如何进一步扩大和升级信息消费，专家们这样说……

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前言

日前，经李克强总理签批，国务院印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（以下简称《意见》），部署进一步扩大和升级信息消费，充分释放内需潜力，壮大经济发展内生动力。

中国信息通信研究院作为信息消费相关政策文件制定的主要支撑单位，在信息消费研究领域开展了大量工作。为使业界深入了解信息消费的新形势及未来发展趋势，中国信息通信研究院发表了系列解读文章，敬请阅读。

我国步入消费推动经济增长的上升期。自2010年起,我国就进入中上等收入国家行列，2015年我国人均GDP 7925美元，2016年我国人均GDP达8866美元，2017年上半年全国居民人均可支配收入实际增长7.3%。根据国际经验，高收入发达国家消费对经济增长的贡献都在75%以上，中上等收入国家在65%左右。今年上半年，我国最终消费支出对GDP增长的贡献率为63.4%，自2013年以来呈现趋势性上升，消费在经济增长中的作用更加明显。通过科技创新，扩大消费引领经济增长，进而跨越“中等收入陷阱”,既是大势所趋，也是发展所需。

信息消费的发展迅猛，对经济的带动作用日益凸显。据统计，信息消费规模由2013年的2.2万亿增长至2016年的3.9万亿，年均增幅高达21%，为同期最终消费增速的2.4倍，占最终消费支出的比重提高到9.2%，对GDP增长贡献达到0.26个百分点。信息产品从手机、电脑向数字家庭、虚拟现实/增强现实、智能网联汽车等产品延伸，可穿戴设备、消费级无人机等新产品不断涌现。信息服务从通信需求转向应用服务和数字内容消费。移动互联网、网络支付等信息消费支撑要素日臻完善，带动O2O生活服务、在线教育、在线医疗等新兴消费市场快速成长。信息消费的快速发展有效释放内需潜力、强化了消费对经济增长的带动作用。

当前，新一代智能硬件正在加速变革。信息产品从手机、电脑向数字家庭、虚拟现实/增强现实、智能网联汽车等新型产品不断延伸，应用场景向家庭居住、个人穿戴、交通出行、医疗健康等更多领域快速拓展。新型智能硬件产品的功能也从简单的联网向数据分析、内容推送、语音交互等方向升级。《指导意见》结合产业发展趋势，重点推动数字家庭产品和应用电子产品应用推广。

信息基础设施是信息消费供给的载体，网络支撑能力、资费水平、普及程度等决定了信息消费的覆盖面。目前，我国已建成全球领先的光纤宽带网络和4G网络。光纤宽带用户在固定宽带用户中占比突破80%，4G用户渗透率达65%。但同时，城乡和地区之间数字鸿沟仍较为显著。《指导意见》提出推动信息基础设施提速升级，进一步扩展光纤宽带和4G网络覆盖的广度和深度，力争2020年启动5G商用，加速推动工业互联网和云计算应用，优化网络布局。重点在通信、物流、信贷、支付、售后等关键环节全面提升效率、降低全过程信息消费成本。提高农村地区信息接入能力，深化电信普遍服务试点，实施信息进村入户工程，推进农村和偏远地区宽带网络覆盖和升级，力争2020年实现98%的行政村通光纤，促进信息消费广泛延伸。

在行业监管方面，为适应信息消费快速发展的新需求，亟需探索新型监管方式，做好新业态、新模式的引导和培育工作。《指导意见》提出，要坚持包容审慎监管，加强分类指导，深入推进“放管服”改革，放宽新业态新模式市场准入，强化事中事后监管，严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为，整顿和规范信息消费市场环境。深化电信体制改革。

从需求端看，新兴消费需求加速释放。消费群体持续扩大，移动互联网用户达11.7亿，80、90后新生代快速崛起，成为网络消费中坚力量。信息消费需求快速升级，绿色、安全、分享、共享等新消费理念深入人心，人们不再满足低质低价的产品和服务，被低收入抑制的个性化、小众化、高端化需求快速释放，由传统的生存型、物质型消费向发展型、服务型等新型消费转变。

当前，我国经济增长进入“新常态”，消费对我国GDP的带动作用越来越突出，已成为拉动经济增长第一引擎。然而，相比发达国家，我国消费需求还有很大提升空间，2016年我国消费占GDP总量的比重达52.6%，比美、日、德、英等国低20个百分点左右，潜力巨大。信息消费在扩大内需，带动最终消费方面的作用日益凸显，呈现三个特征：一是消费意愿逐年提升，信息消费在最终消费中的比重持续提升。二是重点领域突飞猛进，电子商务、O2O、数字内容等发展迅猛，今年1-7月，全国网上零售额达3.7万亿元，同比增长33.7%。三是服务消费贡献突出。信息服务消费对信息消费增长的贡献已突破50%，超过信息产品消费贡献6个百分点，新型信息消费占比稳步提升，有力推动信息消费保持强劲增长势头，突破传统消费增长瓶颈，形成规模巨大的新兴消费市场，培育新的消费增长点，为扩内需、稳增长开辟广阔空间。

随着我国消费水平不断提高、消费结构加速升级，特别是在网络信息和数字媒体技术推动下，各类直播、点播的流媒体视频内容集中爆发，以短视频为代表的数字内容产业发展持续火热，已成为生活类信息消费的重要载体。《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》明确提出，重点发展面向文化娱乐的数字创意内容和服务，拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容，丰富高清、互动等视频节目。

校  审 | 陈立娜  路凌霄

编  辑 | 贺璐婷

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