实施“120万职业技能培训计划”，建成350个“15分钟就业服务圈”新站点……上海今年在促就业、提技能上还有这些举措

小布与上海人民广播电台、新华社上海分社等联合主办的2024上海民生访谈正在进行，今天的嘉宾是上海市人力资源和社会保障局局长杨佳瑛。上海的整体就业情况如何？临近毕业季，针对高校毕业生有哪些促就业举措？如何顺应产业技术发展，帮助劳动者提高技能水平？“15分钟就业服务圈”是什么？在企业减负方面有什么举措？这些内容与市民生活密切相关↓

上海市人力资源和社会保障局局长 杨佳瑛（右）

01

今年将建成“15分钟就业服务圈”新站点350个，加快“智慧就业”终端配备和应用

过去一年，市人社部门建立健全了“1+2+15+保障”就业促进工作体系，全年新增就业岗位60.6万个，城镇调查失业率平均为4.5%。今年全年就业工作目标是：城镇新增就业人数55万人以上，城镇调查失业率在5%以内。今年截至4月25日，城镇新增就业人数22.45万人，完成全年目标的40.8%，比去年同期增长7.83%；4月末户籍城镇登记失业人数15.29万人，比去年同期减少0.73万人；一季度，城镇调查失业率4.2%，低于全国1个百分点。

打造升级新版的“上海公共就业招聘新平台”。“上海公共就业招聘新平台”已入驻随申办，并引入中智、外服、外企德科等人力资源机构开设“旗舰店”，平台已吸引2.1万家单位，发布近50万条招聘职位，招聘人数227万人。今年，将与高职院校、行业协会等开展深度合作，汇集更多的供需资源，提升岗位智能推荐、简历智能匹配功能。
为企业在人社自助经办系统内开发并上线需求填报信息化平台。企业可通过这一平台系统及时填报缺工信息、个性化岗位需求及技能培训要求等用工需求，人社部门及时跟进，提供服务，满足需求。

今年将建成350个标准化规范化的“15分钟就业服务圈”新站点。目前全市16个区已经建成了227个社区就业服务站点，居民可“足不出社区”一站式得到就业岗位检索、简历投递、职业指导和政策咨询等服务。在已建成的站点，加快落地“智慧就业”信息化终端设备的配备和应用，刷脸即可找工作，实现全市的就业政策、岗位信息和服务功能等信息“全联通”。目前，首批申报验收的一百多个站点已配备了相应设备。


高校毕业生是宝贵的人才资源，促进大学生就业工作也是今年工作的重中之重。今年高校毕业生人数达到24.5万人，再创新高。市人社部门将着力促进广大毕业生毕业即就业，“好就业”“就好业”。
一是拓展渠道到位，广开渠道开展各类针对高校毕业生的线上线下招聘活动。今年以来，市区两级人社部门已面向高校毕业生累计举办招聘会630多场，提供就业岗位13万个。
二是政策支持到位，对于招用毕业生的用人单位，给予相关就业补贴、社会保险费补贴；对于困难家庭的高校毕业生和中等职业学校（含技工院校）毕业生，给予一次性求职创业补贴；对于参加灵活就业的毕业生群体，给予一定的就业创业补贴，帮助他们尽快实现就业及创业。
三是服务跟进到位，依托“15分钟就业服务圈”站点，对所在地区的高校毕业生作需求对接，开展政策宣介、职业指导等。
除了高校毕业生，失业人员尤其是长期失业人员也是帮扶的重点对象。去年，市人社部门共帮助了12000多名长期失业青年再就业，超额完成。今年将继续加大帮扶力度，提供精准帮助，发挥“大数据+铁脚板”优势，按照“一人一档”方式，定制个性化就业帮扶方案；提供就业见习、技能培训、定向招聘、岗位推介等服务，鼓励灵活就业、自主创业等方式，实现多元就业可能；通过公益性岗位安置等方式，守牢守好困难群体的就业底线。
02

失业保险继续执行1%的缴费比例；失业保险稳岗返还、重点群体一次性吸纳就业补贴“免申即享”

最近，市政府发布了一揽子为企业减负的政策，其中与人社相关的事项主要是失业保险稳岗返还、重点群体一次性吸纳就业补贴以及阶段性降低失业、工伤保险费率，即“一降”“一返”“一补”。


“一降”是指继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率的政策。今年，失业保险继续执行1%的缴费比例；工伤保险基准费率继续在国家规定的行业基准费率基础上下调20%。
“一返”是指重启失业保险稳岗返还政策。对于保持用工规模稳定（即裁员率不高于5.5%）的企业，按一定比例返还单位及其职工缴纳的2023年失业保险费。为体现支持中小企业稳就业的导向，将对中小微企业给予更多支持。（在补贴条件上，对30人以下的企业，裁员率从5.5%放宽至不高于20%。在返还比例上，大型企业按30%返还，中小微企业按60%返还）
“一补”是指实施重点群体一次性吸纳就业补贴政策。我市企业等组织在招用4类群体（应届毕业生、离校2年内未就业毕业生、登记失业三个月以上人员，以及登记失业的16-24岁青年）就业，符合条件的，按2000元/人给予单位一次性吸纳就业补贴。
希望通过“一降”“一返”“一补”这一系列举措，既为企业减负，也促进重点群体更好就业。这三项减负政策，单位一般不需要申请即可直接享受。其中，阶段性降低失业、工伤保险费率，已按降低后的费率执行。失业保险稳岗返还、重点群体一次性吸纳就业补贴，这两项政策近期以“免申即享”的方式发放，请相关企业线上确认一下即到位。
03

全力打造技能培训“上海方案”

今年，市人社局把技能培训作为促就业工作的重点，以实施“120万职业技能培训计划”为抓手，全面提升劳动者的技能水平和就业能力。

一是围绕重点产业、企业，开展前瞻性分析预测，动态更新急需紧缺职业（工种）和新技能培训项目两个目录，将其作为技能人才培养的“风向标”。

二是优化升级培训内容，突出就业导向，聚焦在职人员、高校毕业生以及失业人员等各类群体的现实需求，增强技能培训的针对性和有效性，让他们通过培训“能就业”“就好业”。

三是加强各方资源整合与协同发力，联动经信、国资、交通、住建、教委、民政、商务、科委等相关行业、产业主管部门，调动院校、行业企业、社会培训机构等多方主体的积极性，全力打造技能培训的“上海方案”。

今年推出的100项急需紧缺职业（工种）目录，主要集中在“3+6”重点产业领域，有关高技能人才政策向重点领域倾斜。33项新技能培训目录，是当前产业发展急需但培训空白的领域，集中在先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域。

人社部门支持各类培训机构、企业、院校等以新技能培训目录为指引，开发更多新技能、新职业的培训内容。当前，无论是新兴行业还是传统行业，高技能人才供不应求，收入水平水涨船高。今年，上海首次将“培养高级工及以上技能人才4.5万人次”作为市政府实事项目。

市人社部门针对今年技能培训的三个重点人群（在职人员、高校毕业生和失业人员），支持政策和做法各不相同。值得一提的是，对按规定参加职业技能培训，取得职业技能等级证书的，可获得补贴，补贴标准从600元至3500元不等。

一是对于在职人员，鼓励企业对员工开展大规模短期培训，将前沿技术感知运用的优势转化为培训的优势。上线“技能人才需求填报平台”，企业可以在平台上填报培训需求。

二是对于高职院校学生，会同市教委，推进实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度，侧重于提升学生的动手及实操能力，让学生在校期间就能参加培训获得技能证书，为毕业即就业打好基础、畅通渠道。

三是对于失业人员，“一人一档”排摸失业人员就业需求，实施针对性的上岗培训、定向培训。今年计划开展2万人次以上，力争让参加培训的失业人员都能尽快上岗就业，提高培训后的就业率。

2024民生访谈

小布与上海人民广播电台、新华社上海分社等联合主办的《2024上海民生访谈》节目每周一至周五上午9:00-11:00，在FM93.4上海新闻广播播出，阿基米德、话匣子矩阵音、视频同步直播。

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资料：市人社局、上海人民广播电台

摄影：施骏

编辑：熊悦