“三要素”“四统一”！山西即将实施的这部“法”不同寻常……

【壮丽70年  奋斗新时代——改革立法进行时】

“三要素”“四统一”  

“撑腰”改革便利企业

省人大刚刚审议通过的《山西省企业投资项目承诺制规定》近日成了社会关注的热点。这部将于7月1日实施的地方法规，对山西的改革经验成果进行了提升和固化，以法律形式强化了“便利企业”和“为改革者担当”的内容。 

位于山西转型综改示范区的山西智慧科技城正在筹建中，负责人告诉记者，试点先行的企业投资项目承诺制改革，已经为企业节省了大量时间和人力成本，《山西省企业投资项目承诺制规定》的进一步出台，让他的心更踏实，投资信心也更足。 

山西金科产业发展有限公司总经理 刘兴春：

对于更多优秀企业的引入来讲，投资落地来讲，我觉得肯定是有一个非常大的帮助。我们也有计划在晋中或者是山西的其他地方来进行投资。

承诺制《规定》明确要求，政府有关部门要建立容缺目录。企业进行投资项目申报时，提供的主要材料合法齐全，剩余材料属于容缺目录的，相关部门可以容缺受理开始审查工作，并一次性告知企业在什么时间内补齐材料。 

省人大常委会法制工作委员会副主任 张钧：

这个机制就叫做容缺处置机制。企业既节约了审批的时间，又节约了审批的成本，还能少跑路。 

《规定》还体现了“为改革者担当”，对没有谋取私利、勤勉尽职的改革者，符合法定条件的，不做负面评价，并且免除相关责任。 

《规定》共29条，主要内容可以形象地概括为，“三要素”和“四统一”。“三要素”指的是政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束。“四统一”指的是统一清单告知，统一平台办理，统一信息共享，统一收费管理。“三要素”“四统一”有效解决了审批不集中、流程不规范和办理时效低下的问题，大大减轻企业的制度性交易成本。

省人大常委会法制工作委员会主任 蔡汾湘：

随着“三要素““四统一”的贯彻落实，必将依法解决投资改革的“难点”“痛点”和“堵点”，进一步展现山西改革创新的精气神，为全国深化投资体制改革提供有益的经验。

习总书记说“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”，我省的这一立法正是贯彻这一思想的很好范例。那么通过立法将改革举措上升为地方性法规，还具有什么特别意义呢？

省人大法制委员会主任委员 赵建平：

使改革的举措、改革的政策具有了法律效力，执行力提高了，不按照法律办事就要追究相应的法律责任。法还具有稳定性的特点，可以打消了人们在推进改革过程当中的疑虑。通过立法对标先进地区和一流标准，加强了顶层设计，使立法具有了引领性，能够推动我省的改革往深里走，往实里走。

推荐阅读