“农业补贴、职业农民···”，2018年的农业走向，这些你要知道

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跨年、元旦已过，2018年来了。在一拔（18）头筹的这一年，我们的农业将走向何方?对此，我们从一些关于2018年的话题、预测、趋势或态势，以此预判未来经营之道。

一、农业补贴

2018农业补贴范围依旧按照今年出台的 《农业生产发展资金管理办法》来施行，包括十一类补贴：耕地地力保护补贴；农民专业合作社补贴；新型职业农民培育补贴；适度规模经营补贴；农机购置补贴；优势特色主导产业发展补贴；绿色高效技术推广服务补贴；畜牧水产发展补贴；农村一二三产业融合发展补贴；农业结构调整补贴（包括粮改豆、粮改饲、耕地休耕等）；地下水超采区综合治理补贴。

同时，补贴对象锁定三类人群：

而上述这些农业补贴的补贴对象基本锁定了三类人群，即：农民、新型农业经营主体、承担项目任务的单位或个人。在这三类人群中，补贴重心又倾向于新型农业经营主体这一类人群。实行“大专项+任务清单”模式。

在中央下发的补贴资金中，除用于约束性任务的资金不允许统筹以外，各省可对其他资金在本专项的支出方向范围内统筹使用。

比如广东省在适度规模经营补贴中，制定了“支持发展种粮大户奖补项目”，其中就自行规定了对当年评选的前20名种粮大户给予一次性奖补，每个种粮大户奖励15万元，奖补资金可用于购买插秧机、粮食烘干等设备。

另外，补贴形式多达八种：

与往年相比，部分补贴形式会取消作废，今后将主要采取直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资产折股量化、担保补助、设立基金八大补贴方式，各省可根据当地实际情况加以选择。

五种情况被明确规定不能领取补贴：一是从事的不是农业生产活动；二是虚报冒领、骗取套取、挤占挪用补贴者；三是大范围土地弃耕抛荒3年以上者；四是未经批准将农业用地基本农田挪作建设用地者；五是耕种过程中造成地力丧失、严重环境污染的。

二、职业农民

 2017年12月15日，农业部副部长叶贞琴介绍，中国初步计划明年要培养100万以上新型职业农民。

中国将扶持一批一二三产业融合，适度规模经营多样、社会化服务支撑、以“互联网+”紧密结合的各类新型经营主体。

要加大政策支持力度，着力培育一批示范家庭农场，示范合作社和示范农业产业化联合体，使这些示范主体能够成为规范运营、标准化生产和带动农民的标杆和骨干。

三、农林牧鱼走向

从农业参与主体、种植、养殖、消费等方面，2018农业走向将呈以下变化：

猜想一:农业适度规模化加速。2018年土地确权完成,土地三权分置改革拟写入承包法,承包期延长30年稳定流转信心,大规模土地流转或将开启,叠加政策支持新型农业经营主体发展,2018年农业适度规模化程度将加速。

猜想二:农垦改革步入快车道。截止2017年5月农垦土地确权发证率仅为31.5%,2018年作为土地确权完成的最后一年,农垦集团土地确权进度有望加快,带动垦区整体改革速度提升。

猜想三:规模化程度提高带动农业社服需求增长。随适度规模化程度加速,农业生产社会化服务的需求会逐步增加。

猜想四:三大主粮深化去库存,主粮价格走势预计分化。玉米通过增需求,减供给,调政策的方式去库存,2018年预计首次产生供需缺口,价格预计回暖。小麦水稻最低收购价下调,2018年价格上涨承压。

猜想五:粮食品牌化促农民增收。优质粮食工程及中国好粮油政策的实施会培育一批高端粮油品牌,优质粮油从价和量上能够促进农民增收。

猜想六:高端粮需高端种,龙头种业公司有望受益。优质粮食工程与农业部对更新换代农作物品种、质量、性状的要求较以往更为严格,对种子的质量提出了更高要求,具有优质品种的龙头种业公司有望受益于粮食品牌化进程。

猜想七:畜禽供给恢复增长。屠宰量连续9个月同比为正,猪饲料上半年同比增10.4%,预计2018年生猪供给实际增长。波兰禽类产品已复关,祖代鸡引种预计回升,叠加环保限产2017年末结束。预计2018年畜禽供给恢复增长。

猜想八:养殖规模化叠加兽用疫苗业渠道下沉,市场苗景气持续。本轮环保拆迁带来的养殖规模化程度提升将直接推高高端市场苗的需求,未来随先打后补政策的逐步实行,优质市场苗预计迎来景气阶段。

猜想九:生猪、水产饲料需求增长。预计2018年生猪供给恢复增长,猪饲料需求有望增长。政策限制远洋捕捞产生水产供需缺口,水产养殖迎来景气,水产饲料需求有望提升。

猜想十:国产宠物食品品牌有望崛起。国内宠物市场整体仍有一倍以上的提升空间,国产宠物食品品牌性价比更高,逐步替代国外品牌,优质国产宠物食品品牌有望崛起。

四、国家将建立农业生产

农业部部长韩长赋就表示，而这项工作也将成为2018年农业农村经济最重要的抓手。

据透露，明年农业部将修订农业残留标准1000项，其他行业标准近200项，从源头减少非法添加，滥用乱用现象。争取2到3年内，大城市郊区、菜篮子主产县基本实现按标生产。

此外，还将建立农业生产信用档案，将新型经营主体全部纳入监管名录，实行黑名单制度，用二维码追溯防止品牌假冒，保护消费者权益。

五、完成土地确权

农业部29日数据显示，我国农村承包地确权登记颁证试点工作进展顺利，目前全国实测承包地面积15.2亿亩，已经超过二轮家庭承包耕地面积，确权达到面积11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地账面面积的82%。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，2018年是全国承包地确权登记颁证工作的收官之年。

明年要加快数据汇交，实现承包地确权登记信息应用平台初步运行。其中包括加快国家级确权登记数据库和农村土地承包经营权信息应用平台建设，进一步完善功能模块，强化技术支撑，初步实现信息应用平台的运行，推进农村承包地管理信息化。此外，还要积极探索确权成果在推进土地流转、抵押融资、涉农补贴、承包地有偿退出、农田整治、解决地块细碎化、休耕轮作等方面的转化应用。

未来“三权”分置时，无论是承包户拥有的承包权，或是新型经营主体需要的经营权等权利都能得到保障，而第二轮承包到期后再延长30年的相关制度安排才可以落到实处。

除了农村土地确权颁证试点将全面收官外，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等三项改革试点也将进入总结阶段，可以说，2018年是我国农村土地制度改革进入深化阶段的转折年。

六、养殖税开征

“养殖税”的全称为“养殖环保税”。据了解，目前中国的养殖业普遍污染比较严重，国家为了环保颁布了很多规章制度，比如在全国很多地方划定禁养区等。国家已经执行了几十年的排污费，环保税法将“排污费”改为“环保税”，用税收的方法来保证环保事业的发展。

2018年1月1日起，《环境保护税法》开始实施。其中规定，对存栏规模大于五十头牛、五百头猪、五千羽鸡鸭等的蓄禽养殖场征收环保税。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员 王民利认为，征收环保税会进一步提升养殖成本，这有可能对我国畜禽养殖行业带来一定的冲击。

七、农业公园计划

2016年9月，由农业部农村经济研究中心专家综合审定和专业委员会确认，并最终荣获“中国农业公园”称号的有十多家。根据农业部制定的相关标准，中国村社发展促进会拟计划用5至8年的时间，打造出100个“中国农业公园”。

2016年住建部等三部委力推“特色小镇”，2017年中央一号文件首提“田园综合体”，这两年“特色小镇”和“田园综合体”在各地逐渐铺展开来，引起大量关注。

有专家预测，2018年“国家农业公园”将可能成为农业领域的下一个热点。

八、生鲜电商或迎爆发式增长

生鲜是电商中门槛最高、要求最高的品类，但同时，生鲜也是复购率最高、市场想象空间最大的品类。随着阿里巴巴、腾讯、京东等巨头入局生鲜电商，我国生鲜电商市场形成了两超多强的格局。

中国电子商务研究中心主任曹磊接受媒体采访时表示，生鲜电商行业目前已经进入最危险的洗牌淘汰阶段，大量的资本玩家会陷入瓶颈，经历去年的一轮洗牌后，活下来的企业有可能迎来生鲜电商的爆发式增长。

专家认为，线上与线下企业从对抗逐渐走向相互渗透并探索新零售模式，将成2017 年生鲜电商发展的趋势。2018年将会成为生鲜电商转亏为盈的黄金年代。

九、乡村振兴战略

国家“乡村振兴”一词从提出至今，已被普遍解读为是中国未来一个时期内农业农村发展总思路的新表述，意涵深远。2018年是“乡村振兴”开启之年。

未来，国家实施乡村振兴战略，关键是要抓住三个字——人、地、钱。

即注重解决农村人口和农业劳动力的老龄化问题；巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善三权分置制度；广辟来源、多措并举，按照坚持农业、农村优先发展的理念，配置公共资源优先向‘三农’倾斜。

转自：诸暨农林

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