聚焦丨社工人才17万，社工机构1500个！四川发布“十四五”民政事业发展规划
日前，四川省民政厅、四川省发展和改革委员会联合发布《四川省“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）。规划分为8章，对四川“十四五”期间基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面的发展进行了详细规划。
《规划》在“十四五”时期四川民政事业发展主要指标中提出了到2025年社会工作专业人才总量达到17万人、社会工作服务机构数量达到1500个的目标。
《规划》还在第四章“增强现代化基层社会治理能力”专列一节提出“发挥社会工作专业优势”。具体表述如下：
构建基层社会工作服务体系。建立健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作推进机制。按照“三年试点引领、两年扩面延伸”和“五个一批”建设思路，建立县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）三级社会工作服务体系。实施社会工作服务试点项目，以政府购买服务方式引入专业社会工作力量，开展社会工作专业服务，培养本土社会工作人才。推进乡镇（街道）社工站建设，打造枢纽型、立体型、综合型的社会工作和志愿服务平台载体，力争“十四五”末实现乡镇（街道）社会工作服务全覆盖。推广运用全国社会工作信息系统，推进社会工作信息化建设。
培育发展社会工作服务机构。引导社会力量举办和发展社会工作服务机构，开展社会工作行业交流、人才培育、机构孵化、理论研究。优先发展以老年人、残疾人、困境儿童、农村留守人员、流动人口等为重点服务对象和以养老托幼、社区治理、文体活动、精神慰藉、卫生健康、教育辅导、婚姻家庭、就业援助、矫治帮教等为重点服务领域的社会工作服务机构。鼓励有条件的社会工作服务机构规模化、综合化、品牌化发展。发挥社工站点纽带作用，有力提升基层社会治理专业化、组织化水平。
提升社会工作人才专业化水平。建立健全社会工作人才队伍建设部门协调机制、工作推进机制。建立分级培养机制和分类培训体系，设立各级社会工作专业人才培训教育基地和实习实训基地，实施社会工作专业人才万人培养工程，提高社会工作专业化人才总量和水平，力争“十四五”末社会工作专业人才总量达到17万人，平均每个城市社区有2名社会工作专业人才，平均每个农村社区有1名社会工作专业人才。支持民政服务机构、社区和社会服务机构开发设置相应的社会工作岗位，加强社会工作专业人才配备使用。支持高等院校加强社会工作专业学位学历教育，优化相关领域课程设置。鼓励一线社会工作者通过培训和考试提高专业能力，获得相应职业资格。健全社会工作专业人才激励保障机制，综合工作业绩、职业水平等级、学历、专业工作年限、岗位等因素制定社会工作行业薪酬指导标准。推动“社工+志愿者”服务联动发展。
除此之外，《规划》还有多处提及社会工作。👇
在第一章“发展环境”第一节“发展基础”部分，《规划》指出，“十三五”时期，四川省社会工作专业人才总量达到12万人，其中持证社工2.8万人、增长315.3%；注册志愿者人数达到1402万人，占常住人口比例超过16%。
在第二章“总体要求”第三节“发展目标”部分，《规划》提出，到2025年，全省民政事业“583”发展战略取得突破性进展，民生、创新、智慧、法治、文化“5个民政”建设更加广泛深入，社会救助、养老服务、未成年人关爱保护、城乡社区治理、社会组织管理服务、社会工作和志愿服务、现代公益慈善、殡葬服务“8大体系”更加健全完善，民政机构服务能力稳步提升、民政基层力量不断夯实、民政人才队伍不断壮大“3项工程”成效更加显著突出。
在基层社会治理方面，基层群众自治制度不断完善，社会组织、社会工作者、社会志愿者联动机制和参与社会治理的途径进一步畅通和规范。慈善事业的第三次分配作用更加凸显。行政区划设置与推进县域经济发展、新型城镇化进程相适应。
在第三章“筑牢多层次基本民生保障底线”第一节“推动脱贫攻坚兜底保障同乡村振兴有效衔接”部分，《规划》提出，统筹规划布局农村养老、育幼、殡葬、社工、社区综合服务设施等公共服务设施。
在第二节“改革优化社会救助制度”部分，《规划》提出，扩大社会救助服务供给。积极发展服务类社会救助，促进慈善力量、社会工作专业力量、志愿者参与社会救助，形成“物质+服务”的救助方式，为救助对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。
在第四节“提高儿童福利保障水平”部分，《规划》提出，加快推进区域性儿童福利机构养育、医疗、教育、康复和社会工作一体化发展，拓展服务范围，提升服务质量。支持不能满足现有养育和服务需求的市、县两级新建或改扩建儿童福利设施，完善设施设备。
在“儿童福利服务提质工程”中，提出各市（州）至少建成1家集养育、教育、康复、医疗、社工服务于一体的区域性儿童福利机构。
在第四章“增强现代化基层社会治理能力”部分，《规划》提出，加强城乡社区治理和服务体系建设，更好发挥社会组织在社会治理中的作用，畅通社会工作者和志愿者参与社会治理的途径，优化行政区划设置，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。
在第一节“夯实基层社会治理基础”部分，《规划》提出，健全城乡社区治理机制。完善社会力量参与社区治理的激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社”联动机制。
在第二节“深化城乡社区服务体系建设”部分，《规划》提出，强化政府引导，支持社会组织、社会工作专业人才、志愿服务组织提供专业化、个性化的城乡社区服务。
支持社区工作者参加社会工作职业资格考试和学历教育等，推动对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。
在第五章“提升全方位基本社会服务水平”第一节“加强未成年人关爱保护”方面，《规划》提出，积极动员村（居）民委员会、社会组织、社会工作者和志愿者开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务，引导社会各届关心关注、积极参与未成年人保护工作。推动形成党委领导、政府主导，民政部门牵头、相关部门各司其职、社会力量广泛参与的未成年人保护工作格局。
在其中的“未成年人关爱保护能力提升工程”中，还提出推动乡镇（街道）依托社会工作站等设立未成年人保护工作站或指定专门人员承担未成年人保护工作。
在第六章“构建全要素养老服务体系”第一节“完善基本养老服务制度”部分，《规划》提出，完善社会组织、专业社工、志愿服务联动机制，发展互助性养老服务，探索“时间银行”“互助养老积分制”等模式。
在第二节“健全多元化养老服务供给网络”部分，《规划》提出，加强养老人才队伍建设。持续实施养老服务人才培训提升行动，编制养老服务领域培训大纲和教材，培育养老类专业社会组织和社工队伍，分级设置养老服务实训基地。
来源：四川省民政厅、中国社会工作，转载请注明来源
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责编：张燕
制作：汪昊
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