太原立法明确了！政府买单抬担架

12月4日，太原市人大常委会举行新闻发布：2021年1月1日起，《太原市医疗急救服务条例》和《太原市城市绿化条例》正式实施。

担架谁来搬？

太原立法明确急救车需配备2名担架员

一直以来，院前急救屡屡因为谁来搬抬担架等问题成为公众关注的焦点。12月4日，太原市人大常委会举行新闻发布：2021年1月1日起，《太原市医疗急救服务条例》正式实施。

太原市以地方立法的形式明确：市、县（市、区）人民政府应当支付抬担服务费用。每个医疗急救出诊车组配2名担架员，向患者免费提供搬抬和协助现场急救服务。

医疗急救是卫生健康事业的重要组成部分，与人民群众的生命健康和城市的公共安全密切相关。太原市人大常委会在立法中坚持以人民为中心，破解急救工作中的棘手问题，针对当前社会关注度较高的转运患者不规范等问题，《条例》明确规定——

• 市、县（市、区）人民政府应当支付抬担服务费用。
• 每个医疗急救出诊车组配2名担架员，向患者免费提供搬抬和协助现场急救服务。

同时，规定机动车、非机动车驾驶人在行驶中遇有执行医疗急救任务的救护车，应当采取让行、停车、减速等方式主动避让。因避让违反道路交通安全法律法规的，经公安机关交通管理部门核实确认后可以免予追究相关责任。

为了增强自救互救能力，尽可能为抢救生命预留机会，《条例》规定——

• 市卫生健康主管部门应当指导有关单位在机场、地铁车站、火车站、汽车客运站等公共场所配置自动体外除颤仪等医疗急救器械。
• 安排掌握自动体外除颤仪使用技能的工作人员在岗。

为做好服务保障工作，让法规“牙齿”真正咬合，切实发挥实效，《条例》规定——

• 将医疗急救发生的医疗费用应当按照规定纳入市城乡居民、城镇职工医疗保险的报销范围。

此外，为在疾病防控上规范管理，《条例》对医疗急救过程中的疾病预防与控制进行严格规范，除了将疾病预防控制中心纳入医疗急救体系中，《条例》还规定——

• 患者或者家属应当及时告知救治人员既往病史、疑似病症等真实情况，
• 应当接受、配合医疗卫生机构为预防、控制、消除传染病危害依法采取的调查、检验、隔离治疗等措施。
  

对于患者有疑似感染传染性疾病的，所处区域为疫区或者来自疫区的，由急救人员按照具有相应救治能力为主、兼顾就近的原则送往医疗机构进行救治。有力保障患者及时得到科学救治、保护他人健康权益免受侵害。

太原立法破解“树线矛盾”

“树线矛盾”，历来是困扰园林部门和电力部门的一个棘手问题。一方面树木自然生长会磨损绝缘电线，造成线路短路。另一方面，私剪私伐树木又是违法行为。这一矛盾考验着城市的和谐发展。

12月4日，太原市人大常委会新闻发布会上，《太原市城市绿化条例》（以下简称《条例》）的公布引发关注。针对这一难题，太原市通过立法明确了相关政府部门的管理责任，同时在严格保护的基础上，实事求是地提出了可以砍伐、移植的情形。该《条例》将于2021年1月1日起实施。

《条例》针对城市绿化工作中存在的难点、痛点、堵点提出可操作性条款，如，关于树线矛盾，明确规定具体操作方法——

• 地下管线外缘与行道树树干外缘的水平距离不小于零点九五米；
• 架设电杆、设置消防设备等，与树干外缘的水平距离不小于一点五米；
• 既有树木上方建设架空电力线路的，应当保持安全距离，高压输电线距树木的高度不得少于九米；
• 既有架空电力线路下方进行绿化的，种植自然生长最终高度符合电力设施安全保护距离的植物。

明晰树线矛盾中树木修剪的职责划分，有效避免了相关政府部门交叉管理的现象，即——

• 管线架设先于城市树木种植的，由城市绿化主管部门负责修剪；
• 管线架设晚于城市树木种植的，由管线管理单位负责修剪。

对在城市绿化管理过程中可能存在的问题，《条例》从实际出发，进行科学规范，如关于砍伐、移植、修剪树木，在严格保护的基础上，实事求是地提出了可以砍伐、移植的情形，其中，明确了经审批可以砍伐、移植树木的情形——

• 严重影响居住安全，且无移植价值的；
• 妨碍交通、对人身安全或者其他设施构成威胁，且无移植价值的；
• 发生检疫性病虫害的；
• 树龄、树容已达到更新期的；
• 因抢险救灾或者处理突发事件确实需要的；
• 因树木生长抚育需要，且无移植价值的。

增加了批准程序，增强了《条例》的科学性和前瞻性，保证了制定出台的地方性法规能够立得住、行得通、真管用。

来源：山西晚报

图文制作：山西广电融媒体

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