半天19人！上海地铁"禁外放"，有人使出"眼神大法"，有人却担心…
新修订的
《上海市轨道交通乘客守则》
今天起正式实施！
使用电子设备时禁止外放声音！
新规实施第一天，
乘客们接受度如何？
怎么把这个措施执行到位？
又如何监管呢？今天上午，记者跟随轨交执法人员
一起随机来到了13号线沿线巡查↓
记者在现场看到，车厢内的显眼位置已经张贴了禁止外放声音的宣传告示。虽然乘客中低头看手机的不在少数，但大家基本都带着耳机，或是在静音状态下浏览文字。
不过，还是有极个别乘客把外放音量开得比较大，执法队员发现后也立即上前进行了劝阻。经提醒，乘客立马切换到了静音模式。
网上也有乘客反映
“静音令”第一天，
发现还是有人不遵守规定，
在车厢里外放。
还有网友用上了“眼神大法”
看来群众监督确实奏效！
整个上午，所有的运营线路中，
各执法单位发现并劝阻了
19名类似的乘客。
上海轨交行政执法大队一中队执法人员曹正辉表示：“通过宣传，一部分乘客对新规有所了解，大家还是比较配合的。”
不过，也有乘客担心，
面对以劝导为主的柔性执法，
是否会出现极个别的人，
执法人员一走又重新打开外放功能，
这样一来，
《乘客守则》就又成了一纸空文。
乘客：既然出了规定，肯定要执行到位。要不然不就变成空谈了吗？
乘客：如果不遵守的话，可能会受到金钱或者信用等方面的处罚，那肯定能起到一个督促的效果。
乘客：我是觉得可以借鉴其他国家的做法，被发现后跟经济处罚挂钩，大家的切身利益被触动的话，受教育的感受可能就更直接一点。
也有乘客觉得，
一味强调严格执法，
对一些确实有特殊情况的乘客
或不熟悉手机操作的老年人而言
会不会有些不近人情？
在徐家汇地铁站
执法人员就发现一名老人
坐在站台椅子上外放越剧
上前劝阻后，老人关闭了视频
“我年纪大了，耳朵不灵
平时放大声一点才能听到。”
老人还表示
对地铁禁止外放的新规并不知情
“现在知道了以后肯定会注意，
有规矩我们就要遵守！”
对此，法律专家表示，
《乘客守则》就是
《上海市轨道交通管理条例》的
构成要件之一，完全具备法律效力。
把“手机不外放声音”纳入《乘客守则》，其实就是把公共空间里的一个道德约束上升为法律义务，不仅可以避免极个别人过于自我而产生的破窗效应，也不用担心因为柔性执法而产生法不责众的尴尬局面。
华东政法大学法律学院副院长 陈越峰 ：执法人员进行执法的时候，如果（乘客）不配合甚至阻挠，就可能会触发《治安管理处罚法》的适用，就是阻碍国家机关工作人员依法执行职务了，所以我觉得这形成了一个比较有效的法律制度和执法体系的闭环，就有了柔性和刚性两套手段。刚性的这个部分它是隐而不发的，但是在需要发挥作用的时候，它可以有非常好的一个示范作用。
上海地铁的行政执法部门也表示，借鉴了地铁禁食在推广时期的成功经验，此次手机不得外放声音的执法模式也会有秉持劝导为主，不直接处罚，但保留刚性执法的措施。
事实上，除了地铁车厢以外，高铁近期也正在向社会征求意见，推出静音车厢，要求乘客打电话、看视频佩戴耳机，甚至是避免婴儿的喧哗等等。法律专家认为，目前上海所执行的《乘客守则》和执法模式也将给未来其他公共场所的规范提供宝贵经验。
目前的地铁执法以宣传和劝阻为主，
发现劝阻不成、态度恶劣的乘客
将移交轨道警方处理。
此外执法人员会不定期不定时
在车厢和各站点巡视。
如果乘客发现不文明行为，
也可拨打地铁监督热线
64370000进行反映，
就近车站的服务人员
都会赶到现场进行处理。
记者 | 李恩蟾
编辑 | cc
部分内容来源 | 东方网、新民晚报、周到上海
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