江苏省人大高标准建设全省“一张网” 开创备案审查工作新局面

北大法宝 2022-11-15

⊙ 本文长约1600字，阅读需时3分钟

北大英华公司承建了江苏省人大备案审查信息平台，该平台为省市县三级一体，使用主体覆盖省市县三级人大常委会，实现了统一规范、统一标准、统一程序、统一运行。该平台利用“北大法宝”大数据资源实现了在线智能辅助审查，是“北大法宝”智能立法支持平台在立法领域的又一成功实践。

2019年12月16日至17日，江苏省人大常委会法工委会同办公厅信息中心在南京举办全省规范性文件备案审查信息平台使用与操作培训会议。省人大常委会法工委主任王腊生同志到会讲话，开发单位北大英华公司就平台功能与操作进行演示培训。

会上，王腊生指出，建设我省省市县三级人大备案审查信息平台，是贯彻落实党中央的决策部署和全国人大的统一要求、整体推进我省备案审查工作的重要举措，是提升全省备案审查工作能力的有效措施，是提高备案审查工作效率和工作质量的有效途径，对于打通备案审查工作信息壁垒，构建备案审查信息资源共享体系，配套建设我省法规规章规范性文件数据库，实现备案审查制度和能力建设的跨越式发展，意义重大。

我省建成的备案审查信息平台，按照全方位、多角色、立体化的高标准建设，形成了全省备案审查工作“一张网”。使用主体覆盖省市县三级人大常委会，实现了统一规范、统一标准、统一程序、统一运行。信息平台包含报备系统、审查建议系统、备案系统、审查系统、数据库五大功能。各报备机构均可以通过报备系统向省市县三级备案机构进行电子报备，各备案审查工作机构都可以通过审查建议系统、备案系统、审查系统完成主动审查、审查建议的接收、登记、分送、审查、归档等流程和相关工作。各相关委员会、工作机构以及备案审查专家可以通过信息平台开展规范性文件的审查分送、委托审查和在线审查，并在规定期限内反馈审查意见。审查系统中初步构建了智能审查辅助功能，各审查员可以直接通过信息平台搜索关联法律、法规及规范性文件，查找相关依据，提高审查工作效率。信息平台实现了备案审查工作全流程电子化，做到全程留痕。

会议要求，全省各级人大常委会和其他相关使用主体，要切实做好平台的使用工作，开创备案审查工作新局面。省人大各相关委员会、市县两级人大，要积极谋划如何把平台使用好、维护好、完善好，真正发挥出平台的功效，最大化实现信息化建设对备案审查工作的助推作用。做到所有备案和审查的操作，要经过备案审查“一张网”，通过在线方式开展。要通过平台继续做好规章、规范性文件报备工作，及时、准确、规范地开展电子报备和备案，坚决杜绝迟报、漏报现象。要通过平台有效开展审查工作，实现审查全过程、各环节电子化，形成倒逼机制，进一步强化备案审查工作职责，推动备案审查工作取得实效。

省人大常委会法工委委员陈志红，省人大各专门委员会、省人大常委会各工作机构，省政府办公厅、省司法厅，13个设区市人大常委会和政府，96个县级人大常委会，共计125家单位、149名从事备案审查工作的有关同志参加培训会议。

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本文来源 | 江苏省人民代表大会常务委员会官网

本文作者 | 江苏省人大法工委贾晓红

责任编辑 | 杨芳

排版编辑丨孙静

审核人员丨曹琴、张轶辰、张大雷

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