香格里拉这片"中国好森林"，终于要保住了！

Original 2016-12-22 森林守护者 绿色和平行动派

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还记得上面这篇文章吗？2016年7月，绿色和平发布了云南香格里拉地区的原始森林被矿场破坏的调查。先简单回顾下：

位于云南西北部三江并流的源头处的香格里拉地处青藏高原东南，紧缘横断山脉，拥有中国最好的原始森林，也是中国生物多样性最丰富的地区之一。然而，这一片原始森林景观恰恰又蕴含了极其丰富的矿产资源，是云南省矿产的开发重地。

2016年6月23日。位于未受侵扰的原始森林景观退化区、三江并流世界自然遗产区内香格里拉县翁水村水源源头的美丽高山山谷，水草丰美，杜鹃盛开。© 肖诗白 / Greenpeace

绿色和平实地调研发现，位于香格里拉县格咱乡翁水村东面的休瓦促钨钼矿矿厂由雪域开发有限公司进行开采，目前处于暂时停产状态，但是并未正式关闭。通过向云南省环保厅就“香格里拉县格咱雪域开发有限责任公司休瓦促钨钼矿项目环境影响评价报告”进行信息公开申请得知，该矿从未申请过建设项目环境影响评价。但是，在云南省国土资源厅矿产开发管理处和国土资源部官网查到的该矿采矿信息显示，雪域公司目前所持有的采矿许可证发放时间为2011年，而其选矿厂于2012年8月正式建成投产。根据《中华人民共和国环境影响评价法》，雪域公司有未批先建之嫌。

这种在世界自然遗产范围内的开矿行为，违背了中国从中央到地方的各项关于保护世界自然遗产的法律法规。

2016年6月22日。位于世界自然遗产缓冲区内、香格里拉县格咱乡的休瓦促钨钼矿，目前由香格里拉格咱雪域开发有限公司在区域内进行开采。矿区公路和矿洞如同蜘蛛网一般盘错在山谷内。 © 肖诗白 / Greenpeace

这项调查发布后引起了舆论关注，国家有关部门和当地政府也很重视。前不久我们得到了一个好消息：12月7日，云南省林业厅正式回函，肯定了绿色和平的调查，并表示已停止和取缔违法违规企业的建设经营活动，并深入开展专项行动保护森林资源。

一周后，12月15日，我们再次收到香格里拉市政府的信函，介绍了香格里拉市对于非煤矿山和环保违法违规整治工作的整改情况。

辛苦大半年的调查，终于让当地问题得到重视和改变！功夫不负有心人，撒花庆祝~

报告发布之际，绿色和平就积极与相关部门取得了联系，包括国家林业局、国家住建部、国土资源部，以及云南省林业厅、住建厅、国土厅和环保厅等。

国家林业局第一时间责成云南省林业厅对该事件做出了指示并开展相关调查工作；云南省林业厅主动与绿色和平取得联系并索要了相关调研资料；国家住建部去函云南省住建厅要求其核实情况；香格里拉市政府主动联系绿色和平了解情况，通报网络媒体舆情并召开非煤矿山整治会议；云南省国土资源厅下发一些列文件，清查自然保护区等重点区域内的矿权，并对涉及各类保护区的矿权发放做出严格规定。

目前，国家正在全面推进生态保护红线的划定、维护等工作。绿色和平建议云南省将未受侵扰原始森林景观（IFL）全部划入生态红线以确保生态系统的稳定性和完整性；并希望国家相关部门进一步完善生态红线的落地保障及监管措施体系，禁止在其范围内开展有损生态保护的开发建设活动，使红线成为最牢固的全国生态安全保护屏障。

中国好森林，绿色和平将为你而战！

2016年6月24日。位于未受侵扰的原始森林景观区内、三江并流世界自然遗产区内香格里拉县翁水村碧壤峡谷美景。

附：各相关部门工作进展表（截至2016年12月15日）

主管部门	时间	工作内容
国家住建部	7月29日	住建部在接到绿色和平检举信后十分重视，并给云南省住建厅去函，要求其核实情况。
8月2日	表示其发给省厅的去函还没回复，由于涉及到自然遗产和风景名胜区，整个调查核实过程可能会比较长，接下来也会定期跟进和督促省厅的处理情况。
11月-12月	协调云南省住建厅给予绿色和平关于矿业侵扰“三江并流”世界自然遗产地一事的回函
云南省政府	9月1日	下发了《关于集中整治破坏森林资源违法行为和进一步规范集体林权流转的通知》。9月2日召开全省集中整治破坏森林资源违法行为和进一步规范集体林权流转电视电话会议，安排部署云南专项整治行动。成立了 “省集中打击破坏森林资源违法行为专项行动工作组 ”，制定了工作方案。
10月24日	省政府办公厅对调查结果进行了批示，请迪庆州、香格里拉市政府立即停止在三江并流国家风景名胜区、自然保护区和世界自然遗产地范围内的矿山建设和经营活动；对相关手续不完备或存在违法违规行为的企业依法予以取缔等。
云南省林业厅	8月1日	云南省林业厅对情况非常重视，主动联系到绿色和平希望可以提供33个矿点的详细信息（当天已发给对方）
8月8日-18日	共有两个调查组进行实地调查：一个是由云南省政府牵头各相关部门，配合省国土资源厅开展了相关调查；另一个是联合国家林业局驻云南专员办，抽出20多个技术人员进行实地技术核查，赴迪庆州香格里拉市、德钦县及怒江州泸水县、兰坪县和贡山县开展有关情况现场督查调研，并一直跟踪督办有关问题的整改落实。
8月19日-9月12日	全面查清了“绿色和平”反映矿业开发对迪庆州、怒江州原始森林资源造成破坏的有关情况，第一时间作出调查结果反馈发给省国土厅。
12月6日	云南省林业厅资源林政处发送“绿色和平”反映云南省矿业开发破坏原始森林资源问题调查情况的正式回函。
云南省国土厅	7月28日	领导正在批阅，就反映情况会进行核实和查处。
8月2日	在核实和梳理几个矿的采矿历史以及查阅卷宗的过程中，表示会在梳理完矿的信息后开展实地调查。
8月8日-12日	已经由云南省政府牵头四大相关部门（环保、国土、林业、住建），在实地开展调查工作，预计近期由各部门统一形成情况报告。
9月13日	由云南省国土厅统一汇总各部门的调查结果，已提交给云南省政府等待批示。
9月19日	发布《云南省国土资源厅关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知》
11月9日	发布《关于集中整治矿产资源开发违法行为加强矿山生态环境保护的通知》
11月17日	发函告迪庆州人民政府，按省政府的办理意见和要求认真落实，尽快制定整改方案及时进行整改。
11月25日	发布《关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知》，将自然保护区、风景名胜区、国家公园、三江并流世界自然遗产地、森林公园、重要湿地等重要地区划定为具有生态环境保护功能的禁止开采区或限制开采（勘查）区。
11月28日	发布《关于非煤矿山转型升级中涉及办理采矿权登记有关问题的通知》
云南省住建厅	7月27日	处长正在批示材料，预计近期会派调查队实地考察。
8月8日-12日	已经由云南省政府牵头四大相关部门（环保、国土、林业、住建），在进行实地调查工作，预计近期统一形成情况报告。
香格里拉市政府	8月2日	市政府非常重视此事，已联合各相关部门开展实地调查。相关负责人主动来电提出与我们见面了解具体情况，并表示已经通过网上留言及时说明和更新调查进展。
9月10日	州委、州政府召集相关部门负责人召开了会议。同时香格里拉市召开紧急会议，通报了凤凰网《被矿业侵噬的香格里拉原始森林》及成都商报《矿业侵蚀香格里拉原始森林》网络舆情基本情况，就全市非煤矿山整治工作进行安排部署。
9月18日	形成专项整治工作方案，提出可行性应对措施。对面山破坏，乱采滥挖等现象，无论涉及任何人绝不姑息迁就，要依法严厉惩处。
10月中旬	就全市非煤矿山整治工作和环境违法违规建设项目清理整改工作进行了全面的分析和研究，调查组对辖区内非煤矿山和环境违法违规建设项目进行了摸底排查工作。
11月	全面清查了绿色和平反映的位于香格里拉市辖区内的矿产企业情况，其中4家矿山存在违法占用林地情况且已由市森林公安机关立案调查。同时，受云南省环保厅、迪庆州环保局委托，香格里拉市环境保护局对这4家矿山企业进行停止生产的行政处罚。
12月15日	收到香格里拉市政府《香格里拉市关于非煤矿山和环保违法违规整治工作整改情况的函》