马耳他纽约相继会晤，中美高层外交持续发力

* “中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台

摘要

当地时间9月18日，中华人民共和国副主席韩正同美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）在纽约举行的第 78 届联合国大会期间举行会见。

当地时间9月16至17日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在马耳他同美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文（Jake Sullivan）举行多轮会晤，时长超过12小时。

中美双方在近期两国高层接触的基础上进行了坦诚和建设性的讨论，以保持开放的沟通渠道并负责任地管理美中关系，预示着中美高层外交稳中有进，逐步走向常态化。

01

纽约会晤 推动双边关系稳定发展

韩正与布林肯在中国驻联合国代表团会议室会晤。图片来自路透社。

中美双方都肯定了推动中美关系稳定发展的重要性。

会前，韩正副主席向布林肯表示，“当前，中美关系是最重要的关系。今年六月，您访华，与中方各方进行了坦诚、务实、富有成效的沟通。这些沟通向全世界发出了中美加强接触对话、共同努力稳定两国关系的建设性信息。世界需要稳定健康的中美关系，这种关系有利于两国和世界。去年，习主席与拜登总统在巴厘岛成功会晤。双方达成一系列重要共识，为中美关系发展指明了方向。当前，中美关系面临各种困难和挑战，需要双方共同展现诚意和共同努力。中方始终遵循习主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则看待和处理中美关系。我们也真诚希望美方以更多实际行动，落实两国元首共识，推动中美关系健康稳定发展。”布林肯则回应，“我认为我们有机会在两国最近的高层接触的基础上保持持续的开放沟通是一件好事，这表明我们正在负责任地管理两国之间的关系。从美国的角度来看，面对面外交是处理我们分歧领域的最佳方式，也是探索我们之间潜在合作领域的最佳方式。世界期望我们负责任地管理我们的关系。美国也致力于这样做。”

会上，双方就潜在的合作领域进行讨论，倡导在应对共同的跨国挑战方面取得进展。双方还就乌克兰、朝鲜等一系列重大双边、全球和地区问题交换了意见。双方重申致力于保持开放的沟通渠道，包括未来几周的后续高层接触。

02

马耳他会晤 维持战略沟通

王毅同沙利文在马耳他会晤。图片来自外交部。

马耳他会晤整体呈乐观态势，中美双方都明确表达了进一步保持并加深外交沟通的意愿。

白宫和中国外交部在各自的声明中表示，官员们进行了“坦诚、实质性和建设性”的讨论。

中方声明，“双方围绕稳定和改善中美关系进行了坦诚、实质性、建设性的战略沟通。”白宫方面则指出：“这次会议是保持开放沟通渠道和负责任地管理关系的持续努力的一部分。”“双方讨论了美中双边关系的关键问题、全球和地区安全问题、俄罗斯对乌克兰的战争以及海峡两岸问题等。”

中方提出：“双方同意，继续落实两国元首巴厘岛会晤达成的重要共识，保持双方高层交往，举行中美亚太事务磋商、海洋事务磋商、外交政策磋商。双方探讨了进一步支持和便利两国人员往来措施等。”白宫在声明中强调，“双方承诺维持这一战略沟通渠道，并在未来几个月内就美中关键领域进行更多高层接触和磋商。”

中国日报消息，双方花时间最长的是台湾问题。王毅外长全面阐述了中方的严正立场，指出台湾问题最本质和最根本的现状是两岸同属一个中国。当前台海局势紧张的根子在于台湾民进党“台独”活动愈演愈烈，一些域外势力的支持更加明目张胆。台湾问题和平解决的正确方向是坚决反对“台独”，支持中国和平统一。王毅强调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线，美方必须恪守中美三个联合公报，落实不支持“台独”的承诺。中国的发展有着强大内生动力，遵循必然的历史逻辑，是阻挡不了的，中国人民正当的发展权利不容剥夺。沙利文则表示“美国注意到台海和平与稳定的重要性。双方承诺维持这一战略沟通渠道，并在未来几个月内就美中关键领域进行更多高层接触和磋商。”拜登政府高级官员在会晤后表示，双方还讨论了重新建立美中军事对话的必要性。

中国社科院美国问题专家吕祥18日接受《环球时报》记者采访时表示，此次中美会晤可以看成是双方自6月到8月一系列高层沟通的总结。

03

外交回顾 

中美外交走向常规化

此次韩正副主席与布林肯的纽约会晤、沙利文和王毅外长的马耳他会晤都是中美“持续努力保持开放的沟通渠道并负责任地管理关系”的一部分，也是近期一系列高层接触的后续，旨在推动中美外交的恢复——气球事件后中美高层外交一度陷入停滞，拜登政府也推迟了美国国务卿安东尼·布林肯的北京之行。

今年二月，王毅与布林肯在慕尼黑安全会议期间举行非正式会晤，这是气球事件后中美第一次高层会见。会见气氛较为紧张，中方清晰表明了中方在所谓飞艇事件上的严正立场，美方则在会议开始时就表示“中国将气球飞入美国领空是‘不可接受和不负责任的’”。

今年五月，王毅和沙利文在维也纳举行会议,双方就推动中美关系排除障碍、止跌企稳进行了坦诚、深入、实质性、建设性的讨论。对比慕安会会见，气氛有所缓和。

王毅与沙利文在维也纳会见中美代表团。图片来自外交部。

六月中下旬至七月旬，王毅一个月内两度会见美国国务卿布林肯，一次是布林肯访华期间，另一次是在雅加达东盟外长会期间。这预示中美高层进入可预期的常态化互动。布林肯访华期间，王毅表示 “中美关系处在关键节点，需要就对话还是对抗、合作还是冲突作出选择。”在雅加达的约90分钟“超时会谈”中，据上观新闻报道，王毅对美方提出“三个需要”，认为下步关键是拿出实际行动，争取两国关系重回正轨。会后，拜登政府的一位高级官员告诉美国有线新闻网，拜登政府认为美中两国“在外交节奏上正在恢复正常”。

而九月的马耳他会晤，双方更聚焦于“稳定和改善中美关系”，从“讨论”变为“战略沟通”。中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖指出，从阻止中美关系“螺旋式下滑”到两国关系出现止跌企稳的迹象，寻求进一步“稳定和改善”的背后，是今年五月以来中美高层较为频密的互动。

此外，美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)、气候特使约翰·克里（John Kerry)、商务部长雷吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）也已相继访华，以确保两国在美军击落中国气球后的紧张局势中继续保持沟通。中国方面，外交部美大司司长杨涛于今年七月在华盛顿同美国国务院亚太事务助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）和白宫国安会中国事务高级主任贝莎兰（Sarah Beran）举行工作磋商。

8月29日，李强会见雷蒙多。图片来自路透社。

近日，李强总理与拜登总统在G20期间进行了简短的交流。李强总理指出，中国的发展对美国是机遇而不是挑战，中美两国应加强交流。

04

未来铺垫 

中美元首会晤、王毅访美前景

美国有线新闻网（CNN）、《政客报》（Politico）、《日经亚洲》（Nikkei Asia）等多家媒体透露，中美双方最近的高层会晤可能有助于为拜登总统和习主席在未来几个月内的会晤铺平道路。两国元首上次会面是在2022年在印度尼西亚巴厘岛举行的G20峰会期间。在那次会面后，拜登表示美国将与中国“积极竞争”，同时坚称“不寻求冲突”。习主席表示，两国需要“探索正确的相处之道”。

2022年11月15日，拜登在印度尼西亚巴厘岛举行的G20峰会上发言。图片来自纽约时报。

尽管在本月印度举行的二十国集团领导人峰会上没有与习主席相遇，但拜登表示他会“去见他”。路透社（Reuters）评论，拜登与习主席举行会谈的下一个可能机会是今年十一月在旧金山举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会，美国方面几个月来一直希望在该峰会上举行这样的会议。

对于中美双方未来进一步接触的前景，美联社报道，拜登总统最近在印度参加20国集团峰会期间与中国总理李强进行了交谈，随后告诉记者，他们谈论的是“稳定”，“根本不是对抗”。此前，美国国务院于八月初表示，美方已正式邀请王毅访问华盛顿。预计王毅外长将于下个月前往华盛顿，这将成为自2020年新冠爆发以来中国官员对美国首都的最高级别访问。

纽约会晤、马耳他会晤标志着中美之间政治高层对话渠道的进一步打开。尽管中美之间分歧仍然显著，但通过坐下来进行开放、坦诚的对话，双方有望找到管控分歧、促进合作的途径。美方表示，它准备在禁毒、人工智能和气候变化方面同中国进行合作。就此，双方可以减轻紧张局势，防止争端升级，有助于维护全球政治经济的稳定和可持续性。

参考文献

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