广东，重大发布！
日前，广东省人大常委会印发《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》（简称《意见》）。《意见》提出，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，必须在进一步全面深化改革中走在前作表率，更好肩负起在推进中国式现代化建设中走在前列的使命任务。
《意见》提出，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以走在前列的担当进一步全面深化改革。到2029年完成以下改革任务：
1.围绕做实“一点两地”全新定位，完善推进粤港澳大湾区建设体制机制；
2.围绕处理好政府和市场关系，构建高水平社会主义市场经济体制；
3.围绕建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，健全推动经济高质量发展体制机制；
4.围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心，构建支持全面创新体制机制；
5.围绕推动百县千镇万村高质量发展，健全城乡区域协调发展体制机制；
6.围绕打造“海上新广东”，健全全面建设海洋强省体制机制；
7.围绕打造高水平对外开放门户枢纽，完善对外开放体制机制；
8.围绕打造践行全过程人民民主的省域样板，完善人民当家作主制度体系；
9.围绕建设更高水平法治广东，全面深化法治领域改革；
10.围绕交出物质文明和精神文明两份好的答卷，深化文化体制机制改革；
11.围绕更好满足人民对美好生活的向往，健全保障和改善民生制度体系；
12.围绕推进绿美广东生态建设，深化生态文明体制改革；
13.围绕守牢国家安全“南大门”，完善维护国家安全和社会稳定体制机制；
14.坚持和加强党的全面领导，以钉钉子精神抓好改革落实。
两大关键时间节点
《意见》提出，到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，构建更高水平开放型经济新体制，粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的定位作用充分彰显，科技自立自强水平显著提升，城乡区域在高质量发展轨道上更趋协调更加平衡，全过程人民民主制度体系更加健全，交出物质文明和精神文明两份好的答卷，人的全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展，人与自然和谐共生的绿美广东样板全面建成，统筹高质量发展和高水平安全的体制机制全面建立，党的领导体制机制更加健全，全面从严治党体系更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，在推进中国式现代化建设中走在前列。
为实现上述改革目标，《意见》提出，到2029年，完成14方面、64小项改革任务。
其中14方面具体改革内容包括：围绕做实“一点两地”全新定位，完善推进粤港澳大湾区建设体制机制；围绕处理好政府和市场关系，构建高水平社会主义市场经济体制；围绕建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，健全推动经济高质量发展体制机制；围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心，构建支持全面创新体制机制；围绕推动百县千镇万村高质量发展，健全城乡区域协调发展体制机制；围绕打造“海上新广东”，健全全面建设海洋强省体制机制；围绕打造高水平对外开放门户枢纽，完善对外开放体制机制；围绕打造践行全过程人民民主的省域样板，完善人民当家作主制度体系；围绕建设更高水平法治广东，全面深化法治领域改革；围绕交出物质文明和精神文明两份好的答卷，深化文化体制机制改革；围绕更好满足人民对美好生活的向往，健全保障和改善民生制度体系；围绕推进绿美广东生态建设，深化生态文明体制改革；围绕守牢国家安全“南大门”，完善维护国家安全和社会稳定体制机制；坚持和加强党的全面领导，以钉钉子精神抓好改革落实。
打造区域协同创新共同体
关于完善推进粤港澳大湾区建设体制机制方面，规则衔接、创新合作、融合发展是其中的关键词。
《意见》提出，强化规则衔接和机制对接。完善推进粤港澳三地全方位互联互通发展的体制机制，加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。深化“湾区通”工程，加快“数字湾区”建设，健全人才、资本、数据、技术等要素跨境高效便捷流动体制机制等。
《意见》提出，健全大湾区产业科技创新合作机制。服务香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，支持澳门经济适度多元发展。打造区域协同创新共同体，优化粤港澳大湾区国际科技创新中心运行机制，建设大湾区综合性国家科学中心，健全深圳光明科学城、东莞松山湖科学城、广州南沙科学城等联动发展机制，推进广深港、广珠澳科技创新走廊建设，建立重大科技基础设施共建共管共享机制，完善面向港澳科技项目资金管理制度，探索“双向科创飞地”模式。完善促进产业优势互补协作联动发展的体制机制，支持珠三角九市与港澳联合共建科创制造、人工智能、绿色经济等合作平台，加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系。加快推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，发挥改革创新示范引领作用。
《意见》提出，健全珠江口东西两岸融合发展体制机制。高水平建设深圳中国特色社会主义先行示范区，深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放，创建社会主义现代化强国的城市范例。支持广州强化基础设施、产业发展、科教人才等改革探索，实现老城市新活力和“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。构建跨行政区合作发展省级统筹新机制。建立珠三角九市深度一体化发展机制，推动实现规划一体协同、基础设施高效互联、产业联动发展、市场统一开放、公共服务便利共享、生态共保共治，形成城市群协同治理新模式等。
支持深交所建设世界一流交易所
《意见》提出从深化国资国企改革、促进非公有制经济高质量发展、完善中国特色现代企业制度等多方面发力，构建高水平社会主义市场经济体制。
其中，国资国企改革方面，要聚焦“三个集中”，深入推进国有经济布局优化和结构调整。在港口、航运等领域推进战略性重组和专业化整合，推动战略性新兴领域形成体系化产业布局。加快优质国有资产证券化。健全国有企业创新创造多元化投入机制，优化实施科技成果赋权、股权分红等多种形式的中长期激励机制。深化国有资本投资、运营公司改革，打造投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台，促进存量资产盘活和低效无效资产处置。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，完善国有资本利润分配和收益上交机制，强化支持国有企业高质量发展的资本金注入。完善国有企业分类考核评价体系，建立国有企业履行战略使命评价制度。完善管理监督体制机制，优化投资并购、融资担保、资产处置、境外分支机构管理等重点领域监管措施。
在服务构建全国统一大市场方面，支持深圳证券交易所建设世界一流交易所、广州期货交易所丰富交易品种，加快建设粤港澳大湾区债券平台，推动区域性股权市场创新发展。建立“长钱长投”的政策体系，优化政府投资基金管理，健全长周期考核机制，培育发展长期资本、耐心资本。加快培育统一的技术和数据市场，高标准建设国家知识产权和科技成果产权交易中心，提升广州、深圳数据交易所能级，打造全国性交易平台。深化能源资源价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善绿电市场交易机制，推动虚拟电厂、分布式发电参与电力现货市场交易。
在深化财税金融体制改革方面，要深化地方金融体制改革，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全服务实体经济的激励约束机制。稳妥推进数字人民币应用。提高上市公司质量。优化地方国有金融资本管理体制，打造省属国有金融控股平台，深化农信社管理体制改革。开展地方金融监管立法，稳慎推进中小金融机构风险化解和改革转型。
建立未来产业投入增长机制
作为经济第一大省，本次《意见》重点提及围绕建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，健全推动经济高质量发展体制机制。
健全因地制宜发展新质生产力体制机制。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，推动新一代信息技术、人工智能、低空经济、新能源、新材料等战略性产业发展。建立低空经济军地民协同管理机制，创建国家低空经济产业综合示范区，建立合成生物制造产业创新高地，推动人工智能大模型快速落地应用。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。
健全现代化基础设施建设体制机制。健全重大基础设施建设协调机制，构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，加快传统基础设施数字化改造。拓展多元化投融资渠道，加快构建政府引导、企业主导、市场运作的新型基础设施投融资机制。促进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）培育、孵化、重组和整合，推动常态化发行等。
健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。健全强化集成电路、人工智能、关键软件、新能源汽车、工业母机、通信、生物医药等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关和成果运用。优化产业链供应链区域布局。支持优势企业在全球范围内整合资源，深度参与国际产业链重构等。
责编：万健祎
校对：杨舒欣
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