孩子被欺凌只能隐忍？不，广东出手了！

热映的电影《悲伤逆流成河》让“校园欺凌”这一沉重的话题重回公众视野。而在现实中，校园欺凌也一直是个难以根除的“顽疾”，影响之恶劣引发全社会的担忧，如何解决校园欺凌，成为全社会亟待思考的问题。

就在12日，

广东率先出手了！

广东省教育厅等13部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法《试行）》，对校园欺凌工作机制、预防、治理等问题做出明确规定，正能量菌给大家画一下重点关注内容：

给他人起侮辱性绰号等行为属于欺凌；

一般情况下，学校需在10日内对欺凌事件完成调查；

严重欺凌者可勒令退学、开除学籍 ；

政府部门、学校出现失职渎职行为将问责 。

《实施办法》适用于我省普通中小学校、中等职业学校、技工学校校园内外的学生欺凌综合治理工作，自2018年12月1日起实施，有效期三年。

哪些情况属于校园欺凌？

《实施办法》所称中小学生欺凌是指发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

《实施办法》并对学生欺凌事件的种类和适用做出了明确规定，其中，对被欺凌者身体和心理造成“轻微痛苦”或者“明显伤害”的欺凌事件，分别列为“轻微”或者“恶劣”。

“携带刀具等器械威胁或打被欺凌者的”“多次强脱被欺凌者衣物的”“多次强索被欺凌者财物的”等属于“恶劣”范畴的严重欺凌事件。

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一、欺凌者恃强凌弱给被欺凌者身体和心理造成轻微痛苦，其行为没有违法，具有下列情形之一的，属于情节轻微的一般欺凌事件：

（一）给他人起侮辱性绰号的；

（二）侮辱其人格，程度较轻的；

（三）损坏他人财物，价值较低的；

（四）在社交媒体上发表贬低或者侮辱他人人格言论的。

二、欺凌者恃强凌弱的行为尚未违法、对被欺凌者身体和心理造成明显害，具有下列情形之一的，属于情节比较恶劣的严重欺凌事件：

（一）对被欺凌者拳打脚踢、掌掴拍打、推撞绊倒、拉扯头发等物理攻击的；

（二）捏造事实诽谤被欺凌者的；

（三）在社交媒体用图像贬低或者侮辱被欺凌者人格的；

（四）强脱被欺凌者衣物的；

（五）强索被欺凌者财物的；

（六）其他情节比较恶劣的严重欺凌事件。

三、欺凌者具有下列情形之一的，属于屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件：

（一）经过学校教育再次恃强凌弱的；

（二）在社交媒体上传被欺凌者受欺凌图像的；

（三）行为违反治安管理法规，但未满十四周岁不予处罚的；

（四）行为违反治安管理法规，但依法属于不予处罚的；

（五）携带刀具等器械威胁或殴打被欺凌者的；

（六）多次强脱被欺凌者衣物的；

（七）多次强索被欺凌者财物的；

（八）其他屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件。

四、欺凌者依法已达到法定责任年龄，欺凌行为已构成违反治安管理或犯罪，且不属于免予或者不予追究行政或者刑事责任的学生欺凌事件。

按照《实施办法》，教育行政部门可以委托第三方评估机构和专家对辖区内学校的学生欺凌进行专项调查与评估活动，并支付费用。学校可以委托第三评估机构和专家对本校的学生欺凌情况进行专项调查和评估，可以委托社工、社会心理咨询师等专业机构为欺凌事件发生后的中小学生及其家庭提供个案跟踪服务，并支付费用。

《实施办法》强调，政府部门职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位，由本级人民政府给予通报、约谈、挂牌、督办、实施一票否决权制等方式进行领导责任追究。

政府部门和学校相关工作人员在学生欺凌事件发生后的处置存在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，依法给予相关责任人党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

监护人不依法履行监护职责，将依法由其所在单位或村（居民）委会予以劝诫、制止；构成违反治安管理条例行为的，由公安机关给予行政处罚。

网友爆灯点赞，希望全国效仿！

对于广东省出台的《加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法《试行）》，网友们纷纷爆灯点赞！

@小车骑唯饭 ： 强烈支持！！！广东省第一次骄傲得让我想哭，开始吧，我相信会好的，一定会好的，只要开始治，以后一定会越来越好的！！！

@迷路的木子洋洋 ： 语言的暴力，“玩笑”的暴力。校园暴力的“施暴者”和旁观者可能很多会说，我只是开个玩笑嘛，伤害的大小是被施暴者决定的，不是施暴者觉得开玩笑的伤害就不存在了。父母也不要堵上孩子表达的窗 ， 强烈支持啊，霸凌真的是一生的阴影啊。

@初心不变要幸福2010 ： 校园欺凌对有些学生影响很大，打击校园欺凌很有必要。其实如果每个学生能够换位思考，知道“己所不欲，勿施于人”很多事情都可以避免，所以加强学生思想教育很重要。

@腻歪君QAQ ： 如果能落到实处，这是一件大好事。

@1粒糖2种味道： 校园霸凌可以对孩子产生一辈子的伤痕。

@小伙子：好，广东敢于尝试迈出第一步！

@superflyme：希望全国效仿我广东的做法，该出手就出手。

国家早已高度重视校园欺凌问题

近年来，我国已经对校园欺凌问题提高了关注度，尽管在这些方面国内的体制还不够成熟，但政府已经在积极地做出努力。

2016年，国务院教育督导委员会开展全国性校园欺凌专项治理行动，教育部、团中央等9部委联合制定《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导性意见》。

2017年，国务院办公厅下发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，进行全面的顶层设计和系统的制度整合、机制创新。

▲校园欺凌数据报告

2017年8月，最高人民检察院发布的消息也印证了我们在司法层面上作出的努力。

2017年11月，教育部、团中央等11部门印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案》，更加明确了校园欺凌的界定，并针对学生欺凌的不同情形，制定了不同的惩戒措施。

《方案》中指出，屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育。而针对家庭教育的缺失，家长的失职，对犯罪嫌疑人家长进行强制亲职教育，在预防犯罪以及重塑问题家庭方面都起到了积极作用。

为什么会出现校园欺凌？

校园欺凌受害者

虽然没有任何因素必然导致一个孩子成为受害者或欺凌者，但以下人群中受害者比例更高： 与众不同的孩子、 公认容易受欺负、不能保护自己的孩子、 抑郁、焦虑或自信度低的孩子、 不那么受欢迎、朋友少的孩子；不合群的孩子，被同伴认为讨人嫌、讨厌。即使没有以上任何特征的孩子，也可能遭遇欺凌。

校园欺凌实施者

第一类是有良好同伴关系的孩子，很有社交权力（即容易在社交活动中影响别人），而且对自己的受欢迎程度特别紧张，喜欢主导和控制别人。

第二类是不太合群的孩子，可能有抑郁或焦虑的困扰，自信心不足，不太参与各类活动，很容易服从同伴压力，或者不能体会他人的情绪、感受。

具有以下特征的孩子中，

欺凌行为发生率更高：

攻击性强或者容易激怒；

家庭不和谐或父母疏于管教；

恶意猜测他人；

难以服从纪律；

认为暴力是好东西；

朋友中有实施欺凌者；

欺凌者也并不总是那些更强壮的孩子，优势权力可以来自多个与身材无关的渠道——受欢迎程度、力量、智力等等。欺凌孩子可能占有一项或多项优势权力。

校园欺凌的恶劣影响

校园欺凌会影响什么人？

影响每一个人。

被欺凌的人、

实施欺凌的人，

以及欺凌事件的旁观者。

校园欺凌的影响能持续多少年？

对于受害者来说，

一辈子。

欺凌受害者会产生负面的生理及心理问题

欺凌对受害者的生理健康与心理健康都会产生负面影响。调查发现，被欺凌的学生比起同伴，更可能表现出头痛和胃痛的症状，免疫能力也更弱。而另一项针对澳大利亚750名学生的研究显示，受害者更容易有高焦虑水平、社交障碍以及抑郁。

由于被欺凌带来的不安全感，使得受害者在学校很难集中注意力，并且部分受害者会因为感到不安全而旷课甚至辍学，影响学习成绩。

此外，有一部分受害者会成为日后暴力的犯罪者。在美国，上世纪90年代，在15起校园枪击案中，有12起枪击案的罪犯曾遭受过校园欺凌。

对实施欺凌的人，同样有负面影响

校园欺凌同样会伤害欺凌的实施者。他们在成年后更容易出现行为问题，如酒精、物质滥用等等。也更容易出现犯罪行为，或是成家后对配偶和子女进行家暴。而对于那些既是受害者，又成为欺凌者的人，他们有最高的风险产生抑郁症，或者自杀。

校园欺凌也会影响到欺凌的目击者

调查发现，比起没有卷入过欺凌的学生，欺凌事件的目击者会更容易在日后产生心理问题，比如患有抑郁症和焦虑症；同时，也会更有可能吸烟、酗酒或者使用毒品。目击欺凌者也会影响到学习，目击者可能会旷课，甚至辍学。

在个别案例中，虽然欺凌会给参与者们带来负面影响，但是对于那些敢于反抗欺凌者的学生，欺凌经历可能会带来积极影响。加州大学洛杉矶分校的一项研究发现，那些反抗校园欺凌的人，本身的社会竞争力更强，也更为成熟。反抗欺凌锻炼了孩子们冲突解决的能力，也提前给他们上了一课：并不是生命中所有人都会喜欢你。

越秀区“青年地带”社区服务站

越秀区东山街“青年地带”及流花街“青年地带”2个社区服务站通过“社工+志愿者”模式，为6-25岁的青少年、社区“两需”青少年、困境未成年人等群体提供深层次、精细化的服务，搭建失业、失学、失足、失管以及边缘青少年个案转介服务平台，通过心理辅导和干预以及个案辅导的方式，帮助他们建立正确的生活态度，解决心理上的困惑，让他们尽快融入生活。

在今年，越秀区“青年地带”社区服务站持续开展了沙井盖彩绘活动、首届来穗人员“融合服务周”主题活动、禁毒宣传教育活动、义剪义修服务、两节儿童性安全教育活动、社区中秋游园会，防止校园欺凌的教育活动等系列活动。自2016年项目启动以来，持续开展“‘070‘防止校园欺凌”“唯‘毒’你不可亲”等系列活动50余场，法制专题教育进校园30次，跟进青少年个案220余个，常态化维系志愿者800人，覆盖中小学生约40000人次。

2018年10月13日上午，越秀区青年地带东山街站开展了一场校园“070”防欺凌教育活动，旨在教育来穗未成年人认识校园欺凌行为，进而提高来穗未成年人防欺凌意识和自我保护的能力。

▲2018年10月13日，越秀区青年地带东山街站开展了一场题为“相伴同行，成长无欺”——校园070防欺凌教育活动。

校园是日后回想起来有美好回忆的地方，

而不是让人受到伤害的欺凌温床，

愿每个孩子都能健康、快乐地成长，

所有青春都能被温暖对待。

对于治理校园欺凌，

你有什么看法？

热点回顾：

素材来源  | 广东共青团、越秀青年地带、综合网络

 编   辑  | 陈思晓

责任编辑  | 杨宇豪