媒体关注｜老旧小区加装电梯难？大沥“创熟”助力，已惠及4500人！

炎热的夏日，大沥镇沥南社区新城南小区居民李女士买完菜回到小区楼下，熟练地按下电梯按钮，很快，电梯门打开，再过几十秒，李女士不费脚力就回到了家。

大沥在各社区搭建起居民与物业的议事沟通平台。

在大沥的老旧小区，上述的情景已经变得越来越多，享受上电梯便利的居民尤其是长者都觉得生活变得更好了。几十年来，大沥镇经历了从农业社会到工业社会飞速发展，从城乡结合城市形态到广佛大都市圈重要组成部分的深刻变化。时间来到这几年，无电梯老旧小区的问题日渐凸显，加装电梯成为解决长者及行动不便人士出行问题的“利器”。

01全镇4500多人梦圆“一键到家”

加装电梯是老旧小区改造的一部分，也是相对较难推进的方面，涉及政策法规、流程审批、居民利益等方面。如何破解难题？大沥的做法是写好“创熟”这篇文章。

近年来，大沥镇始终坚持以党建为引领，以民生关切为落脚点，在初步建立的“1+6+N”社区治理路径的基础上，从下沉“创建熟人社区”（以下简称“创熟”）力量到住宅小区开展治理工作，到引入“创熟”工作手法助力老旧小区改造，再延伸“创熟”理念到农村社区“四小园”建设等，紧扣党委政府重点工作，不断拓展、延伸“创熟”治理阵地，丰富实践案例，深化推动大沥镇“创熟”治理体系建设与完善。

2021年，大沥镇开展老旧小区改造、社区微改等民生实事，开启了老旧小区环境治理的新篇章。大沥镇运用“创熟”工作手法助力老旧小区电梯加装，搭建邻里共商共议平台，培育楼长、自管小组等居民骨干，联动物业、业委会、新乡贤等社会多元力量，促进楼上楼下老街坊相互沟通和相互理解，让“邻里情”成为加装电梯纷争中的“润滑剂”。

专业人士到沥南社区分享加装电梯中和谐社区建设的经验。

大沥“创熟”理念和氛围助力老旧小区居民圆了“一键到家”的幸福梦。截至目前，大沥镇12个社区内，动员73名楼长、新乡贤等居民骨干，在25个住宅小区内，已申请电梯加装达59条，其中19条电梯已改造完毕，惠及1411户，合共4500多人，发动居民自筹超1000万元。

02

“宝典”全流程指引居民行动

沥南社区新城南小区是20世纪90年代末建设的多层住宅小区，伴随小区人口老龄化加剧，尤其是住在高层的长者，没有电梯不仅出行极为不便，生活成本也大大增加，小区长者在没有电梯的情况下外出购物、看病、接送小孩都极为不便。

沥南社区某小区议事会气氛热烈。

小区加装电梯由谁来牵头？业主之间的利益怎样协调平衡？电梯公司怎么选择？沥南社区摸索出党建引领下旧楼宇加装电梯“1234”行动模式，发布《基层社区旧楼宇加装电梯工作指引》，由社区党委作统筹领导，从居民利益需求出发，精准把握老旧小区电梯加装过程必然面临的“居民政策解读难”“高低层利益协调难”等核心难题，对症下药，通过联动相关职能部门，为居民搭建平台，助力居民理清电梯加装的困惑。此外，沥南社区还以实际案例汇编成老旧小区电梯加装“宝典”手册，《工作指引》手册从筹备、申报、后期维护对电梯加装的全过程进行详细的介绍。

在推进过程中，沥南社区发掘和培育15位居民骨干作为小区“共同‘梯’造”行动组的“牵头人”。这些骨干均为某一梯间的电梯加装发起人或积极协助者。后来，社区社工通过开展关于电梯加装矛盾解决的相关能力培训，有效提升居民骨干在处理电梯加装矛盾时的相关技巧，加强骨干在动员及处理利益冲突中的能力，从而让小区中的内生力量可以真正的动员起来。

03

挖掘“牵头人”全程跟进电梯加装

老旧小区大多数没有物业或业委会，更多靠自我管理，而在小区各梯间中，常常会有一些“有威望”的居民，他们在居民中影响力较大，总能凭借个人魅力影响邻里。对此，在电梯加装的过程中，充分发挥楼长、居民骨干、新乡贤等“牵头人”的作用，引导其推动居民参与社区议事，协调各方利益，帮助社区党委宣传政策，是让电梯能够顺利加装的有效途径。

沥南社区居民参观南海区既有住宅加装电梯服务中心。

社区发掘出骨干后，指导他们全程参与电梯加装的政策学习、宣传、申报、选择供应商等，在加装过程中，居民骨干还在现场跟进电梯安装进度，及时沟通并解决新发现的问题。

岐阳社区居民在社区微改过程中为工人送清凉。

岐阳社区南船宿舍、南粤期货宿舍两个小区建于20世纪90年代，为员工宿舍，无物管负责。由于常年缺乏管养，小区配套设施老旧损坏严重。曾经，小区内有居民提出建设排污管道微改项目的想法，苦于无人牵头推进，难以落地。

为了解决无牵头人的问题，社区党委在两个小区走访，物色了8名热心居民，组成南船期货小区居民协商议事服务队，推动社区居民参与社区公共事务。岐阳社区工作人员表示，在电梯加装的过程中，该服务队在收集居民诉求，宣传政策、协调解释方面发挥了很大的作用，是成功加装电梯的重要因素。

04

议事协商共同寻求“最优解”

一直以来，大沥镇积极发挥居民议事厅的作用，推动社区多元主体共同议事协商，为小区电梯加装按下“加速键”，通过社区议事，居民不仅能达成共识，邻里之间的距离越拉越近。

岐阳社区居民议事厅。

“我是一楼的居民，对于电梯加装起初是反对的，害怕遮光线和有噪声，后来在议事协商中提出了意见，没多久社区就召开议事会，会上社区工作人员对我担心的问题逐条进行了专业的解答，消除了我的顾虑。”岐城社区的一名长者感慨道。

目前，岐城社区党委创新“1+2+N的治理联盟模式”，构建以“社区党委、职能部门、直联团队、物业负责人、党员志愿者和居民志愿者”组成的治理联盟，已成功推动构件厂小区10栋2梯电梯加装工程并投入使用。在电梯加装的过程中，社区充分发挥议事协商平台的作用，有针对性地在不同阶段明确不同的责任主体，协同主体方与居民协商，寻求解决途径和方案。岐城社区工作人员表示“通过有效的议事协商，能快速凝聚居民共识，使岐城社区的电梯加装工作少走了弯路。”

除加装电梯外，岐城社区群策群力议事座谈会还讨论解决其他问题。

而沥桂社区的金碧华庭小区，因小区电梯使用多年，故障频出，部分小区居民提出了申请物业维修基金更换楼栋电梯的诉求。为了尽快落实小区电梯更换的工作，社区党组织通过邀请社区党员、社会组织成员、物业等利益相关方和参与议事协商，形成“社区+社区党员+社会组织+社会资源”多元主体参与议事协商，结合相关职能部门给出的专业意见，共同商讨问题解决对策。目前，金碧华庭小区已成功申请维修资金更换维修6台电梯，现在正在申请二期资金，对剩下的老旧电梯进行更新维护。

沥桂社区多元主体参与议事协商。

未来，大沥镇将持续优化以“两心、多元、三策、五步”“创熟”工作法为抓手，坚持党建引领、完善议事协商、发动公众参与，以组建一支具有凝聚力和战斗力的创熟工作队伍，深化完善社区治理骨干培育机制，发挥楼长、新乡贤等骨干的示范引领作用，提升居民主动参与社区治理的热情，把“创熟+”模式打造为基层善治品牌。

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来源：珠江时报

编辑：陈莹

校对：曾梦怡、李宜佳、张秋枫

监制：吴碧霞、黎昭映