如何实现案结、事了、人和？杭州日报深度解读西湖法院智慧化督促
案例：来自法院的“催收”电话
35岁的李女士（化名）在杭州某银行贷款了39万元，已逾期一年未还。去年9月，银行向西湖区人民法院申请了支付令。法院审核立案后，向李女士发出了要求其在限期内履行欠款的法律文书。然而，李女士对此并未重视，始终未主动联系法院。3个月后，按照程序，该案件进入了执前督促阶段。
“你好，这里是杭州市西湖区人民法院自动语音督促程序，为保护您的合法权益，请耐心接听。”进入执前督促阶段当天，李女士前后3次接到了法院打来的电话，“若您不及时履行文书义务，申请人有权向本院申请强制执行，本院立案后可依法采取强制措施……”
除了语音电话，李女士还收到了一条督促短信，上面清晰地写着案子进入强制执行阶段将面临的法律后果。意识到事态严重，李女士主动联系了法院，询问该如何协商还款。
李女士说，这39万元贷款是丈夫为生意周转借的，后来生意亏损，公司破产，丈夫为了躲债早已不知去向。不过，李女士也表示，这笔贷款是她亲手借的，如今家里刚卖掉一辆轿车，家人也愿意协助还款。
后经协商，银行方面同意减免部分息费，李女士的家人一次性结清了这笔贷款，最终，本案在执前督促环节成功得到了解决。
这就是西湖区人民法院运用大数据和人工智能实现的智慧化督促手段，如今，在西湖法院，李女士的案子不再是个案。
图解：智能外呼——短信推送——在线问卷——实时归档
执前督促程序是指法院根据执行申请的具体情况，对有主动履行可能的案件，在进入强制执行程序前的立案阶段，全面告知被申请人不履行义务的一系列严重后果，督促被申请人自觉履行法律义务。
为进一步推进“执源治理”工作，2020年6月，在杭州市中级人民法院的牵头下，西湖区人民法院探索、设计、研发了执前电子督促平台（后更名为“执前督促智能化项目”），并于2020年6月25日正式上线。
那么，执前督促智能化项目是如何运转的？
“其实，不少当事人来立案的时候就表示愿意在强制执行前进行协商，协商的前提是要能联系上被申请人。如今，几乎人人都有手机，有些被申请人甚至有多个电话号码，以往都是执行法官一个个手动拨打，重复、低效的工作方法不仅导致督促效率难以提升，也加剧了案多人少的矛盾。”西湖区人民法院副院长倪惠岗介绍，执前督促智能化项目是采用AI语音机器人模拟人工座席，对可联系的被申请人进行批量性外呼，对同一被申请人最多可发起8次外呼，AI机器人会根据被接听人的反应、语言判断其履行意愿。
若8次均未接通，系统会将其标注为“智呼失败”，同时对“智呼失败”的案件发起失联修复，获取被申请人常用的电话号码再次进行外呼。而针对被申请人有履行意愿的案件、疑难复杂的案件，督促员将人工介入进行督促，只要点击平台上的“人工外呼”键，即可实现被申请人和督促员电话联通。
在智能外呼的同时，系统还会向被申请人发送附带有《执前督促通知书》及生效裁判文书的彩信、短信，告知其不按法律文书履行义务的法律后果，被申请人可以选择在线填写履行意愿，也可以根据指引进行下一步操作。若被申请人愿意协商还款，督促员将联系申请人，并在系统中生成对应的还款协议，在线发送给当事双方签字确认。
随着案件越来越多，系统还增加了批量结案功能，针对督促结果分别进行督促失败结案或督促成功结案，统一案号管理，并留存督促过程中产生的语音、短信留痕，实时归档督促过程中生成的文书、证据材料等，对未督促成功案件则进行记录跟进。
实效：执前电子督促项目获得多方共赢
“运用了智能化技术的执前督促能获得多赢的效果。对申请人来说，短短15天，甚至是几天内就能实现胜诉权益，消减了当事人之间的冲突对抗；而对被申请人来说，多了一次自觉履行的机会，有效提高被申请人自觉履行义务的积极性；对法院来说，节约了大量的司法资源和司法成本，可以集中精力把其他的执行案件办好办精。”倪惠岗说。
自2020年6月25日正式上线至2021年3月4日，西湖法院的“执前电子督促程序”共承接督促案件7128件，结案1266件，可联系案件有4917件，占全部案件的68.98%；发起失联修复案件1203件，修复成功978件，修复成功率为81.30%，督促自动回款金额共366.93万元。
在西湖区人民法院执行局副局长陈晓看来，这份成绩无疑是喜人的。“西湖法院执行局一共有20个执行员，一年满打满算最多只能办理5000件案子，人工一天最多可拨打100多通电话，而智能机器人却可以拨打700多个，且随着西湖区互联网金融企业的日益增多，每年的收案量也越来越多，传统的办案模式已经不能满足人民司法的需求。”陈晓认为，电子督促程序的网上申请、电子送达的特点与互联网金融的网上借贷技术有着天然的匹配性，执前电子督促平台的上线不仅是司法机关善意执行、文明执行的体现，也是对数字经济社会司法需求的回应。
如今，在西湖法院，对劳动仲裁、知识产权、行为履行、特殊主体、金额在100万元以下的金钱给付类以及调解结案的案件均可实行执前督促。
点睛台
西湖区人民法院副院长倪惠岗：执前电子督促项目，通过失联修复、智能外呼等功能，实现失信预警精准推送，一方面可以减少执行案件增量，另一方面最大限度引导负有付款义务的当事人自觉履行，避免产生失信后果，有效激发数据效能、实现数字赋能、提升司法智能、打造信用高能，为法治浙江、信用浙江、数字浙江建设发挥了积极作用。