【微课堂】怎么做高水平决策？一个市委书记这样说！

正月初九，黄冈全市三级干部大会召开，在此次三级干部大会上，中共黄冈市委书记刘雪荣讲话，他以历史正剧《于成龙》为例谈担当，结合工作经历分享有效的工作方法，还特别提到了决策问题，如哈佛教授的三圈理论值得借鉴……

讲话全文信息含量大，知识密度高，现摘编部分原文如下，供学习收藏。

新班子、新作风、新气象

全面开创各项工作新局面

为什么要讲这个问题？因为今年比较特殊，市县乡三级全是新班子。从2016年5月份到2017年1月份，历经9个月时间，我们全面完成了市县乡换届工作。

换届以后，市级班子平均年龄49岁，研究生以上学历超过70%；县市区领导班子平均年龄44岁，研究生以上学历达到38%；乡镇领导班子平均年龄41岁，大学以上学历达到65%。总体看，这次换届实现了选优配强、风清气正、心齐气顺劲足的目标。换届完成了，新班子理当有新作风新作为，就应该干事创业。

首先，要树立干事之志。我们不提倡新官上任三把火，但是新官上任要有新气象，争取一个旗开得胜的好开局。正如“强弩之末，势不能穿鲁缟”，刚上任不攒着劲儿谋事、不就着劲儿干事，到了第二年、第三年再开始干，那就是强弩之末，终其一届难有作为。

大家知道，事物发展有自身的客观规律，推动一项工作有一个必经过程，一件大事从头到尾不耗费几年时间是很难做成的。

我们有很多例子来证明。比如，大别山红色旅游公路，2006年动议、2009年8月开工、2012年12月建成通车，用了6年时间；黄冈长江大桥（武冈城际铁路），2006年动议、2010年2月开工、2014年6月建成通车，用了8年时间；黄冈沿江支堤整险加固工程，2007年11月开工、2012年底完工，用了5年时间；遗爱湖公园，从2006年动议至今已历10年。从中可以看出，一件事情从动议提出到实质性推进到圆满完成，有一个过程和周期，时间非常宝贵。

如果看准了，迟迟不启动，两三年一晃就过去了，那将会一事无成，虚度光阴。功成不必在我，但开头可以在我。万事开头难，如果头都不去开，还能干成事吗？换届第一年不起好步不开好头，难道要等到后面再去开头起步吗？第一脚怎么踢，第一步如何走，现在这个时候非常关键。各级新班子、新领导干部一定要认识到这个问题的重要性，树立干事创业的志向。

其二，要扛起担当之责。省委书记蒋超良同志履新湖北第三天就到红安调研指导工作，全省“两会”上第一时间到黄冈代表团听取意见并作重要讲话，给我们提出了明确要求。超良同志反复强调，黄冈作为革命老区要弘扬红色文化，务实重行、真抓实干，走好新的长征路。省长王晓东同志在省政府第一次全会上提出上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干。这“五干”的内在要求就是务实重行、真抓实干、敢于担当。我们一定要认真学习领会省委、省政府主要领导的要求，把黄冈各项工作做得更好。

最近中央电视台一套黄金时段播出了电视剧《于成龙》，这是一部荡气回肠的历史正剧，讲述了清朝康熙年间“天下第一廉吏”于成龙的事迹。

于成龙三次被举“卓异”，“卓异”相当于今天履职尽责考核中出类拔萃的标兵。他大器晚成，45岁才开始做官，在黄冈任职8年，其中任黄州府同知4年，任黄州知府4年，第二次被举卓异就是在镇守麻城歧亭任上。

按照今天对干部的要求，于成龙是一个“忠诚、干净、担当”的好干部。他有三个外号，第一个是“于青天”，对应着“忠诚”，就是忠诚于国家、忠诚于百姓；第二个是“于青菜”，对应着“干净”，就是廉洁自律、刻苦克己；第三个是“于胆大”，对应着“担当”，就是哪里有困难奔向哪里，哪里发生“火灾”去哪里充当“救火队员”。他在麻城歧亭治盗，在黄州平叛，在福建当按察使审理冤假错案，官至直隶巡抚时反腐治贪，任两江总督时去火耗。

于成龙从七品芝麻官一步步成长为一品大员，就在于敢碰那些无人敢碰无人敢理的难事。中央电视台播出这样的电视剧，具有十分重要的现实意义，对于我们党员干部是一种教育和一份借鉴。

古代官员尚能如此，我们作为党的干部，更要忠实践行全心全意为人民服务宗旨，依靠一身正气和担当智慧，积极履职尽责。

其三，要讲究工作方法。我结合自身工作经历，跟大家分享一些有效的工作方法，这对于推进工作落实，实现良好开局将非常有帮助。我们开展工作，应该抓住两个关键点，一个是问题导向，一个是效率意识。

问题导向，简单讲就是你干事创业的动议、念头从哪里来？从问题中来。发现问题、研究问题、解决问题这三部曲是开展工作的客观规律。

具体的工作方法，我总结为“调研、决策、部署、实施、验收”五步工作法。不管是政府工作还是企业工作，大工作还是小工作，任何一项工作都跑不掉这五步。第一步是调研。没有调查，就没有发言权。不仅政府工作是这样，企业家做决策，上什么生产线、研发什么产品、贷不贷款，也必须进行深入的调研。第二步是决策，调研完了就要拿出方案进行决策。第三步是部署。决策完成了谁去落实、怎么落实，人财物从哪里来要做好部署。第四步是实施，采取检查、督办等方法推进部署实施。第五步是验收，对工作成果进行核定总结。可能有的同志说，我之前不知道五步工作法也做成了事呀。那是无意识的行为，实际上这五步都走了。我们现在要把实践上升为理论，反过来指导实践，这才是更高水平的实践，工作起来将更有效率、更精准、更快捷。

这里要特别强调一下决策的问题。决策在工作中占据非常重要的位置。

决策可以分为三种类型，第一种是武断型决策，第二种是寡断型决策，第三种是决断型决策。武断型决策，就是一言堂，老子天下第一，谁也不听，不征求意见不听取意见一门心思走到黑。寡断型决策，就是优柔寡断，相当于不决策。一事当前揉来揉去，反复征求意见，听迷糊了，看花眼了，就是拍不下去板，耽误时间、贻误战机，最终一事无成。这两个是极端，都不可取。

我们需要的是什么？是决断型决策。其实质就是民主集中制，既充分发扬民主，认真调查研究，听取各方意见，同时该拍板的时候毫不含糊、当机立断。

怎么做决策？哈佛大学达奇·莱昂纳德教授提出的三圈理论值得借鉴。他认为决策取决于三个圆圈，一个圆圈是价值圈，即事情的价值所在；第二个圆圈是支持圈，即做这件事能不能得到方方面面支持；第三个圆圈是能力圈，即有没有能力干成这件事。

三个圆圈交叉重叠部分的大小就是事情实施的可能性。如果三个圆圈重合，就是百分之百有把握；反之，如果交叉很少，说明风险很大。出现这种情况要么是事情不值得干，要么是大家不支持你干，要么是能力不够。我个人体会，没有三圈百分之百重合的决策，按照黄金分割理论，三圈重合面能够达到61.8%，这项决策应该就可以拍板，这件事情就可以干。如果等到什么都清楚了、所有条件都满足了再去拍板，时间就过去了，机遇就错失了，事情还是做不成。

在实施的环节，我们也总结推广了一些好的工作方法。

比如“倒推工作法”，就是从结果出发，一步一步往前推到已知条件，然后再一步一步做下来，直到达成结果。黄冈有很多事情是按照这个方法做成的。工业短腿，工业严重不足，加快发展工业这是要的结果。我们就一步一步往前推：发展工业要有园区，要有园区就得有钱投入；钱从哪里来，从银行贷款；银行贷款怎么给你，要有一个平台。一步一步推到这里了，我们就先成立城投公司，然后一步一步做下来，工业就发展起来了。再如争取国家出台大别山革命老区振兴发展规划、京九客专阜九段列入国家中长期铁路网规划（其中黄冈至黄梅段开工建设）等等，都是用倒推工作法“推”来的。

还有“搬石头工作法”。开车前方有石头挡住去路，怎么办？第一个办法，下车把石头搬走；第二个办法，搬不动的请人或用机械把它搬走；第三个办法，绕道走。我们在推进工作中无时无刻不遇到各种“石头”，不搬掉就会被困住，走不动就无法前进，必须想方设法把“石头”搬掉，坐在车上等到地老天荒、等到石头风化，无异于自寻绝路。

效率意识，就是我们无论运用什么方法，开展什么工作，都要把效率放在首要位置。深圳在改革开放之初，就提出“时间就是金钱，效率就是生命”。面对艰巨繁重的发展任务，我们要以只争朝夕的精气神，努力推动一切工作走在前列、干在实处。

特别是各级领导干部作为决策者一定要提高效率意识，你的一个字不签、一个文件不发、一个会不开、一件事情不决策，工作就卡在那里了，发展就停摆了。早一天决策才能早一天执行，也就早一天达到实效。只有这样才能把别人干两年的事情我们一年干成，别人干一年的事情我们半年干成。

新年伊始，春光无限。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，撸起袖子加油干，奋力开创各项工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

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图文来源：蕲春网   监制： 李林清     编辑：刘自成

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