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地名整治席卷全国,媒体热议,你家小区改名了吗?

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近日,陕西、山西、广州及海南等多地发布的“关于需清理整治不规范地名清单的公示”引发热议。


2018年12月10日,民政部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部和国家市场监管总局等6部委联合发布《关于进一步清理整治不规范地名的通知》(以下简称《通知》),要求各地在今年3月前完成摸底排查并确定拟清理整治的不规范地名清单。


这一通知明确了需要整治的4大类地名:


1. 刻意夸大的“大地名”

专名或通名的含义远远超出地理实体实际地域、地位、规模、功能等特征的地名。


比如绍兴市柯桥区“大”地名有17个,超过七成。除了一个“环球”,一个“万国”,叫“国际”的大楼有15个。


2. 崇洋媚外的“洋地名”

包含外国人名、外国地名,用外语词命名的地名。


比如杭州市的不规范地名中,洋地名有之:萧山区同时拥有瑞士的“苏黎世小镇”和美国的“奥兰多小镇”。


3. 怪异难懂的“怪地名”

用字不规范、含义怪诞离奇、含义低级庸俗、带有浓重封建色彩的地名。


比如陕西省西安市新城区、未央区和灞桥区的一些小区名称:龙记国会山小区(取名刻意夸大);保利拉菲公馆小区(取名怪异难懂);御府花园小区(取名有封建色彩)、26°家缘小区(专名中使用非文字符号)等。


4. 重名同音的“重地名”

一个城镇内的居民区、建筑物和道路、街巷名称重名或同音。


如果在电子地图上的杭州输入“人民路”,淳安县、余杭区、滨江区、桐庐县、萧山区都会出现在选项列表里。


地名的时代性、民族性、地域性等,是国家和民族文化的重要载体。如果都是些奇怪的画风,是不是不太合适?所以,各地果断展开整治行动!

多地开展清理整治不规范地名行动:


杭州市

杭州五条人民路 绍兴一个区15栋国际大楼
人民路在哪里?

举例来说,4月16日,杭州印发了《杭州市进一步清理整治不规范地名工作实施方案》,共梳理出583条不规范地名及地名信息,其中涉及使用不规范地名的共479条。杭州目前不规范地名的主要类别集中在居民区和大型建筑物上,占比达67%。载体上主要出现在入口、外立面地名标志标牌及透明售房网、电子地图等处。 

在杭州列举的不规范地名中,洋地名有之:萧山区同时拥有瑞士的“苏黎世小镇”和美国的“奥兰多小镇”。 

道路重名有之:如果在电子地图上的杭州输入“人民路”,淳安县、余杭区、滨江区、桐庐县、萧山区都会出现在选项列表里。 

绍兴一个区有15个“国际”大楼

绍兴市柯桥区5月30日公示的23个不规范地名清单中,“大”地名有17个,超过七成。除了一个“环球”,一个“万国”,叫“国际”的大楼有15个。

陕西省

6月10日至6月11日,西安市新城区、未央区、灞桥区发布公告,列出不规范地名清单,多个建筑物、居民小区等被认定为取名有不规范情况,理由包括怪异难懂、刻意夸大、封建色彩、崇洋媚外、怪诞离奇等。

被整治小区及整治理由包括:塞纳公馆小区(取名崇洋媚外);龙记国会山小区(取名刻意夸大);保利拉菲公馆小区(取名怪异难懂);御府花园小区(取名有封建色彩)、26°家缘小区(专名中使用非文字符号)等。西安市新城区、未央区、灞桥区公告中都显示,本次整治公示时间为6月11日至6月20日。未央区地名普查工作领导小组办公室工作人员表示,相关整治行动将在公示后开会进一步决定整治措施。

而此前,广东、宁夏、山西、浙江、山东、四川、福建等多地已有动作。

海南省

作为旅游胜地的海南,也在今日开始大力整顿,画风是这样的↓


其中,中华水恋小区、中央海景大道商业街、中央大道因刻意夸大被列入清单;维也纳国际酒店(亚龙湾千古情店)、鲁能三亚湾美丽MALL、维也纳国际酒店(三亚湾店)、维也纳国际酒店(第一市场店)、维也纳国际酒店(三亚高铁站店)、哥多华小区、塞维拉小区、马德里小区因崇洋媚外被列入清单;156人文行馆、帝王花园小区因怪异难懂被列入清单;凤凰岭公园因重名同音被列入清单。


海南省民政厅发布的名单中,把连锁品牌维也纳国际酒店纳入其中,原因是“使用了外国地名”。但维也纳酒店方面马上不高兴了,他们发布了一个声明对海南省民政厅提出异议。其实他们的声明也挺有道理的:“维也纳酒店”是经国家工商行政管理总局注册的品牌,名单中所列的几家连锁店也都是经过合法授权的。有理有据的声明,一下把民政厅搞得很被动。


对此,各媒体也争相发表了评论。


媒体发声

法制日报:整治地名,依法才能赢得理解和支持

首先,我们应该清楚,这次清理整治的到底是地名,还是酒店、门店名?从海南公布的清单来看,有的是小区名,有的是酒店名,还有的可能是一些门店的名称。将这些不同性质的名称混在一起,造成了地名概念上的混乱,也造成了法律依据上的问题。

1986年国务院颁布了《地名管理条例》,根据条例规定,酒店、门店名称不在地名的范围之内。因此,清理整治地名把酒店、门店名称也算在内,缺乏法律依据。

其次,什么样的地名是不合法的?根据条例和实施细则,地名原则上要有利于人民团结和社会主义现代化建设,要尊重当地群众的愿望,与有关各方协商一致。同时,法律还有一系列禁止性规定:不能以领导人的名字命名,不能有损民族尊严,不能歧视,不能侮辱和极端庸俗,不能用生僻字,一个县、市内不能重名。而条例的实施细则进一步明确,不以外国人名、地名命名我国地名。

由此可见,不以外国人名、地名命名我国地名是法律的规定,而不是所谓的“崇洋媚外”。如果不说清楚这一点,地名整治就会从依法整治矮化为政府的主观臆断。

还以海南的清单为例,海南把“大、洋、怪、重”作为地名不规范的表现形式,但其中真正有法律依据的应该是“洋”和“重”,所谓的“怪”和“大”,并不是法律的禁止性规定,如果以此为由对地名进行整治就明显师出无名、于法无据了。

法治国家对公民的要求是法无禁止即可为,而对政府的要求则是法无授权不可为。反映在此次多地清理整治地名的行为上,就是法律没有禁止性规定的地名都是合法的,不能随意对其扣帽子,而对法律有禁止性规定的地名则要依法规范、大胆清理。

南方日报:清理整治地名要审慎稳妥

文化是一个国家、一个民族的灵魂。正确认识地名的意义,要看到地名并非枯燥的名称,而是代表了一定的时间和空间刻度,存在历史、文化、社会、民族等多方面的意义。长期以来,一些不规范地名贪大、媚洋、求怪,割断地名文脉、遗失乡愁传统,是丧失文化自信、价值观混乱的表现。与此相对,好的地名可以起到潜移默化的作用,不仅能传承民族优秀文化,也能增强人们的民族认同感、归属感。此外,规范地名具有服务社会管理、服务群众生活功能,是社会治理能力现代化的重要体现。

取什么样的地名,固然跟开发商的心态有关,但也是政府部门不可推托的责任。因此,规范地名不能止于事后清理,更要加强事前监管,在取名上下功夫,最起码不能允许怪异地名随意出炉。要做到这一点,就应在法律法规和部门联动层面上持续探索,建立提前介入机制和严格审核制度,多向专家要看法,多向百姓要意见,争取一个地名既要有服务于整体规划的实用性,又具备文化内涵,有利于树立文化自信。


北京青年报:何妨把“命名权”交给群众

地名与本地居民的日常生活密切相关,是“日用之物”。他们对当地文化传统又最为熟悉,尤其不少群众此前就对于“大、洋、怪、重”地名有不少意见。此次整理规范地名,完全可以让全民讨论参与、建言献策。比如由群众讲述当地地名由来和掌故传说,在网络上发起票选群众认为最该规范的地名,并由全民拟定候选地名并投票选择,再请一些学者专家从文化内涵上予以把关。想想这个场面,我都愿意参加。

而一些地方负责部门,事先未曾就整治规范名单,给群众留出足够的解释、讨论、接受的时间,眼看着6月底就要到了,卡着时间拿出一个名单。由一个部门拟订的名单难免草率仓促,而群众也会有一种被动接受的感觉。一个官民互动、良性沟通的好机会,就这样成了尴尬事。

“以人民为中心”,不仅仅是哲学层面的宏大理论,也应该进入到施政的具体细节中。问政于民、问需于民、问计于民,往往会有柳暗花明之效。境随心转,大概就是这个意思吧。


侠客岛微信公众号:小区因“崇洋媚外”改名,好经不要被念歪了

改革开放,国门打开,我们发现跟世界一比,落后太多了。在奋起直追的过程中,出现了大量崇洋媚外、混杂外文的地名。

这个小区起名意大利风情,那个商业大厦就叫金源新燕莎mall;你起名曼哈顿城,我就叫奥特莱斯。开发个楼盘,不叫个塞纳河畔就觉得卖不动,也不管有没有真有条河。

这种傍洋名的做法,是不自信的表现。

改名不是说把小区门口的字铲了,换上新的就完了,这后面有一系列的事情,有好多成本。

这需要明确和合理,才能让一项挺好的举措,不至于发生扰民的不愉快。另外,各地在推进改名工作中,标准上有不统一、含混不清的地方,这也让人怀疑政府办事,没有经过充分的论证。

比如,某地在不规范地名认定原则和标准中提到,包含外国人名的地名要清理整治,但是反映中外人民友谊的地名除外。举例里提到林肯公寓、马可波罗大厦、哥伦布广场都得改,但白求恩国际和平医院不用。

问题来了,林肯、哥伦布确实跟咱们没啥关系,但马可波罗不是向海外传播中华文化的使者吗?他怎么就没反映出中外人民的友谊呢?

还有,带有浓厚封建色彩的地名的认定问题,皇帝、帝都、御府、王府都要改,那么北京王府井咋整?

不用多举例了,这种很容易让人挑出硬伤的原则、标准,只能说明好经给念歪了。如果真像某地说的,“要采取部门会商、专家论证、社会听证等方式,对拟清理的不规范地名充分征求各方意见”,相信效果会大不一样。





来源:侠客岛(ID:xiake_island)、每日经济新闻(ID:nbdnews)、地产壹线(ID:house_163)、法制日报(ID:fazhiribaoxinwen)、南方日报、北京青年报

编辑:申楠

监制:祁蓉


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