2003年1月6日国务院公布的《无照经营查处取缔办法》同时废止。

摆地摊的，几乎每一个城市都有，许多农民农产品滞销，不得已进城卖货，也有想摆摊做点小生意，挣点养家糊口的钱，但是进了城，不免提心吊胆，怕什么？城管！一被“没收工具”，所有的幸苦就全都白费了！

其实在全国各地，沿街叫卖的小商贩和城管这对“天生冤家对头”已然“斗智斗勇”了几十年，从“ 猫捉老鼠”到暴力对抗，悲剧事件屡见报端，触目惊心！这两者之间的矛盾简直是难以解决的症结，城市管理与百姓生计，就如同古代女人难产，“保大”还是“保小”一样难以抉择，无论丢了哪一个都不行！

但是真的无法两全吗？据小狮妹了解，日前国务院公布的办法共十九条，主要调整了无证无照经营的查处范围，明确了部门监管职责。该“办法”使得城管与商贩的矛盾有所缓解，10月1日后，农民可以放心进城摆摊了：

1、首次规定以下两类经营活动不属于无证无照经营，不受查处

《办法》进一步放宽不属于无证无照的经营活动范围：

a、在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；

b、依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

2、杜绝一概取缔的简单粗暴执法

《办法》强调督促、引导，调节管控力度，避免一概取缔的简单化执法。

3、对一些无照经营行为，罚款标准大幅降低

对法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为，鉴于其社会危害性不大，《办法》适当减轻其法律责任，不再予以没收工具，并改变了此前的“罚款执法模式”，大大降低了罚款数额（最高处罚额度从2万元、5万元、20万元及50万元降低为5000元、1万元）

北京大学法学院教授蒋大兴说，办法规定，查处部门将无证无照经营记入信用记录，并依法公示相关信息等。这些新的监管方法，改革了此前问题突出的“罚款行政”“暴力执法”，减少了执法者和违法者之间的冲突。

办法对无证无照经营行为做了合理的区分，体现了政府对基层百姓“谋生性营业”的宽容。

《办法》公布之后，到底为百姓带来了什么？其一，农民卖农产品方便了，帮助农民减少负担，有利于农民增收农业发展；其二，此举意在鼓励大众创业、万众创新，激活经济；其三，缓解城管与百姓之间的矛盾和冲突，有利于构建和谐社会。

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