瑞士为何罕见打破中立？

为何保持中立地位，对一些国家很关键？

乌克兰局势激变，在将近一周的冲突后，乌俄双方迈出了政治解决的第一步。

虽然分析普遍认为当前谈判很难达成实质成果，但局势对世界的影响，或大于预期。

比如各国对中立地位的强调：一方面，瑞士罕见打破了中立传统，宣布制裁俄罗斯。而一方面，俄在与乌谈判时所提的重要条件之一，是要求乌克兰回到中立地位。

当地时间2月28日，俄罗斯与乌克兰代表团的谈判在白俄罗斯举行。

何为中立地位？为何保持中立地位，对一些国家来说很关键？

瑞士打破中立制裁俄方

当地时间2月27日，据外媒报道，瑞士打破其“长期保持的政治中立传统”，宣布将采取与欧盟对俄制裁相匹配的措施，以回应俄“入侵”乌克兰。

瑞士联邦主席卡西斯说，这是一个“独特而艰难”的决定，但“道义上是必须的”。“我们的中立性毋庸置疑，必须为外交斡旋留下余地，但这不妨碍我们还击。”卡西斯认为。

瑞方将冻结俄在瑞资产，包括针对俄总统普京、总理米舒斯京、外长拉夫罗夫的制裁。据俄央行统计，每年有50亿至100亿美元私人资金流向瑞士。作为欧洲国家一员，瑞士还对俄关闭了领空，使自己成为遭俄反制的36国之一。

资料图：俄罗斯航空公司训练中心，飞行员使用模拟器进行模拟飞行。

瑞士乐于强调自己永久中立国的地位，以此活跃在世界舞台上。2021年到2022年，俄美两国包括首脑峰会、外交高层对话、战略稳定磋商等一系列重要会晤，都是在瑞士主办的。

其中2021年6月的俄美首脑峰会，安保方面就支出逾517万瑞士法郎，加上修缮会面别墅、种植草皮等，共花掉上千万美元。费用由瑞士联邦、州和市三级政府共同承担。

瑞士联邦议会高官评价称，俄美峰会使“日内瓦在经历疫情大流行艰难时期后，重返政治活动和高层会晤的中心。这对我们来说是一种专利。”其还介绍：“日内瓦是一个多边外交、裁军谈判和解决冲突的国际仲裁场所。”

当地时间2021年6月16日，俄总统普京和美总统拜登在瑞士日内瓦一处别墅会晤。

当时，克里姆林宫网站还发布了普京对瑞方办会的感谢电报。

如今，瑞士打破了中立传统。按路透社说法，瑞士在成为潜在调解角色的过程中，受到了越来越大的、来自西方和国内的双重压力。其试图在“站队西方国家”和“保持传统中立”间保持平衡，越来越难。

比如运行才四个月的一支帮助乌克兰的基金，就是由美、英、加、瑞典、瑞士共同成立的，该基金主要作用是“减轻俄对乌南、东部地区破坏稳定的影响。”

俄方要求乌克兰中立

2022年2月28日，俄总统普京在与法国总统马克龙通电话时指出，只有在安全领域“毫无条件考虑俄法律利益的情况下”，乌克兰的问题才可解决。

俄罗斯总统普京。

普京提出三个条件：承认俄罗斯对克里米亚的主权；乌克兰“去军事化”和“去纳粹化”；乌克兰保证中立地位。

乌克兰如保持中立地位，将不得缔结与该地位相抵触的条约或协定，尤其是军事同盟条约。

2014年，是乌局势重大转折的一年，亚努科维奇政权被推翻、克里米亚公投入俄、顿涅茨克和卢甘斯克爆发武装冲突。同年12月，乌最高拉达（议会）通过法律，允许国家放弃不结盟地位，重启加入北约路线。

资料图：美国国会山。

美国国会也前后通过了军事援乌法案，及对俄制裁法案。

莫斯科则不止一次宣布维护乌克兰不结盟地位的重要性。俄外长拉夫罗夫强调，这一地位对保障欧洲大西洋安全是重要的，也符合乌自身的根本利益。

俄时任总理梅德韦杰夫指出，基辅政权通过放弃不结盟，“把乌克兰变成了俄罗斯的潜在军事对手”。

俄卫星通讯社则评论称，“基辅与莫斯科渐行渐远，华盛顿却在大洋彼岸欣喜若狂”。

从那时起，俄乌冲突的种子，已被埋下。

中立地位为何重要？

当地时间2月27日，乌克兰首都基辅街头，马路空空荡荡，难寻行人身影。

永久中立国一般是指以国际条约、共识为依据，在对外关系中承担永久中立义务的国家。

目前被国际承认的永久中立国有7个，为瑞士、奥地利、瑞典、芬兰、爱尔兰、哥斯达黎加、土库曼斯坦。分布上欧洲最多，拉美和亚洲各一个。

要成为永久中立国，需要主权国家自愿承担永久中立义务。另外，需其它国家或国际组织承认并保证其相关地位。

当地时间2月27日清晨，乌克兰基辅，浓烟笼罩城市上空。

永久中立国除自卫外，不得对他国进行战争；不得缔结与中立地位相抵触的条约或协定，尤其是军事同盟条约；在与他国的战争中，遵守中立规则；不采取任何卷入战争的行动。

相对应的是，任何国家不得对中立国发动战争，也不得在这类国家领土上发起战争或其它军事行为。

普京想要乌克兰回到不结盟状态，存在于中立地位下，其实是对俄、乌自身及周边国家最为有利的局面。乌克兰如成为俄与北约之间一个长期的战略缓冲地带，应能起到“灭火阀”和“减速带”作用，降低俄与北约直接冲突的可能性。对乌克兰自己来说，不在其领土上发生战争，也能获得稳定和平。

但如今俄乌谈判刚刚开始，乌境内炮声未停，通向和平之路，还很漫长。

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作者：孟湘君

编辑：李玉素

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