规章集中公开工作，是深化政务公开、加强政务信息管理的重要内容，是贯彻落实等中央文件的重点工作之一，事关优化营商环境、推进国家治理体系和治理能力现代化。
“北大法宝”在不断积累的法律大数据及知识服务能力基础上，结合文本挖掘、版式文档处理、知识图谱、大数据分析等技术能力，形成服务全面依法治国、依法治省区市的综合能力平台，为加快推进政府治理规范化程序化法治化提供有益支撑。
按照（以下简称《通知》）要求，下面向大家介绍北大法宝的相关产品和解决方案。
“北大法宝”收录了中华人民共和国成立至今最全面的法律、法令、行政法规、部门规章、党内法规、军事法规、司法解释、地方性法规、地方政府规章，党政领导机关、司法机关等主体发布的规范性文件，以及行业团体发布的重要文件等，既包括现行有效的法律法规文件，也包括全部或部分失效、已被修改的法律法规文件，“本法变迁”功能让一部部法律文本的“家族谱系”、历史沿革轻松展现。此外，中外条约、国外法、港澳台法规的补充，为“一带一路”建设、东盟贸易合作等提供法律参考指引。就《通知》要求，“北大法宝”可将各领域的部门规章和各省区市的地方政府规章形成专门的数据库应用服务，也可直接服务于国家部委和地方政府已建设网站的规章公开和动态更新工作。
2021年2月24日，国家法律法规数据库开通上线，免费向社会公众提供法律检索查询服务。“北大法宝”作为该数据库的参建方，按期完成了法律法规数据内容的维护、审核、清理、上线工作任务，确保国家法律法规数据库的权威性、规范性、准确性、及时性，也得到了全国人大信息中心的充分肯定。
该数据库刊载了中华人民共和国现行有效的宪法（含修正案）、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释的电子文本。
近年来，“北大法宝”为广西、天津、内蒙古等省区市人大、政府机关建设了覆盖地方性法规、地方政府规章和规范性文件的“地方库”。地方库数据均来源于人大、政府公报及职能部门官方出处，突出体现了全面权威、便捷易用、及时高效、应用扩展等优势，服务于地方立法、执法及公共法律服务等工作，成为既符合国家要求，又具有区域特色的权威库。该数据库采用国家法律法规数据库同样形式的效力级别分栏，接入中央层级的法律法规数据，是融合广西“地方库”的一套综合性法律信息检索系统，主要围绕四个“突出”开展建设：一是突出全面权威。广西法规规章库涵盖广西地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章、地方规范性文件，同时引进中央法律法规栏目，涵盖法律、行政法规、司法解释、部门规章。其中，地方性法规、自治条例和单行条例数据来源于广西人大常委会公报，地方政府规章数据来源于广西人民政府公报，地方规范性文件来源于广西各级职能部门，法规文件的来源具有全面权威性。二是突出便捷易用。广西法规规章库具有较强的检索功能，支持标题检索、全文检索、发文字号检索、高级检索等多种检索方式。检索结果列表设置分组、排序功能，支持将检索结果按效力位阶、时效性分组，按公布日期、施行日期排序。法规库聚类维度多样化，以效力位阶、制定机关、时效性、公布年份等多个维度设置聚类。较好地为社会公众提供即时性、一站式的法律法规查询服务。
三是突出及时高效。广西法规规章库的数据运维依托专业服务团队开展，团队人员平均采编经验5年以上。数据的加工上线均经过科学的业务流程环节，专业的数据质量审核，保证规范严谨。同时，平台数据库对文件进行时效性标注，并对标国家法律法规库，提供时效性变更依据。确保广西法规规章文本和时效性的及时更新，有利于公众及时了解法规文件修改废止的具体情况。
四是突出应用扩展。广西法规规章库基于适应性改造平台和开源搜索引擎，采用自主可控新一代的数据检索技术，适配国产化硬件平台和操作系统，整体架构可进行垂直扩展和横向扩展，具有较好的应用拓展性。法规库可综合呈现和统计分析广西地方立法成效，还可以通过法规规章的颁布实施和规范性文件的制定出台，规范化、动态化的梳理全区各级政府和职能部门的权责清单和监管清单事项，综合呈现依法行政和执法监督效能，以及立法后综合评价情况。
自2019年起建设并上线的广西法规规章数据库运行至今，访问量已达100万人次，该数据库荣获“2021政法智能化建设智慧司法创新案例”。
按照《通知》规定，已就规章网页版式、下载版式及专栏页面给出专门的设计方案。“北大法宝”格式生成系统根据全国人大法规备案审查信息平台电子文件格式规范要求，实现备案报告、法规文本、公告、法规修改决定、法规废止决定、批准决定、法规草案说明、修改情况汇报、审议结果报告九类文件格式的自动生成。目前该系统已应用于多家省级和市级人大、司法厅局，也可专门就规章集中公开和动态更新提供标准化的版式网页和文档处理应用。
按《全国人大法规备案审查信息平台电子文件格式规范》标准一键生成格式文本
“北大法宝”在承建国家和地方法律法规规章数据库的基础上，依托多年来积累的数据收录、加工、挖掘、感知、分析能力，可辅助各级人大和政府部门动态掌握法规规章的制定情况，并深入分析出台的规章在行政执法、司法应用和立法后评估中的效能。下面我们以2021年8月的全国和地方法律法规规章公开情况做一简要分析，具体定制化需求请联系法宝客服。2021年8月全国公布法律法规共计219件，其中法律7件，有关法律问题和重大问题的决定1件，司法解释1件，部门规章31件，地方性法规144件，地方政府规章35件。中央法规覆盖全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院等14个发布部门，地方法规覆盖上海市、天津市、河北省等28个省级行政区。8月公布中央法规40件，其中法律7件、有关法律问题和重大问题的决定1件，均为全国人大常委会制定；司法解释1件，为两高联合制定；部门规章31件，其中单独制定27件，联合制定4件，覆盖交通运输部、市场监管总局、发改委等11个发布部门。8月公布的40件中央法律法规中，部门规章31件，总占比77.5%；法律7件，总占比17.5%；有关法律问题和重大问题的决定、司法解释各1件，分别占比2.5%。
8月公布的40件中央法律法规，单独制定35件，总占比87.5%；联合制定5件，总占比12.5%。8月公布的40件中央法律法规，共覆盖14个发布部门，发文数量前五位的发布部门中交通运输部发布文件最多，共计24件，总占比60%，全国人大常委会、市场监管总局、发改委、住建部分别为8件、3件、3件和2件。4.法治热点集中在交通运输、节约能源、人口与计划生育等领域
8月中央发文热词前五位依次是公路6次、出租汽车4次、运输4次、节约能源2次、人口与计划生育2次，反映出法治热点主要集中在交通运输、节约能源和人口与计划生育等领域。8月公布地方法规规章179件，覆盖28个省级行政区，其中地方性法规144件，覆盖27个省级行政区的人大常委会，地方政府规章35件，覆盖17个省级行政区的人民政府。
8月公布的179件地方法规规章中，地方性法规144件，总占比80.4%，地方政府规章35件，总占比19.6%。2.广西壮族自治区公布的地方法规规章数量最多，达20件8月公布的179件地方法规规章，共覆盖28个省级行政区，发文数量前五位的地域中广西壮族自治区发文最多，达20件，广东省、山西省、浙江省、黑龙江省分别为15件、14件、12件和12件。3.法治热点集中在城乡建设与管理、安全、文明行为等领域8月地方发文热词前五位依次是城市16次、安全7次、文明行为6次、公园5次、养犬4次，反映出地方法治热点主要集中在城乡建设与管理、安全和文明行为等领域。通过上述“北大法宝”法律大数据感知平台，对今后持续公布的规章进行及时的数据感知和分析，辅助政府部门加强公开后的管理，建立动态更新机制，使规章集中公开工作成果持续发挥作用，达到优化法治营商环境的目的。
编辑排版丨王梦雨
审核人员丨白文慧
本文声明丨本文章仅为交流之目的，不代表北大法宝的法律意见或对相关法规/案件/事件等的解读。
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