政府购买社工服务项目库管理、评审专家管理，深圳办法来了！
为规范政府购买社会工作服务项目库建设管理，加强项目实施过程监管，提升项目实施绩效水平，7月21日，深圳市民政局印发《政府购买社会工作服务项目库管理办法（试行）》（以下简称《项目库管理办法》），对政府购买社会工作服务项目的管理职责、项目入库的程序和要求、项目出库制度以及责任追究机制等作出明确规定。
同时，深圳市民政局还印发《政府购买社会工作服务项目评审专家管理办法（试行）》（下称《专家管理办法》），对政府购买服务项目评审专家库的建设和管理，以及评审专家的选取、管理和监督等活动加以明确。
👇一图读懂《项目库管理办法》
《项目库管理办法》解读
制定出台《项目库管理办法》的背景和目的是什么？
《政府购买服务管理办法》和《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市提升社会工作服务水平若干措施的通知》等有关文件，均要求加强对政府购买社会工作服务项目的规范管理。目前，深圳市社会工作服务的领域为国家和本市鼓励发展的社会福利等16个领域及其他领域。但是，上述16个社会工作服务领域项目如何选择、如何规范，目前尚未形成科学完善的机制。因此，很有必要制定《项目库管理办法》，通过建立项目库，引导购买主体从人民群众最基本、最紧迫的需求出发设计和实施社会工作服务项目，以实现对政府购买社会工作服务项目的统筹谋划、动态监管、规范管理。
《项目库管理办法》有何政策依据？
1.《政府购买服务管理办法》
2.《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市提升社会工作服务水平若干措施的通知》
《项目库管理办法》的主要内容有哪些？
《项目库管理办法》共计十七条。
1—4条，重点阐述了政府购买社会工作服务项目的目的、定义、适用范围、管理原则等，明确了市、区民政部门对政府购买社会工作服务项目库的管理职责。
5—11条，从项目入库条件、负面清单、入库流程等方面明确项目入库的程序和要求。
12—13条，着重强调动态监管，对已入库项目的出库情形、出库流程进行明确，通过项目出库制度的设计实现政府购买社会工作服务的择优、科学、合理、规范。
14—15条，主要从项目履约评价信息公开责任予以规范，同时明确对违法违规责任的追究。
16—17条，从文件实施范围、生效日期、有效期等方面进行说明。
《项目库管理办法》的创新点是什么？
实行市、区分级管理
市、区党政机关、群团组织、街道办事处等有关单位是政府购买社会工作服务项目库入库事项的申报主体。市、区民政部门分别负责建立本级政府购买社会工作服务项目库。
强调入库条件
政府购买社会工作服务项目入库的条件分为正面条件和负面禁止条件，严禁以“社会工作服务项目”的名义购买非社会工作服务项目。申报项目入库需具备以下条件：
项目属于社会工作职业任务范围，项目属于社会工作服务的16个领域，以及法律法规规定、相关主管部门认定的其他属于社会工作服务的领域；
申报主体主动申报；
具有明确的项目立项依据、服务需求、服务目标、服务对象、服务考核指标、项目所需经费预算、项目实施预期效果；项目服务需求相对固定、连续性强，服务期限十二个月以上。
注重程序规范和公开
无论是项目入库还是项目出库均通过独立的专业评审专家组会议进行评审，并对评审结果信息进行公示，确保公开、公平、公正。
其中入库流程包括：项目征集、资料初核、组建项目评审专家组、项目评审、评审公示、项目入库等程序，公示期满无异议或异议不成立的项目，列入同级政府购买社会工作服务项目库。项目入库工作应在当年度6月30日前完成。相关信息应在信息生成后30日内发布。
项目出库流程则包括：组建项目评审专家组、项目评审、评审公示、项目出库等程序。公示期满无异议及异议不成立的项目，移出同级政府购买社会工作服务项目库并抄送同级财政部门，作为财政部门审核项目预算的重要参考。
创新动态管理模式
已入库项目实行动态管理，通过出库制度的建立实现竞争、择优、创新，保障社会工作服务项目的设计和实施科学、合理、为民、利民，助力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
强化责任追究机制
项目库管理中，民政部门工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法追究相关责任。
规范申请书填写，保障社会工作专业化发展方向
《政府购买社会工作服务项目入库申请书》适用于深圳市社会工作服务项目入库时填写，列明了新增项目、延续项目的分类，区分一般领域和特殊领域，项目服务领域定义及人员配备按照《关于提升社会工作服务水平的若干措施》的规定执行，项目申请单位需法人署名和加盖公章，经费预算根据项目需要的社工数量确定经费预算。申请书需明确填写采购方式、招标方式、立项依据、服务需求、服务目标、服务对象、服务考核指标等核心内容，以保障社会工作项目入库的专业性、规范性和可操作性。
👇一图读懂《专家管理办法》
制定出台《专家管理办法》的背景和目的是什么？
《政府购买服务管理办法》《民政部 财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市提升社会工作服务水平若干措施的通知》等文件均对规范政府购买社会工作提出明确要求。为完善政府购买社会工作服务项目评审机制，发挥社会工作服务项目评审专家在社会工作服务项目评审中的决策咨询和技术支撑作用，在现行法律法规和其他地区还没有关于该领域评审专家管理的专门规定之前，结合深圳市实际，制定《专家管理办法》，建立完善全市社会工作评审专家管理体系，通过专家的规范管理促进政府购买社会工作服务的规范管理，有助于更好发挥社会工作在保障和改善民生、创新社会治理、打造民生幸福标杆等方面的积极作用。
《专家管理办法》的政策依据是什么？
1.《政府购买服务管理办法》；
2.《民政部 财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》；
3.《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市提升社会工作服务水平若干措施的通知》。
《专家管理办法》的主要内容有哪些？
《专家管理办法》共5章27条。
第一章，总则。对《专家管理办法》的制定目的、定义、原则等作出规定，明确民政部门对评审专家库建设和管理等职责。
第二章，评审专家选聘与解聘。对评审专家的选聘方式、选聘条件、选聘程序以及解聘情形等予以明确。
第三章，项目评审。重点规范评审专家的抽取以及评审专家组的评审规则和表决机制。
第四章，评审专家监督管理。强化评审专家的法律责任，明确出现不良行为记录或违规评审的后果。
第五章，附则。对文件生效日期等进行了规定。
《专家管理办法》的发展与创新是什么？
统一标准和资源共享
《专家管理办法》统一规定了评审专家选聘条件和解聘情形，统一了评审专家组组成要求和议事规则等标准。市民政局负责建立全市统一的评审专家库，市、区民政部门对评审专家库实行“统一标准、资源共享、分级管理、随机抽取”。统一标准和资源共享有利于降低评审专家库建设成本，促进市、区不同部门间的交流，保障评审专家对政府购买社会工作服务项目评审的专业性，进一步提高评审工作成效。
分级管理和动态管理
评审专家库按照市、区两级分级建立并组织评审，有利于民政部门把握同级各部门的社工服务实际需求，也有利于民政部门依托项目库对本级项目的实际开展情况进行全面的跟踪管理。评审专家库实行动态管理，一方面，根据工作需要及时进行增补，确保在库的评审专家能够满足全市政府购买社工服务项目库的评审需求；另一方面，明确专家解聘条件，对评审专家本人申请解聘和因违法违纪被强制解聘的情形予以明晰，保障评审专家专业水平、职业操守和评审质量。
明确评审规则和表决机制
规范评审专家组评审方法、评审规则和表决方式，防止评审现场因评审规则不明确而导致评审秩序的混乱，保障专业评审效果。
《专家管理办法》中“评审专家”的概念是什么？
《专家管理办法》所称“评审专家”,是指符合规定资格和条件，经民政部门认定并纳入专家库管理的,以独立身份参加政府购买社会工作服务项目评审的人员。评审专家由相关职能部门工作人员、社工行业专家、高校及科研院所专家学者、法律专家和财会专家等组成。
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作者：通讯员/李祥杰
责编：夏学娟 颜小钗
制作：谢霄
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