刚刚通过的这个法规是山西“原创”！将为全国……

【壮丽70年 奋斗新时代——改革立法进行时】

企业投资项目承诺制

从“软”经验到“硬”法规

5月30日，省十三届人大常委会第十一次会议表决通过了《山西省企业投资项目承诺制规定》，法规将于今年7月1日起实施，这部省人大常委会首次自主起草的经济类创制性法规将有力激活山西内生动力、促进资源型经济转型发展。

企业投资项目承诺制改革，从2017年开始在部分市、部分开发区试点，2018年2月在全省域推开，这项改革把政府原来的实施审批改为靠前统一服务，企业信用承诺加强事中事后监管，企业成为最大受益者。

山西长城微光器材股份有限公司副总经理 钱沄：

我们这次的施工许可证申领，如果时间记得不差的话应该是5天左右就下来了。

太原大宁堂药业有限公司总裁助理 马跃飞：

大大提高了办事效率，简化了很多流程，给我们节省了很多的资料、人员，很多的成本。     

改革后企业自行办理的事项缩减了约80%，项目从立项到开工时间平均缩短一半以上，企业获得感大幅增强。这项优化营商环境的“山西经验”受到了国务院通报表扬。那么，这项经验做法怎样才能产生更大的发展推动力呢？

省发改委主任 姜四清：

要处理好改革创新与于法有据的关系，转型综改这个任务怎么实现？还得靠大量的外来企业的进入，企业怎么来，靠营商环境，这样才能够完成习总书记说的，“由一煤独大到多级承载、多元支撑”，实际上承诺制改革对我们整个转型发展是关键的一招。

“法治是最好的营商环境”，山西开始尝试以立法保障和促进经济持续健康发展。

省人大社会建设委员会副主任委员  梁若皓：

推进良法善治，要求法规的制定必须具有科学性、民主性和可行性。

2017年，省人大常委会首次向山西转型综改示范区授权先行先试，2018年把综改示范区的经验在全省开发区全面推开，2019年又赴北京进行立法论证。5月底经山西省人大常委会会议审议后表决通过，“山西经验”由软“经验”变成硬“法规”，效力更强，对我省改革发展的保障力更持久更稳定。新出台的《山西省企业投资项目承诺制规定》共29条，核心是“政府靠前服务，企业信用承诺”。强化了事中事后监管，优化了办事流程，变“先批后建”为“先建后验”，释放了批复许可时间的改革红利，减小了企业的制度性交易成本。值得注意的是，新规在设定改革者推进改革义务的同时，又赋予了改革者在改革中试错的权利。

省人大常委会法制工委副主任  张钧：

如果符合我们《规定》当中的四个法定条件，就可以不做负面评价并且免除相关责任。这四个条件，第一个是要符合国家的改革方向，第二个是决策程序要合法，第三个是没有谋取私利勤勉尽职，第四个是及时纠正工作失误挽回造成的不良影响。

这部创制性法规是我省立法主动适应改革的具体行动，使改革沿着法治轨道前行，也为全国提供了一个可借鉴可参考的制度文本。

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