探路投识｜中泰铁路终要开始一期工程 不仅延迟还改了路线规划
泰国一些工程项目在最终落地时与最初设计相比已经“面目全非”，中泰铁路合作项目选择从一期工程启动是符合实际的选择，如果项目过于庞大，存在不确定性因素更多，泰国还将在明年举行2014年政变之后的首次大选。
《财经》记者 江玮/文 袁雪/编辑
在泰国总理巴育访华参加金砖峰会期间，中泰铁路合作项目的设计和监理合同正式签署，这一规划已久的项目终于有望在今年10月开工建设。
目前敲定的路线为中泰铁路合作项目一期工程，即从首都曼谷到泰国东北部门户呵叻。该段铁路全长约253公里，设计最高时速250公里，预计2021年通车。届时从曼谷到呵叻的时间将缩短至1小时17分钟，是开车所需时间的三分之一。
中泰铁路将是泰国首条标准轨高速铁路。目前泰国铁路均采用米轨，列车时速仅为50公里。
在过去两年多的时间里，中泰铁路合作联合委员会召开了20次会议，就铁路设计路线、时速、成本估算、贷款利率和沿线开发权等议题展开了密集的谈判。
为了推动这一项目，泰国总理巴育在今年6月动用临时宪法第44条的维和委主席特权，免除了10项相关法律对中泰铁路合作项目的约束，其中包括项目允许中国工程师不用参加泰国考试获得在当地工作的许可。
相比于第一个成功走出国门的印尼首都雅加达至万隆高铁，中泰铁路合作项目采取了不同于雅万高铁的路径：泰国承担全部建设费用，中方提供专业技术。后者则由中国铁路总公司牵头的中国企业联合体与印尼国有建设公司牵头的印尼国有企业联合体共同合资建设、管理和运营。
在总计1790亿泰铢（约合352亿人民币）的预算中，泰方支付给中方的费用为437亿泰铢（约合86亿人民币），其中包括监理费用35亿泰铢、17亿泰铢的设计费用以及从中国购买列车、轨道、信号系统的385亿泰铢。
项目的土建工程将交由泰方承担，运营和沿线开发将由泰国国家铁路局负责。泰国交通部长阿空·登披塔亚派实在接受泰国媒体采访时表示，可能需要30年或者更长的时间才能实现盈利。
由于无法在贷款利率和条件上与中方达成一致，泰国政府最终决定自行融资。去年4月，巴育对外宣布泰方将对这一项目进行独立融资。但时任泰国驻华大使醍乐·倪勇对《财经》记者表示，如果中方能提供好的出价，泰方仍会考虑使用中方的资金。
泰国交通部长阿空在今年8月接受泰国媒体采访时透露，中方向泰方提出了和老挝同样的借款条件，即如果泰方违约的话中方可以接管泰方的其他资产。但泰方认为自己从未在偿还外国债务上违约，拒绝资产担保。
在比照印尼雅万高铁项目中方提供2%的贷款利率之后，泰方对中方的贷款利率也不太满意。阿空表示，考虑到泰国在政府债券上的高评级，政府发行的10年债券收益率略高于2%，泰方应该要求更低的贷款利率。
“两国理念有差异，但最后找到了共同需求的方面。”中国社科院亚太与全球战略研究院东南亚研究中心主任许利平对《财经》记者表示。
中泰铁路合作项目最早可以追溯至英拉政府时期。2013年10月，在中国国务院总理李克强访问泰国期间，中泰双方签署了被称为“高铁换大米”的协议。但次年5月，泰国政局发生变动，英拉下台，巴育接任总理，中泰高铁项目也一度被搁置。直到2014年12月，中泰双方在两国总理的见证下签署了《中泰铁路合作谅解备忘录》，开启了两国铁路合作新的进程。
“中泰铁路更大的意义在于与中老铁路相连，构成泛亚铁路的一部分。”许利平说。
中国驻泰国大使馆在8月中旬发布的公告中表示，项目二期工程（呵叻-廊开段）的前期准备工作也启动在即。二期工程将延长至与老挝首都万象仅一河之隔的廊开府，与正在建设中的中老铁路相连，经老挝磨丁和中国磨憨可以抵达昆明。
中铁建东南亚公司总经理朱锡均此前表示，中泰铁路建成运营之后，每年或将为泰国增加200万中国游客，泰国的农产品出口将更加便利，泰国作为东盟交通枢纽的地位也会得到进一步巩固。按照规划，曼谷-呵叻段将分为四个阶段建设，其中第一阶段3.5公里预计将于今年10月动工。
这比巴育之前提出的开工时间已经晚了整整两年。巴育曾表示中泰铁路合作项目具有历史意义，必须确保在2015年10月如期开工建设。除了动工日期几经延迟，目前敲定的路线也与最初的构想有很大的变化。此前规划的路线全长约860公里，贯穿泰国南北，途经泰国10个府，现在的路线还不到最初规划路线的三分之一。中方此前提议的时速在180公里的中速铁路方案最终也改为时速250公里的高速铁路。
泰国一些工程项目在最终落地时与最初设计相比已经“面目全非”，许利平说。在他看来，中泰铁路合作项目选择从一期工程启动是符合实际的选择，如果项目过于庞大，存在不确定性因素更多，泰国还将在明年举行2014年政变之后的首次大选。
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责编 | 苏月 yuesu@caijing.com.cn
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