专访 | 水利部人事司司长侯京民：坚持对表对标 狠抓队伍建设 为新阶段水利高质量发展提供坚强支撑
中国水利：请您谈谈2021年水利人事工作是如何为推动水利高质量发展提供组织保障和人才支撑的。
侯京民：2021年，按照李国英部长关于建设好干部、人才两支队伍指示要求，人事司立足当前、谋划长远，坚持用制度管人管事，积极推动工作创新发展。
在加强干部队伍建设方面：一是选优配强部管班子。树立选人用人正确导向，强化政治把关，全面考察干部在政治站位、履行职责、担当精神、工作作风等方面表现。加强对领导班子的综合分析研判，拓宽选人用人视野和渠道，2021年调整部管干部186人（其中提拔76人），对56个部管班子和16名班子正职进行调整补充。二是注重选拔培养优秀年轻干部。贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，坚持将优秀年轻干部选拔培养融入部管领导班子的日常调整，2021年提拔使用45岁左右正局级干部2人、副局级干部24人。充分发挥部党校的主渠道主阵地作用，通过点名调训的方式举办处级优秀年轻干部专题培训进修班，加强政治素质培养。三是强化干部多岗位锻炼。积极拓宽干部交流渠道，推动加快京内外、上下级干部的有序交流，调整的186名部管干部中，交流调整和交流提拔的有53名，占29%。紧密结合水利定点帮扶和对口支援等工作，新选派10名干部到地方挂职，完成50名挂职干部期中、期满考核工作。四是激励干部担当作为。修订《水利部年度考核办法》，更加突出考核政治表现和关键时刻表现，调整优化测评赋分权重，强化考核结果运用。注重选拔在基层一线、关键重点岗位，业绩突出、群众公认的干部，对在援藏、援青、援疆、定点帮扶等工作中做出突出成绩的干部及时选拔使用或重用。
在加强人才队伍建设方面：一是深入实施水利人才发展创新行动。开展了首批大规模选拔工作，选拔水利领军人才20名，水利青年科技英才10名，水利青年拔尖人才100名，人才创新团队10个，人才培养基地10个。深化水利国际化人才培养，选派人才到东南非共同体市场、亚洲水理事会等国际组织交流工作。开发建设水利高层次人才信息管理系统。完善多元人才投入机制，设立水利人才发展基金会。二是完善人才选拔培养体系。积极推荐水利人才参与国家级高层次人才评选，2021年入选中国工程院院士1名、全国工程勘察设计大师2名，10余人次入选国家级人才工程，创水利部近年人才最好成绩。开展第三批水文首席预报员选拔，评选30名全国水利行业首席技师。完成98人专业技术二级岗位年度考核工作；226人新聘到专业技术三级、四级岗位上。三是提升人才队伍整体素质能力。克服疫情影响，采取线上线下相结合方式开展务实管用培训。协调中组部将强化河湖长制专题培训班纳入其首批网络培训计划，推动对5000多名市县级河长湖长示范培训。将巩固脱贫攻坚成果、推进实施乡村振兴战略作为年度培训重点内容，申报将“重点地区帮扶专题培训”纳入部党组第二、第四批“我为群众办实事”项目，举办帮扶专题培训班15期，培训重点帮扶地区水利干部1600余人次。四是鼓励水利人才干事创业。积极推进水利企业工资决定机制和负责人薪酬制度改革，规范事业单位绩效工资管理，加强工资分配监管；完成全面推进河湖长制先进集体先进个人及全国优秀河（湖）长表彰、农村饮水安全脱贫攻坚先进集体和先进个人通报表扬、全国水利扶贫先进集体和先进个人通报表扬。完成22项部外系统表彰的评选推荐工作，共向外部委推荐先进集体28个、先进个人33名。
中国水利：请介绍一下“十四五”期间水利人才队伍建设主要任务。
侯京民：人才兴则事业兴，人才强则水利强。2021年12月13日，水利部党组召开水利人才工作会议，李国英部长对做好当前和今后一个时期的水利人才工作作出了全面部署和系统谋划，要求完整、准确、全面贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，全方位培养、引进、用好水利人才，让水利事业激励水利人才，让水利人才成就水利事业。
按照中央人才工作会议精神和李国英部长指示要求，我们研究编制了《“十四五”水利人才队伍建设规划》，并经部党组会议审定后印发。《规划》提出了建设与水利事业发展相匹配的一流水利人才队伍总体目标，以及素质进一步增强、结构进一步优化、匹配度进一步提高、效能进一步提升4项具体目标。
“十四五”期间，加强培养具有战略科学家潜质的高层次复合型水利人才、一流水利领军人才和创新团队、卓越水利工程师等人才，计划选拔培养50名领军人才、200名青年拔尖人才、50名水利国际化人才、30名全国水利行业首席技师、30名水利技能大奖、200名水利技术能手，以及20个部级人才创新团队、30个部级人才培养基地。
《规划》还确定了高层次人才培养、重点领域人才队伍建设、基层人才队伍建设、素质能力建设、基础平台建设、体制机制建设等6项主要任务和22项具体任务；准备实施领军人才助推工程、青年拔尖人才选育工程、水利工匠培养工程、国际化人才培养工程、聚才引才促进工程、行校协同育才工程等6项重点工程；明确了加强组织领导、强化政策保障、加大经费投入、夯实人才工作基础、营造良好发展氛围等5项保障措施。
中国水利：请谈一谈在水利公务员队伍长期健康发展方面开展了哪些工作？
侯京民：一是做好公务员录选工作。着眼新阶段水利高质量发展新部署新要求，全面开展面试自主命题，强化人选综合比选，突出人岗匹配性。2021年各级机关共录选公务员及参公人员218名，相关做法得到中组部高度认可并在《组工通讯》刊发。
二是做好公务员选拔任用工作。坚持政治标准，突出人岗相适，强化责任担当，注重考察干部在急难险重任务中和关键时刻的表现。2021年部机关共调整处级公务员67人（其中提拔46人）。坚持“注重实绩、兼顾资历”，组织完成部机关公务员131人的职级晋升工作。
三是做好公务员平时考核工作。印发实施《水利部机关公务员平时考核工作实施细则（试行）》，进一步突出对公务员在水旱灾害防御等关键时刻和重大斗争一线表现考核，推动建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。
四是推动机关公务员深度融合。制定《部机关公务员交流工作实施方案》并积极稳妥组织实施，推动部机关公务员交流融合，增强队伍整体功能。妥善开展“一部两办”公务员工资津补贴项目和标准统一规范工作，研究制定整改方案并抓好落实，进一步促进干部心理和文化深度融合。
中国水利：请结合选人用人巡视整改，介绍一下2021年干部监督管理方面主要开展了哪些工作。
侯京民：针对中央巡视组指出的有关问题，人事司一手抓坚决整改，扎实做好巡视后半篇文章，一手抓监督管理，持续推动干部监督常态化、规范化。
一是扎实推进问题整改。将巡视整改作为重要政治任务，对中央巡视反馈的选人用人方面20个问题研究提出36项整改措施；对选人用人专项检查反馈的15个问题研究提出了25项整改措施，除长期整改任务外全部完成。
二是审慎稳妥完成规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规范工作。研究制定《水利部领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围（试行）》，对700余名领导干部的家属经商办企业情况进行查核比对，对200余项情形进行甄别认定，做好领导干部家属在10余家企业投资或任职行为的规范退出工作。
三是巩固个人事项专项整治工作成果。采取编制印发个人事项易错易漏点提示卡、录制填报指导视频、一对一提醒等多种措施，不断强化个人事项年度部署和教育培训，完成近400人的随机抽查和认定处理工作，对400余名拟提拔人选的个人事项重点进行了抽查。
四是进一步强化选人用人监督。配合部党组巡视，组派2轮5个选人用人检查组对长江委等7家直属单位开展选人用人专项检查；对中国水利报社等6家单位的整改情况进行“回头看”，配合做好5家单位巡视整改后的评估工作。开展了对20余家直属单位选人用人“一报告两评议”工作。
五是全方位做好干部日常监督管理。从严从细做好领导干部社团、企业兼职审核审批；组织开展领导干部在高校、科研院所兼职规范工作，将70余名干部兼职情况纳入管理。强化疫情期间因私出国（境）管理，组织核查部机关和在京直属单位2000余人的登记备案信息和900余人的证件信息，确保“应备尽备，应交尽交”。注重抓早抓小，批评教育5人、函询2人、诫勉2人，组织处理5人。
中国水利：2021年在深入推动水利体制机制改革方面有哪些举措？
侯京民：一是深化机构改革工作。加强涉水体制机制研究工作，进一步推动内部机构改革系统集成、协同高效，完成对部机关各司局的编制、人员情况分析梳理，组织做好优化调整工作。深化流域管理机构改革，根据中央编办要求组织开展长江委、黄委“三定”规定拟订工作。深化事业单位改革，梳理部属事业单位“三定”规定批复和修订情况，完成3家单位“三定”规定的制定、修订工作。
二是做好权责清单编制工作。会同政法司组织各有关司局、单位全面梳理权责事项，开展校核论证，逐项明确了权责事项、权责类型、设定依据、履责方式、追责情形等，形成了水利部权责清单（送审稿）。
三是加强机构编制和社团管理。深入落实《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规，组织部属单位开展了机构编制实名制管理和机构编制核查等工作。调整优化7家事业单位岗位设置方案。开展全国性行业协会商会与行政机关脱钩改革全面总结和“回头看”工作，指导水利社团换届工作。
中国水利：请谈谈2022年水利人事工作思路。
侯京民：2022年，人事工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“十六字”治水思路和部党组决策部署，锚定新阶段水利高质量发展选干部、配班子、建队伍、聚人才、顺职能、打基础，重点抓好六个方面工作：一是持续加强人事部门党的建设。二是坚持战略性、系统性、前瞻性相结合，加强领导班子和干部队伍建设。三是加强选人用人监督和干部日常管理监督工作。四是抓好新修订的《水利部年度考核办法》的贯彻落实，进一步激励干部敢担当善作为。五是落实水利人才工作会议精神，加强人才队伍建设。六是持续深化体制机制改革。