智库跟踪 | 布鲁金斯学会给特朗普政府和国会的50条建议
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在美国，至少一半的经济增长归功于科技创新。然而，科技创新复杂度的提高以及竞争对手实力的增强，意味着仅仅资助科学与工程研究并寄望于其转化为商业成果是不够的。美国政府需要加大联邦对研究的支持力度，同样重要的是，要让联邦资助的知识创造推动创新和就业的过程具有更高的效率。
2016年12月7日，布鲁金斯学会向特朗普政府和国会提出了50条政策建议，内容涉及加强科技成果转让、商业化和提升创新能力等五个方面。
(一) 加强创新区和区域技术集群
（1）在联邦政府研发支出预算内，优先考虑创新区
（2）联邦实验室的任务要服务于地方经济发展
（3）利用实验室系统的联邦资助机构，资助位于大学或私营部门技术集群内部或附近的"微型实验室"
（4）通过评估和管理地方联邦研发投入支持技术集群
（5）评估联邦不动产，并为创新区重新分配实物研究资产
（6）允许实验室对现有小部分资金赋予新的用途，以便及时推进本地化合作
（7）规范城市内部研究合作合同
（8）创建NIH(国立卫生研究院)区域性联盟以解决国民健康问题
（9）多学科实验室需要不同的资金来源，美国能源部实验室应允许实验室管理者自行决定参与那些不需要其批准的非联邦资助的合作伙伴关系
（10）开放资金池以支持区域合作
（11）鼓励基于城市经济实力的资金交叉使用
（12）拓展国家区域创新计划
（13）挖掘农村地区的创新潜力
（14）加强区域创客空间建设
（15）引入"开放商业基础设施法案"
(二) 支持技术转让、商业化和创新的支撑机构
（16）建立20 所核心的"制造业大学"
（17）建成45所制造业创新研究所（IMIS），用于支持美国制造业的发展
（18）创建国家工程和创新基金会
（19）在管理和预算办公室设立创新审查办公室
（20）基于区域技术集群，创建以数据采集为方向的国防部（DOD）实验室网络
（21）建设制造业发展所需要的设施
（22）为国家能源实验室创建基金会
(三) 扩大技术转让、商业化相关的项目和投资
（23）提升商业化活动在联邦实验室/研究机构的重要性
（24）拨出一部分联邦资金用于促进技术转让和商业化
（25）在主要的联邦研究机构中制定概念验证或"酝酿阶段"的个人和机构赠款奖励计划
（26）为支持技术转化和商业化的实验方法制定投资试点方案
（27）为大学教师和学生的研究商业化提供技术加速器或孵化器支持
（28）允许一部分SBIR/STTR奖项用于商业活动
（29）增加联邦SBIR项目商业化活动的预算配额
（30）修改SBIR审査小组的标准和组成，使商业化潜力成为资金分配决策中更加突出的因素
（31）鼓励中介机构参与支持初创企业的发展
（32）将NSF"创新团队（I-Corps）"计划扩展至其他联邦机构
（33）批准并扩展"实验室团队"计划
（34）为州和地区技术转让和商业化提供联邦配套资金
（35）鼓励高校更多地关注商业化活动
（36）建立更强的大学创业指标
（37）扩大合作研发的税收抵免，以促进产业、大学和实验室之间的研究合作
（38）增加大学中产业/大学协同研究项目的资金
（39）设立国际专利联盟
(四) 支持高增长科技企业的发展
（40）鼓励学生创业
（41）为初创的高增长企业提供所需的资金保障
（42）与美国国立卫生研究院（NIH）启动"企业家驻地计划"
（43）落实有利于吸引高技能人才的移民政策
（44）落实研究投资者签证
(五) 激励私营部门的创新
（45）实施创新优惠券制度
（46）鼓励"超级基金"支持高风险性研究和幵发
（47）增加研发税收抵免额度
（48）确保中小企业知晓现有的研发税收抵免
（49）实施创新办法以剌激企业的技术商业化
（50）修订税法来支持研发密集型公司的创新
关键图表
图1 美国各联邦机构分配的研发投入占比
本内容仅供研究参考，严禁用于商业用途。
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