北京检察这一年 | 依法惩治违法犯罪，维护首都社会安全稳定

编者按

日月其迈，与时偕行。2022年2月19日，2022年北京市检察长会议召开，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央决策部署和市委、最高检各项工作要求，总结2021年工作，部署2022年任务。一年来，全市检察机关把咬定加强法律监督工作的“过河”任务不放松，突出检察工作的主线、主题、主攻方向，作为深入学习宣传贯彻党的二十大精神的重大实践，聚焦2022年北京市检察长会的各项工作部署，深化以党的政治建设统领检察工作的实践，统筹“服务首都高质量发展”与“推进检察高质量发展”，强化检察机关法律监督在完善党和国家监督体系中的结构要素功能，取得了扎实成绩。

时至岁末，更当奋进。京检在线聚焦2022年北京市检察长会工作部署，挖掘全市检察机关贯彻落实举措和实践成效，特开设“北京检察这一年”专栏，推出系列专题报道，以期进一步总结经验，盘点成绩，开启新程。

党的二十大报告强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。北京市检察机关按照2022年全市检察长会议精神，立足检察职责深入贯彻总体国家安全观，全力维护首都安全稳定，依法严厉打击危害人民群众切身利益，特别是多发高发的新型非接触类犯罪，助力打好维护国家安全整体战、主动仗，助力平安首都建设迈向更高水平，让人民群众司法获得感成色更足、安全感更有保障、幸福感更可持续。

 “治罪”与“治理”相结合 全面推动轻罪溯源治理

准确把握北京超大城市基层治理和法治中国首善之区建设的特殊需求，在司法监督办案中加快轻罪治理体系建设。市检察院全面分析20年来北京刑事案件数据变化情况，完成了《北京轻罪案件趋势分析报告》，制定《关于开展轻罪治理体系建设的实施方案》，针对高发轻罪案件，打通“个案办理—类案监督—系统治理”路径，加强溯源治理、系统治理。

图为朝阳区检察院组织召开“轻刑犯罪与社会治理相关问题”研讨会现场

针对近两年来商超自助结账盗窃案件呈现加速增长态势，市检察院结合北京实际，就入罪标准、强制措施适用等问题制定捕诉指引，统一办案标准，统筹少捕慎诉慎押刑事司法政策落地见效。组织专班开展“超市盗”案件治理工作相关调研，形成案件数据库，据此完成综合性调研报告，提出相应治理建议，获最高检转发，为轻罪治理现代化提供“北京样本”。各分院、各区院就办案中梳理出的行业管理漏洞，先后向辖区商超企业、行政主管部门制发80余份检察建议。在此基础上，市检察院就完善商超自助结账防损机制等深层治理问题向市商务局发出综合治理检察建议及《关于规范自助结账超市防损工作的建议》32条并获采纳。市连锁经营协会在市商务局的指导下，向成员单位制发《向前一步，规范自助结账超市防损工作倡议书》，在防损系统功能、异常结算处置、防损人员管理及制度建设等方面加强管控，形成社会治理合力。推进轻罪检察等17个大数据模型和轻应用建设，依托大数据法律监督模型，服务街乡治理，为推进市域社会治理现代化提供检察方案。完善“不起诉+”，以罚促改、以罚促和，实现“办案”和“治理”协同推进。

图为石景山区检察院与区商务局共同开展商超盗窃轻罪治理“回头看”

选派检察官参与北京卫视“向前一步”节目“超市盗”专题策划录制，检察机关联合有关单位前往超市，通过张贴宣传标语、发放宣传手册等形式开展犯罪预防宣传，释放普法宣传效能。

图为北京市检察院检察官参与《向前一步》节目录制

图为检察机关联合行政机关走进社区开展普法宣传

依法严厉打击危害国家安全和公共安全刑事案件

依法严厉打击危害国家安全和政治安全的犯罪，依法果断处置各类渗透破坏活动，深化反奸防谍专项行动。持续加大对危害公共安全犯罪的打击力度，办理涉危害生产安全、城市安全等案件，对杀人、抢劫、毒品犯罪始终保持高压态势，维护首都安全稳定大局。

图为海淀区检察院检察官提审涉毒犯罪嫌疑人

强化督办指导，充分发挥案件集中管辖、直接对口指导督办的优势，推进案件办理专业化、规范化建设。研究制定涉及国家安全犯罪案件督办工作指引，持续细化办案要求、督办流程、履职责任。建立督办案件报备制度，形成“总体督办+专项督办”“分级督办”工作模式，确保涉及安全稳定案事件总体可控。注重发现案件中潜藏的国家安全领域隐患，加大风险预测预警预防力度，主动移送审查案件中存在的法律监督线索，制发相应检察建议，及时遏制风险蔓延。

图为参与冬奥寄递安全保障联合检查

深入开展溯源治理，拧紧生产生活“安全阀”。市检察院印发《关于贯彻落实高检院“七号检察建议”推进寄递安全问题治理的工作方案》等文件，持续推动最高检“七号检察建议”等在京华大地落地见效。市检察院联合区检察院开展寄递渠道检查，市检三分院与中国邮政集团北京分公司座谈交流等，推动形成守护首都寄递安全的社会合力。

依法严厉打击危害人民群众切身利益的违法犯罪

为切实维护老年人合法权益，用心用“检察蓝”守护好“夕阳红”，市检察院认真贯彻落实上级部署要求，深入推进打击整治养老诈骗专项行动。依法严惩假借“养老服务”“养老产品”“以房养老”“养老保险”等名目实施的犯罪，迅速形成严厉惩治态势，在全社会范围内起到震慑作用。专项期间，全市检察机关共计办理养老诈骗犯罪案件138件，对其中6件重大案件挂牌督办，制发文书追捕121人、追诉210人，增加认定犯罪事实243起，增加认定犯罪数额2.8亿余元，体现了全链条打击养老诈骗犯罪的决心。会同公安机关、人民银行营管部，对42起重大案件开展资金穿透，追踪资金流向，最大限度挽回群众财产损失。北京市检察机关办理的2起案件入选为全国检察机关惩治养老诈骗典型案例。

图为大兴区检察院办理的王某等13人养老诈骗案庭审现场

结合首都特色，专项打击整治“房产抵押”型非法集资犯罪，协同金融监管机构治理金融黑灰产业链。针对养老诈骗涉及的重点领域，全市检察机关共向相关单位制发检察建议33份，主动协同有关部门就藏品拍卖、食品保健品、网络、养老机构等领域开展专项整治规范，铲除养老诈骗滋生土壤。召开专题新闻发布会通报专项情况，发布全市检察机关打击整治养老诈骗犯罪典型案例。以打击整治养老诈骗为主题的《向前一步》节目在北京电视台播出，不断提升社会反诈防范意识。

图为海淀区检察院走进社区开展防范养老诈骗宣传

坚持惩处为要、预防为先、治理为本，全链条打击治理电信网络诈骗及其关联犯罪，全力维护人民群众财产安全和网络空间秩序。北京市检察机关将集团化、跨境化电信网络诈骗犯罪作为打击重点，成功追诉一批手段新型、危害严重的电信网络诈骗犯罪案件。积极开展“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等各类专项行动，依法惩治售卖公民个人信息、“两卡”“客服引流”“虚拟货币洗钱”“架设GOIP设备”“提供信息通道”等关联犯罪，坚持斩断网络黑灰产业链。市检察院首次召开专题新闻发布会通报相关工作情况，发布全市检察机关打击治理电信网络诈骗犯罪十大典型案例。

图为北京市检察机关打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况新闻发布会现场

制定《北京市检察机关关于加强刑事检察与公益诉讼检察衔接协作严厉打击电信网络犯罪加强个人信息司法保护的实施意见》，强化刑事检察和公益诉讼检察协作联动，一体推进犯罪惩治和公益保护。深入落实《反电信网络诈骗法》，建立行刑衔接“反向移送”工作机制，织密惩治“两卡”违法犯罪法网。探索建立“检察建议+反诈提示函”工作机制，与公安机关、金融监管部门等形成合力，持续推动网络领域诉源治理。强化科技赋能反诈专业化建设，海淀区检察院研发“涉科创企业法律监督大数据模型”获评最高检大数据模型竞赛三等奖；昌平区检察院研发“两卡”案件法律监督大数据模型，深挖“两卡”团伙犯罪链条，提升打击治理电信网络诈骗及其关联犯罪的精准性。

图为经门头沟区检察院依法提起公诉的全市首例特大跨境“杀猪盘”电信网络诈骗案庭审现场

来源：京检在线

编辑：李菲

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