从张铁民到王永康，看铁军如何摘掉西安“废都”之帽！

2017-02-21 荣耀西安网

在西安，有一个人值得大家缅怀，那就是西安第十一任市长--张铁民，他被西安人称为“铁市长”，他在任期间进行历史上的第三次修葺城墙（1983年）、治理环境、保护民生，通过一次次的铁腕政策，让西安摘掉“废都”的帽子，让西安重新焕发光彩。

三十多年后的春天，同样一个人走到我们的视线中，那就是王永康，上周小编写过《履新67天，看王永康的西安变革之路！》列举了王永康上任以来，通过一系列改革，包括：烟头革命、店小二服务精神、河长路长制治理环境、邀请浙商担任经济顾问等等，改善西安的种种问题，我们似乎看到了张铁民的影子，面对周边城市的快速追赶超越，王永康担起责任，力挽狂澜。

2017年2月，张铁民诞辰九十七周年，2017年9月，张铁民逝世三十二周年，每一个为大西安发展做出贡献的人都值得我们铭记，今天我们从张铁民到长官吉庆、王永康，看这些铁军通过铁腕政策如何让西安再现生机，重回发展快车道。

废都西安铁市长如何铁腕治市

很多新老西安人不知道的是，1980年代初期的西安，街道上尘土飞扬，市区内竟有六十多座垃圾山！

1981年10月间的《陕西日报》，刊登着批评西安市容环境脏乱差的报道。不久，报纸披露了一个更严厉的批评：北京中南海转来一封市民来信，直言西安“卫生不好、古迹毁坏严重”；中共中央书记处书记习仲勋，这样批示说：“我陪外宾去西安，看到的比信上说的，有过之而无不及。”

|习仲勋批示西安，显示当年现实很糟糕|

硬件环境如此，软件环境更令人堪忧。1982年2月22日《陕西日报》刊登了封外宾来信：“你们把这么一个古老的城市管理成这个样子，简直不可思议！”

这一年，陕西省政协会议上，陕西著名画家方济众（1923-1987）狠狠放了一炮：他带外宾参观大雁塔，结果吃了闭门羹；接着到五一饭店吃饭，服务员爱搭不理的，又是一肚子气。方济众质问：这种服务态度，与全国形势以及西安作为历史名城国际声誉相称吗？

|八十年代初，未曾修葺的西安城墙|

有人回忆当年的西安：张铁民上任时，西安几乎是全国最脏最乱最差的城市，风吹垃圾飞，下雨污水流；有人在马路上筛沙子堆土和稀泥，胡乱堆放建筑材料；流氓横行，小偷出没，社会治安极差。

“当时，西安是全国第二大旅游城市，也是国家门面城市，如此脏乱差，岂不丢‘国脸’？”有人怒评！西安“废都”的形象，至此愈加鲜明。

“铁市长”如何“铁腕治市”？

身正不怕影子斜

西安市井之间，流传着许多“铁市长”的故事。作家和谷笔下的《铁市长》中，收录了许多。当年，曾与“铁市长”共事的人回忆：说铁市长是“鬼怕人爱”传奇市长，为政之道有两条，一是治人，二是治城。

一、从“批”副市长到“罚”陕西省委

|知名演员李默然，出演电视剧《铁市长》|

1981年，张铁民从铜川到主政西安，在铜川那一套做派在省城吃是否吃得开，当时议论很多。

上任西安时遇到的阻碍，很快出现：1981年冬，张铁民第一次召集市政府常务会，到开会时间，人却来得稀稀拉拉。第二次会议，一位副市长还是迟到，张铁民未吭声。第三次，张铁民劈头盖脸：“说到就要做到，做不到像什么样子！”有人回忆，张铁民“整”了副市长，震动了许多人，工作推进开始加快。

|“铁市长”会议中的场景|

1982年2月，出现了最具代表性的事件，是张铁民胆敢“犯上”——给省委机关开了罚单！

当时，西安正全面整顿市容环境。有天，大雁塔街道办事处的工作人员到陕西省委机关大院检查，看见院里脏得不成样子，“污水都排到雁塔路的人行道上”。街道办督催省委机关整改，一连催过三次，未见半点动静。后来，张铁民拍了桌子，让街道办给陕西省委开两百元罚单——那个年代，两百元不是小数目！

这是当年轰动一时的新闻，“省委机关交了罚款，从第一书记到一般干部，人人动手，三天时间，清除大院里长期积攒的垃圾，足足拉了三百架子车。”

上行下效！从此，张铁民从此名声大震。“张市长”没人喊了，人们开始称呼这个响亮的绰号——“铁市长”！

二、一屋不扫，何以扫天下？

|当年的西安，一下大雨也经常“看海”|

从一座城的容貌，就能看出此城的精神和文明程度。城市面貌焕然一新，整个局面就会打开。

西安市内那六十多座垃圾山，像一座座坟墓和精神瘤块。当时，“铁市长”亲任总指挥，几天内，就由四万多辆车次驱逐至郊外垃圾场。

“铁市长”每天跑街串巷，掌握了第一手资料，用“三点十线”带动整个城市——三点：火车站、飞机场和钟楼；十线：东、西、南、北大街和解放路、和平路、雁塔路、莲湖路以及东、西五路，集中大扫除；接着“进小巷、入院落、上楼层”，逐步扩大范围。

与此同时，张铁民自己动笔起草整顿市容的二十条要求，其中《妨害市容卫生处罚办法》规定，“禁止随地吐痰、擤鼻涕，违者除令其揩擦干净（不得用脚蹭）外，再罚款五角”。而当时，普通工人月工资不过几十元。

|八十年代初，人潮涌动的东大街整洁干净|

彼时，《陕西日报》开辟“监督岗”等栏目，给城市“牛皮癣”露脸。1982年中旬，西安市政府设立政府发言人，并组建市长专线电话，在全国也属罕见。任职短短几年，收到来信43430余封，办理了39478件，他亲自批办的3952件。

“一屋不扫，何以扫天下？” 这深刻目的，其实是带动改变社会风气、工作作风中的沉疴与积习。

三、得民心者，得长安

|张铁民佩戴“市容检查团”徽标，对话市民|

“搞好环境卫生，解决一个脏字；整顿公共秩序，解决一个乱字；改善服务态度，解决一个差字。”

他点名说，营业员、服务员、警察、驾乘和医护人员，“都要改进服务态度”。比如，对于西安的交警，“铁市长”这样说：

“他们的岗位在大街，为司机和行人服务。他们往大街上一站，就应当是标杆，是市委市政府的形象。但他们当中，有人就在光天化日之下拦人家的车坐，甚至强令人家给他拉东西。这样的警察，我是有一个关一个，什么时候改好了，什么时候放人。有的要被清除出警察队伍，不能让这样的人败坏警察的形象。”

当时，张铁民不坐办公室，习惯是不提前通知带人出去查工作，有时还换衣服“暗访”。他关交通警察的禁闭室，每天平均有四十来个人在里边检查反省。

|井然有序的城市，是上下一致的结果|

四、修葺城墙

▲张铁民开启了“全民修城墙”的时代，这也就成了许多老西安人永远的记忆——这座城的命运，与所有人有关

1983年2月24日，西安市环城建设委员会正式成立，任副主任的张铁民成为实际总指挥，四月，城墙破土动工。随着工程推进，主城六区相继成立建设指挥部，张铁民要求各区区长亲自担任指挥部总指挥。

这包括城墙修复、护城河清淤、环城公园美化等，在张铁民蓝图里，那些残破的城墙将全部用城砖包封，恢复她以往的气象。东边白鹿塬、西边户县、南边长安县，都赶着制砖。

面对差距铁军如何铁腕救市

张铁民上任之前面对这一个被称为“废都”的西安，上官吉庆、王永康上任之时也是面对同样的环境，西安逐渐的被周边城市追赶超越，小偷问题、环境问题、政府有些人员懒政不作为等等问题严重，西安成了大家又爱又恨的城市。

2016年2月，上官吉庆从宝鸡来到了西安，2016年12月，王永康从浙江奔赴西安，面对西安的种种困境，他们责任重大，西安人同样也继续一个有魄力、有能力、有思想的执政者带领西安力挽狂澜走出困境，果然他们没让西安人失望，上官吉庆上任已满一年、王永康任职七十多天，一步步政策与改革，让我们看到了希望。

铁腕救市铁腕改革

上官吉庆与王永康的到来，西安从小细节入手，全面改善西安存在的问题，与张铁民一样，治人与治城双管齐下。

一、电视问政市民有事电视上说

从房管局到环保局，西安市市长上官吉庆此前曾表示，2016年将通过电视问政的方式，把政府工作的监督权、评判权交给群众。他说，让老百姓都来给政府工作评价、打分，让那些不作为、慢作为的人有危机感，让那些偷奸耍滑的人没有市场，让那些庸政懒政怠政的成为“过街老鼠”。

▲电视问政，户县环保局3领导集体下课

　　据悉，每期问政对象包括各区(县)、开发区、市级部门党政主要领导及班子成员、相关处室负责人，问政内容主要围绕群众普遍关注的上学难、就医难、住房难、出行难、办事难等问题展开。此前，西安市政府已成立了“电视问政”领导小组，上官吉庆担任组长，成员包括市纪委等部门的负责人。

二、事不过夜全面进行改革

相继推出“烟头革命”“路长制”“厕所革命”“行政能效革命”并要求为企业提供“五星级服务”，开创《每日聚焦》栏目，针对存在的政府服务办公、环境等问题进行曝光整改追责，关注网友爆料，如交大学子，提出“办事不过夜”的效率，让市民获取更多的幸福感。

三、跳出城墙思维看西安

2017年1月，西咸新区正式由西安市代管，2月6日，王永康率领四大班子领导赴西咸新区看望慰问并进行调研座谈，共商加快西咸新区发展的办法措施。2月7日，他冒着雨雪，率市级四大班子赴咸阳对接共商工作。提出“西咸一体化”的重要性，提出“西安+咸阳”才是大西安的发展战略格局。

2月8日，邀请浙江人胡坚共话西安文化，畅谈一个浙江人眼里的西安文化，提出：要用经济眼看待文化，西安可以在时尚化文化方面大有作为，西安要“另道”超车，西安要成为文化设计之都……

2月15日，由全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨，浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉，浙江省工商联副主席、华立集团股份有限公司董事局主席汪力成，浙江省工商联副主席、富通集团有限公司董事局主席王建沂，吉利集团董事长李书福，海亮集团董事局主席冯海良，正泰集团、巨星控股集团、卧龙控股集团、万丰奥特控股集团、奥克斯集团、圣奥集团、杭州锦江集团，浙江民营企业联合投资股份有限公司(简称“浙民投”)副总裁周冠鑫等7位大名鼎鼎的浙商组成的浙江企业家代表团相继来我市考察投资环境，寻求项目合作，开启两地共赢的“财富之旅”。受邀来的企业家都是浙商中的领军人物，资产上千亿。他们所带领的企业也是产业规模大、技术先进的国际型企业。2月15日下午，浙江工商联主席、正泰集团董事长南存辉更被聘请为西安市政府经济顾问。

“废都”的西安重新焕发光彩

在80年代，经过张铁民市长“铁腕治市”、令行禁止，西安呈现生机勃勃的气象，而此时的西安，王永康书记、上官吉庆市长同样让西安出现生机。

|王永康在代表团审议会上发表讲话 |

一、2017年打通20条断头路 2-3年55条断头路

2017年政府工作报告的大西安交通建设部分明确提出：加快昆明路、新兴南路等9个快速路项目建设，打通开元路、科技八路等20条以上“断头路”。

王永康表示，目前全市有55条断头路，开元路截止2月19日才终于打通，拖了六年之久。西安要发展，治霾是第一，治堵是第二，所以第三期追赶超越擂台赛就要把打通断头路作为政府工作的重点，还要加强新闻的舆论监督。大概要花两到三年时间把全市55条断头路全部打通，也希望主要领导能面对面的与被拆迁者沟通，最终解决断头路问题。

|开元路断头路打通|

二、烟头不落地西安更美丽

|一个法国人眼中的西安|

通过一系列“革命”相信变化是有目共睹的，告别曾经的脏乱差，让西安重换光彩。

三、追赶超越擂台赛

对标成都，认识到差距，每个城区进行追赶超越。王永康提出未来5年西安奋斗目标：聚焦“三六九”，振兴大西安。全力推进大西安建设，全面建成小康社会，向国家中心城市迈进，建西部经济强市，创西部城市最佳。

● “三”：就是紧盯全面建成小康社会、GDP过万亿、建好国家中心城市三个目标。

●“六”：就是紧盯上述目标，做强西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，构建“三中心二高地一枢纽”等六维支撑体系。

● “九”：就是扎实抓好未来五年九项重点任务，促进经济社会在九个方面实现明显提升。

● 到2020年，如期完成“十三五”规划确定的目标任务，全面建成小康社会，经济总量突破万亿大关，建好国家中心城市。

● 到2021年，全面完成十三次党代会部署的目标任务，工业经济、开放经济、创新能力、民间投资、区县域经济、文化旅游业等重点领域的主要指

敢于改革、勇于实践的很多，但不曾想、以至于不愿改的，确也不乏其人，他们或者拘泥于旧的条条框框，或者屈从于习惯的力量，或者怕担风险，不敢改。他们等着别人铺好了路自己稳稳当当地走，甚或还要等到无奈了才走。这种精神状态，与我们所处的伟大时代多么不合拍，应该毫不迟疑地加以改变！