社工站建设一年•经验丨福建：投入2.1亿，已建2420个社工站点，形成三级联动服务网络
全国加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会后，福建省民政厅认真贯彻会议精神，按照“一年覆盖、两年规范、三年提升”的目标，全面部署启动镇街社工站建设。截至目前，全省按照“有场地、有人员、有服务”的标准，累计统筹整合资金2.1亿元，共建成2420个社工服务站点，其中县区社会工作指导中心33个、乡镇（街道）社会工作服务站986个、城乡社区社工室1401个，派驻专业社工共计5387人，打通为民服务和治理“最后一米”。
一、发展历程
1.2019年10月，民政部举办社会工作行业管理专题研修班（湖南长沙）后，福建省民政厅全面启动调研工作，草拟全省建站方案。
2.2020年10月，民政部加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会（湖南长沙）后，福建省民政厅第一时间出台全省乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案，提出“一年覆盖、两年规范、三年提升”的工作目标。
3.2021年1月，福建省民政厅联合省委组织部等17个部门出台了《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设 提升基层服务能力的若干措施》，进一步明确以基层社工站为基础，强化基层社会工作人才队伍建设，构建“县区-镇街-村居”三级社会工作服务平台。
4.2021年3月，结合社会工作主题宣传周，福建省民政厅举办全省镇街社工站建设第一季度调度会，建立“每周一报送、每月一通报、每季一调度”制度。
5.2021年6月，福建省民政厅召开全省乡镇（街道）社会工作专业人才队伍建设现场推进会，民政部副部长王爱文和福建省副省长郑建闽亲临会议并讲话，各设区市副市长、市县民政局局长参加会议，工作推进更加有力。
6.2021年9月，厦门、莆田、泉州发生新冠疫情，各地基层社工站驻站人员发挥专业优势，助力防控工作。据不完全统计，全省120家社工机构的1300余名专业社工，带领1.3万名志愿者参与疫情防控。
7.2021年10月，根据第三季度统计摸底，全省按照“有场地、有人员、有服务”的标准，共建成县区社会工作指导中心33个、乡镇（街道）社会工作服务站986个、城乡社区社工室1401个，派驻专业社工共计5387人。建设省级示范站25个，市县级示范站105个。
二、政策成果
1.2020年12月，福建省民政厅印发了《福建省乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案》，明确“一年覆盖、两年规范、三年提升”的工作目标，稳步推进站点建设。
2.2021年1月27日，福建省人大发布《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，要求“发挥群团组织、新经济组织、社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。建立县区-镇街-村居三级社会工作服务体系，加快推进乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖。以规模化社会工作站点和专业化社会工作人才队伍促进社会治理能力提升”；“完善社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，增强社会工作在资源链接、化解矛盾、社会融入等方面的专业作用”。
3.2021年1月，福建省民政厅联合省委组织部等17个部门出台了《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设 提升基层服务能力的若干措施》，提出具体措施，明确部门职责，着力打造三级服务网络，建立社工人才参与基层服务长效机制。
三、资金保障
福建省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》明确提出依托乡镇（街道）社工站开展困难群体服务，所需经费从社会救助专项经费列支，列支比例由各地确定。目前多地安排资金超过困难群众救助补助资金的3%，三明、南平等地市已达到5%。为保障站点建设有序规范，省厅安排专项资金4800余万元补助各地购买服务和开展督导评估。全省共统筹整合资金2.1亿元。
▲反映社工站扎根乡村开展服务的宁化社工短视频《深耕·同行》。本视频获得“这就是社工”短视频征集活动二等奖
四、运转模式
为织密扎牢民生服务网，福建省结合实际构建县区社工服务中心、镇街社工站、城乡社区社工室三级联动服务体系，形成专业互补、资源互通、服务联动的服务网络。按照“一年覆盖、两年规范、三年提升”的思路稳步推进，年底将实现县乡站点全覆盖。
一是建立县级中心，强化服务管理。县级社会工作指导中心作为基层社工平台的指挥中心，负责项目统筹规划，指导基层站点开展服务，加强本地社工人才队伍建设。目前已建立县级社工指导中心33个。
二是建设街镇站点，实现服务全覆盖。镇街社工站作为基层社工平台的服务枢纽，以辖区民政服务对象为主要受众，整合资源，设计并实施覆盖村居的专业项目。
三是设立村（居）社工室，打通为民服务“最后一米”。村（居）社工室作为基层社工平台的服务终端，根据居民个性化需求提供专业服务，依托“三社联动”服务站和党群服务中心，引入专业社工“面对面”解决困难群众“急难愁盼”问题。目前，全省已建成城乡社区社工室1401个。
四是强化规范管理。印制《建站标准》《购买服务导则》《项目服务清单》《督导办法》和《评估指南》，确保购买服务经费使用规范、安全、有效。
五是强化队伍建设。各地贯彻落实《若干措施》，推出将政府购买社工服务纳入基本公共服务发展规划、将社会工作列入党校课程、推动社工人才和其他类人才享受同等待遇等一系列举措，进一步优化社工人才发展环境。出台人才激励政策，通过社工考试人员一次性奖励最高可达2万元。
六是打造典型示范。福建省民政厅安排专项经费，支持每个设区市建成3个省级示范站、每个县区不少于1个示范站，培育一批具有地方特色的民生服务品牌。厦门将社工站建设纳入全市近邻党建引领基层治理工作部署。宁德市把建站与养老补短板工作一齐推进，创新养老服务模式。泉州市打造社会工作赋能基层协商机制，强化居民自治。平潭和福州马尾区招聘多名台湾社工，探索两岸共同参与治理创新的服务模式。
▲厦门市湖里区禾山街道社工站制度上墙
▲泉州市台商投资区百崎回族乡链接乡镇卫生院资源，与社工入户为民开展服务
五、未来发展走向
福建省将综合施策，在实现全覆盖的基础上，通过全员轮训、跟踪督导、服务规范、评估验收等方式，提升服务质量。同时，加大典型培育，培育一批具有地方特色的民生社工服务品牌，努力实现福建社会工作专业队伍更加壮大、站点建设更加规范、服务方式更加专业、服务成效更加显著的工作目标，将三级社会工作服务平台打造为提供为民服务、创新基层治理的重要阵地。
文/福建省民政厅社会工作处
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责编：颜小钗
制作：谢霄
建立三级社工服务平台，提升基层服务能力......福建17部门发布“若干措施”
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