创制性立法为高质量发展保驾护航

【山西立法进行时】

创制性立法为高质量发展保驾护航

山西是国家资源型经济转型综合配套改革试验区，同时还承担着能源革命、企业投资项目承诺制、标准化等多项国家改革试点任务。为了更好的推进山西的改革发展，立法工作必须紧跟实际需求，勇于先行先试。近年来，省人大常委会通过量身定制创制性法规，为我省高质量发展提供了强有力的法治保障。

　　创制性立法是指立法主体根据法律法规的授权，就法律法规尚未规定的事项创制新的法律规范。山西在保障促进转型综改高质量发展方面有相关上位法，则根据实际情况细化量化补充，没有直接上位法，甚至也没有兄弟省市先例可循，如山西承担的全国先行先试的改革任务等需要立法先行、主动作为，起草制订创制性法规。

　　2019年5月30日，省人大常委会首次自主起草的经济类创制性法规《山西省企业投资项目承诺制规定》表决通过，以法规形式将我省试点改革取得的重大进展和成效固定下来。这部法规的制定出台，掀开了我省创制性立法的崭新一页。

　　山西转型综改示范区行政审批局副局长 张小芃：

承诺制规定就是把过去需要政府审批的14个事项改为了政府统一服务，把需要审批的8个事项改为了企业承诺，极大方便了企业。

　　山西三晋药业有限公司 新厂建设项目部经理 宋建文：

我们到政务大厅办事，由原来的6个月现在缩短为2个月，对我们（企业）来说降低了成本，提升了效率，也为我们在市场竞争中取得了更大优势。

　　经济社会运行的痛点在哪里，立法就应该出现在哪里。省人大常委会坚持立每一部法都问计于实践，问计于基层，深入一线，把法规要调整的社会关系搞清楚、权利义务搞清楚、难点堵点搞清楚、企业和群众的诉求搞清楚，通过座谈、论证、问卷调查等形式广泛征求意见，确保法规重要制度设计和核心内容的正确方向。截至10月底，省十三届人大常委会为我省量身定制的创制性法规已达16件，占到新制定法规数的55%，其中转型综改领域12件，已经通过9件，包括关于山西转型综合改革示范区行政管理事项的决定、创新驱动高质量发展条例等，正在审议即将通过的有3件，保障和促进县域医疗卫生一体化办法、一枚印章管审批条例、政务数据管理与应用办法。

　　省人大常委会委员 法制工委主任 蔡汾湘：

全省上下正在深入学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，我们要进一步做好创制性立法工作，努力发挥立法对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，为治理体系和治理能力现代化提供制度保障，为山西高质量转型发展贡献力量。

图文制作：山西广电融媒体

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