两会进行时 | 代表委员建议：设立政府尘肺病防治救助专项资金

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从大爱清尘成立以来，我们就一直思考，如何系统救助中国上百万的尘肺病农民，从根本上解决尘肺病问题。我们也一直通过实地调研，联系专家学者进行探讨研究，并积极学习香港和其他国家地区的尘肺病治理经验，以期为国家立法和制定政策提供建议。

在2014年，大爱清尘提出，建议中央政府建立“尘肺病患者救助基金”，参照“香港肺尘埃沉着病补偿基金”模式长远考虑，由中央政府民政部、卫生部、财政部等部位共同制定管理制度。2016年，大爱清发布的第一本《尘肺病国际治理经验汇编》中也大篇幅提及“香港肺尘埃沉着病补偿基金”的设立方式；在2018年，大爱清尘举办国际研讨会并邀请香港肺积尘互助会参与，会议上介绍的中央专门基金制度引起了广泛关注；2018年底开始，大爱清尘再次提出“关于建立尘肺病防治救助中央专项基金”的建议并供代表委员及相关人员参考。

2019年春节前夕，第十三届全国政协委员、中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所副所长孙承业经过多方调研，打算在2019年两会上提出“建立尘肺病防治救助专项资金”的提案。这一建议与我们不谋而合。他找到大爱清尘，大爱清尘从实践角度与孙委员沟通交流并提出了一些意见。

2019年两会期间，大爱清尘与长期关注尘肺病领域的第十三届全国人大代表、无锡市人民医院副院长就关于尘肺病相关问题进行了沟通，并从社会组织的角度为他提供了一些建议。

2019年两会期间，孙承业委员和陈静瑜代表分别联合其他代表委员，提交了“建议设立政府尘肺病防治救助专项基金”相关的提案议案。越来越多的人大代表和政协委员关注到尘肺病问题，为他们建言献策。我们相信，不远的将来，尘肺病问题一定能够得到更好的解决。

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本篇文章来源工人日报，在此致谢。

本报讯（记者郑莉　陈晓燕）“建议设立政府尘肺病防治救助专项资金，为因病致贫返乡尘肺病人给予救助。”中国疾病预防控制中心研究员孙承业委员联合多位全国政协委员，３月１０日向全国政协十三届二次会议提交了一份救助尘肺病人的提案。不到１５００字的篇幅，却浓缩了政协委员对尘肺病农民工面临困境的高度关注与深切关心。

——来自国家卫生健康委员会的统计，截至２０１７年底，全国累计报告职业病病例９０余万例，其中尘肺病占近九成。８０％以上的尘肺病患者是农民工。

——尘肺病已纳入工伤保险保障范围，但尘肺病农民工劳动合同签订率低、工伤保险参保率低，维权艰难。

——尘肺病农民工多来自边远贫困地区，患病回乡后多数地方政府虽然尽救助之力，但因受财力限制，救助政策落实困难重重。

——返乡尘肺病患者一般居住在农村或乡镇，无法得到特效治疗、动态监护、肺功能康复等及时帮助。尘肺病农民工欠债，子女辍学，因病返贫十分普遍。

“尘肺病潜伏期大多为１０年～２０年，随病情进展致使劳动能力下降乃至残疾。”对职业病危害有着深入研究的孙承业委员告诉记者，由于尘肺病发病的滞后性，发病时农民工常常已经离开原工作岗位多年，不在工伤保险参保状态，缺乏离岗后的职业健康体检，患病后无法提供确切的职业史和接尘史，难以诊断为职业病，得不到工伤保险的赔付和补偿。

连续多年为尘肺病问题呼吁的江苏省无锡市人民医院副院长陈静瑜代表，今年又带来了相关建议。在这位肺移植专家看来，尘肺病诊断并不复杂，也不难治。但最好是早发现、早治疗，越早治疗，存活率越高。

尘肺病农民工的现实困境也引起了全国总工会社会联络部部长杨军日委员的关注。他呼吁，有关部门采取有力措施对尘肺病农民工给予一定救济，切实保障其合法权益，减轻家庭负担。

为此，杨军日委员建议，建立专项基金救助制度。“可以借鉴农民工工资保证金的做法，向粉尘企业强制征收一定比例的工伤保险基金，同时各级财政给予一定的专项资金支持，建立工伤专项救助基金，用于尘肺病患者的医疗报销、生活救济和尘肺病的宣传预防。”

“应把因病致贫尘肺病患者的救助，作为完成健康中国２０３０规划方案考虑的一个因素。”孙承业委员建议，在政府层面设立尘肺病防治救助专项资金，先行在６个问题突出的重点省份试点，为丧失劳动能力的尘肺病农民工及其家庭提供定向救助。

【大爱清尘康复中心招募康复技术人员】

尘肺病是一种目前没有医疗终结的疾病，目前一般的治疗方式无法根治。但通过有效地认识这一疾病，转变不健康的生活习惯，坚持必要的康复训练，树立对生活发展的信心等，可以在一定程度上控制疾病发展进程，减轻患者痛苦，延缓疾病恶化的程度，实现带病延年。目前大爱清尘已经在全国范围建立三家尘肺病康复中心。为进一步做好康复中心工作，专业全面为尘肺病农民提供康复指导，大爱清尘现向全国公开招募康复技术人员：

招募要求：

1、康复理疗师、运动作业师、心理咨询师、营养师等；

2、有意愿长期为尘肺病农民的康复工作提供指导，时间较为充裕，可接受在乡镇医疗机构短期进行驻点帮扶；

3、具有执业医师资格证书；

4、招募人员为志愿者性质；

有意者可联系救援中心陈中和 13720091076（微信同号）

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点击视频，了解尘肺病与大爱清尘

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