创新社会治理，守护平安之区！
风里雨里，烈日寒冬，白天黑夜
人潮人海，我们守护你！
在这风云激荡的40年，西湖区不断加强人防、技防建设，以“信息化、立体化”完善社会治安防控体系，全面深化“雪亮工程”建设；
在这砥砺前行的40年，西湖区坚决贯彻依法治国基本方略，多措并举，持续推进“法治西湖”建设，为经济社会发展营造浓厚的法治氛围；
在这步伐铿锵的40年，西湖区围绕基层社会治理转型升级，积极构建区有综合信息指挥中心、镇街有“四个平台”、村社有网格的基层社会治理新格局，推动平安西湖建设。
40年已然走过；40年后，平安使命依然。
1
实现从“人防”向“技防”跨越
平安来自于社会治安管理
在上个世纪90年代，传呼机上的“110”就是指令。
1997年，陈春江从警校毕业后进入翠苑派出所。当时翠苑辖区以古翠路、文一路、文二路为界，划分成了19个责任片区，由20多个民警分管。
“西边以古翠路为点，东边以万塘路为界，南北再由天目山路和文三路包围。”42岁的陈春江比划起当年自己所管辖的区块，他说那时候民警被叫作“片儿警”，由于区块比较小，一般一个“片儿警”分管一块，从户口录入、档案管理到邻里纠纷，都属于管辖范畴。
由于通讯资源匮乏，一旦有突发事件发生，市民总要亲自跑到辖区派出所报案。工作人员接警后，按照划定的管辖区域分派任务。在陈春江这批“片儿警”的记忆里，最紧张的就是传呼机中收到显示“110”的讯息。一看到这几个数字，“片儿警”丝毫不敢怠慢，直接往所里跑，不用回电话确认便知道有警情。
有一次，陈春江在家中休假，收到显示“110”的一串数字，立即赶到所里；还来不及询问案件具体情况，便在催促下出发去抓逃犯。什么逃犯？路上才得知是持枪的毒贩。陈春江感叹，当年有的是“年轻气盛”赤手空拳的勇气。
2000年前后，电子信息技术逐渐成了社会治安管理的工具。
西湖区采取“以奖代补”方式推进电子视频监控建设试点工作。西溪街道便是当时的试点单位。据当时工作人员唐礼四回忆，视频监控建设并不顺利：一方面，安装设备成本较高，覆盖的路段有限；另一方面，不少单位和居民对“监控”这个新鲜事物接受程度有限，不愿配合。
经过前期大量的踩点、协调，西溪街道将首批电子监控安装范围集中在“治安重点单位”和“发案集中区域”。“我印象最深刻的就是马塍路区块，当时还是夜市区，安装了监控之后，打架闹事的情况明显下降。”唐礼四说。
电子监控的存在，无疑是给人们的生活装上了一只只“天眼”，也成为了社会治安管理的有效手段。由此，2003年西湖区电子视频监控建设全域铺开。
同年，“西湖情报中心”在“金盾”工程推进中应运而生。作为全省首个信息中心，这个中心主要用于信息查询、网上做账以及基础信息的采集。当时在派出所兼任电脑“小教员”的陈春江，由于这一技之长，调到了中心工作。
“情报中心和视频监控建设可以说是电子信息技术运用的两大抓手。”陈春江回忆，在2007年，全区自建监控达600余路。”
量的积累推动了质的变化。西湖区电子视频监控建设的质变发生在杭州G20峰会期间。
“为做好峰会维稳保障工作，西湖区对电子视频监控进行了重新布局。”不再是当年一看到传呼机上110的讯息便紧张不已的“毛头小子”，如今陈春江的主战场在全局最“前卫”的部门——科技科。他回忆，这是一种全部打散再重来的思路，铺设工作从原来的以点、线为重点向面上转变，确保“车过留痕、人过留影”。
经过一年多的建设，全区自建监控实现了数量上的翻倍增长，从2015年1月初的1800路增加至2016年8月的4500路。加上3000路社会监控，全区基本实现电子视频监控全覆盖。
这两年，随着互联网的不断发展，警方借助大数据破案逐渐成为趋势。
2017年，区公安分局与市局双基支队及科信局合作，在全国率先开发“基础管控平台”，实现社区民警各类工作数据的归类汇总、各类工作任务的精准布置、各类工作需求的智能推送、各类工作成效的自动核算。
目前，该平台已确定常规工作任务39项、智能工作任务18项、智能分析模型5个，相关数据也已全面汇集，即将投入正式运行，以此开展多维大数据融合共享建设，打造“六翮凌风”多维感知系统，强化对各类重点人员的实时感知，实现从事后处置向事前预防的转变。
与此同时，区公安分局按照“以房管人，人房关联”的思路，引入“大数据+中介”理念，以蒋村花园社区为试点，创新提出出租房屋管理模式。该模式启动后，蒋村花园警务室进行了升级改造，将原先的智慧门禁办证中心打造成“蒋村管家旅馆总台”，并引入一家中介公司负责日常管理，提供专业中介服务。
值得一提的是，区公安分局还联合蒋村街道研发了线上的“蒋村管家”App，完成网络虚拟旅馆总台建设。据了解，“云端管家”通过建设智能门禁系统和人脸识别系统、开展大数据分析研判等形式，不断完善实有房屋、出租房主、流动人口等要素的信息采集、动态录入和常态化维护工作，实现流动人口信息常态化采集和精准化服务管理，既创新小区服务方式，又提升安防管理水平。
截至目前，“蒋村管家”App拥有注册用户2.8万余人，推广安装“人证合一”智能门禁系统（使用本人身份证件，可自动开锁）921套。
2
体系不断完善进程日益推进
平安来自于法治建设
今年4月，区人民法院举行了一次特殊的庭审，法庭现场只有法官一人，没有书记员也没有速记员，就连原告被告都没有出现。有趣的是，原告在家中，被告在1200多公里外的律师事务所，他们借助在线智能系统交流，并由“机器人书记员”记录。据悉，像这样的形式被称为“一个人法庭”，是区人民法院推进“智慧法院”建设的成果之一。
在“互联网+”思维的影响下，区人民法院结合该院实际情况，在推动互联网技术在审判、执行、诉讼服务等领域的应用中，做了大量探索。
2011年，成立了陈辽敏网上工作室，集案件查询、网上预约调解、网上咨询等功能于一体，向公众提供网站式便民诉讼服务。
2013年，开始探索督促程序的电子化审理，即电子督促程序。
2015年已实现支付令的网上申请、网上审查、网上证据材料提交、网上送达、网上自动生成支付令等一系列流程。
2016年6月，区人民法院在全市率先引进阿里云人工智能ET系统，尝试让机器人承担起书记员的职责。“人工智能书记员”会在开庭前详细“阅读”所有的卷宗，还会在庭审过程中把语音实时翻译成文字，同步记录、显示庭审中法官和诉讼参与人说的每一句话，迟延不超过300毫秒，不时进行自动纠错，其准确率远超过普通书记员。
2017年3月，由区人民法院牵头创建的在线矛盾纠纷多元化解平台正式上线，该平台融合了咨询、评估、调解、仲裁、诉讼五项功能，目前已推广至全省。
西湖区推行“五级分类走访制度”，建立镇街、村社两级网格服务议事会，把收集到的居民服务需求、意见建议等作为镇街开展服务的重要依据，打破传统服务自上而下的流程，推动基层服务向“需求为导向”转变。
与此同时，西湖区还积极落实“律师进社区（村）、法治（律师）行动在网格”各项工作举措。去年，全区188个村社律师值班总计9240次，解答法律咨询9348次，主持调解686次，举办法律讲座培训243次，化解矛盾纠纷631起，让广大群众便捷地享受到“家门口的法律服务”。
而依法规范行政权力、全面建设法治政府，是法治西湖建设向纵深推进的关键所在。今年以来，西湖区在2017年实现一个事项“最多跑一次”基础上，围绕“向制度要实现率，向细节要满意率”的工作要求，积极实施“互联网+政务服务”向园区、镇村延伸，打通服务群众的“最后一公里”。
3
构建基层善治新格局
平安来自于“三治融合”
近年来，一大批志愿者们活跃在杭城的各公交站点，社区的广场上、河道旁，他们身着红马甲，在居民小区、商业网点等处来回巡逻，在群防群治、安全文明出行、治安和谐稳定等方面发挥着重要作用。在蒋村街道，每天有380余名平安巡防志愿者参与巡逻，他们重点围绕小区公共安全、消防检查、环境整治、五水共治等工作在8个社区内开展四次平安巡防。
巡逻在街头巷尾的“红马甲”成为美丽城区的一张金名片，打通了“社会治理”最后一公里。在西湖，社会治理的脚步正在逐渐加快。
西湖区围绕基层社会治理转型升级，积极构建区有综合信息指挥中心、镇街有“四个平台”、村社有网格的基层社会治理新格局：
在全市首创筹建的区社会治理综合服务中心，集受理、分流、处置、反馈于一体，承担热线接听、网络受理、柜台服务、现场调解、后台处置、组织指挥六大职能，是一个全区性的线上、线下相融合的社会治理综合性平台。
同时，西湖区加快推进镇街“四个平台”和综合信息指挥室建设，依托“三全十服务网”优化信息流转处置流程，全面提升基层社会治理能力。此外，还深化基层网格化管理，按照“全科网格”网格“十统一”的标准要求，进一步健全网格工作机制、实现精细化管理，推动把防范重心沉到最前沿，守好基层平安第一道防线。
全市检察系统首家青少年法治教育基地
今年以来，西湖区全力推进自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设。在转塘街道外桐坞村，“法治长廊”的亮相拉近了居民与“宪法”的距离。这是该街道继上城埭村“法治长廊”后的第二个村级法治长廊。作为“三治融合”普法宣传工作的一大重点，今年转塘街道计划将长廊逐步推广，并覆盖至每个村社。在西湖区，自治、法治、德治“三治融合”基层治理新机制让人民群众广泛参与的法治建设工作格局已然形成。
一项项创新举措结出累累硕果，
一项项改革成果催人奋进，
西湖区平安创建正在大步前行！
·这些照片，每张都美得可以当桌面！秘诀就是......·教育、医疗、养老...这份民生答卷，每一笔都透着温暖和幸福！
记者 | 泮巧露
编辑 | 佳欣
来源 | 公安分局、政法委、西湖法院、司法局、西溪街道、转塘街道
小西邀你加星标啦！
微信又改版啦！
学会以下三步，将我们设置成星标！
这样，就能每天及时收到新闻推送啦！
▼
点击下方图片查看更多内容