编辑 | 国际能源网 团队
近日，国家能源局正式下发《国家能源局综合司关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开始试点方案的通知》。据公开资料显示，截止目前已有河北、安徽、甘肃、浙江、山东、陕西、新疆、福建、广东、江西10个省要求整县（市）推进户用和屋顶分布式光伏开发试点工作。其中，甘肃、福建文件明确推荐“一个企业包一个县”建设模式。
除此之外，国家电投旗下中国电力国际发展有限公司也发布了《关于积极申报整县屋顶分布式开发试点的通知》，已经计划对22个地区进行屋顶分布式光伏开发试点，并形成重点申报清单。
国家：政府安装比例不低于50%！
国家能源局综合司下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》。文件指出，我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约开发，有利于削减电力尖峰负荷，有利于节约优化配电网投资，有利于引导居民绿色能源消费，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略的重要措施。
文件明确，党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%；工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%;农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。
原文如下：
甘肃：按“3+10+X”框架开展户用光伏整县集中推进试点工作
甘肃省文件要求，甘肃省将结合市州太阳能资源条件、光伏发电发展现有基础及布局等因素，按照“3+10+X”框架开展户用光伏整县集中推进试点工作，其中：
“3”即由张掖市、金昌市、定西市确定一个县（区）开展分布式光伏整县推进试点工作。
“10”即在省上确定的酒泉市敦煌市、武威市民勤县、白银市景泰县、天水市清水县、平凉市崇信县、庆阳市合水县、定西市渭源县、陇南市康县、临夏州和政县和积石山县等10个乡村建设省级示范县（市）中，由县（市）按照《关于开展乡村建设示范行动的指导意见》（甘农领发〔2021〕4号）确定的重点任务，结合乡村建设示范行动确定一个或多个乡（镇）开展分布式光伏整乡（镇）推进试点工作。
“X”即鼓励市、县确定若干个村开展分布式光伏建设工作。试点工作按照“政府主导、市场化运作”的模式开展，根据地方意愿推动“一个企业建设一个县”等建设模式，鼓励具备实力的大型企业参与建设，提升试点工作成效。
要求各试点地区结合乡村振兴、老旧小区改造等工作，推进具备条件的农村、乡镇、城市住宅集中安装建设户用光伏。重点推动可利用屋顶面积充裕、电网接入和消纳条件好的工业园区、大型公共建筑等发展分布式光伏发电，鼓励新建工业园区、新增大型公共建筑建设分布式光伏。通过整县集中推进试点，降低城乡居民用电成本，推动户用光伏建设模式创新，促进光伏产业发展。
相关市州组织县（市）开展分布式光伏用地、电网接入等建设条件摸底调查工作，其中项目用地可选取公共服务设施（如乡政府、医院、村委会、广场等）、工商业屋顶、未利用农村集体土地、农户屋顶或院落。并于7月2日前报送甘肃发改委。
原文如下：
浙江省文件明确，各地可结合自身光伏发展情况，科学制定实施方案和扶持政策，全力推进分布式3.0模式，实现分布式光伏迭代升级。浙江省到2025年末，分布式光伏装机从“十四五”可再生能源规划中“十四五”新增500万千瓦的目标，提高到新增600万千瓦。同时，车站、学校、医院、党政机关办公用房等公共建筑屋顶安装比例达到50%以上；商业建筑屋顶安装比例达到40%以上；特色小镇、开发区（园区）的建筑屋顶安装比例达到60%以上；农村户用屋顶安装比例达到30%以上。自来水厂、污水处理厂等公共基础设施的大型构筑物（建筑物）上空安装比例达到90%以上。新建工业厂房比例达到80%以上；新建民用建筑推广建筑一体化光伏发电系统，安装比例达到60%以上，其中未来社区安装比例达到80%以上；新建农村户用屋顶安装比例要达到40%以上。新建（改建）大型停车场地等公共基础设施安装比例达到100%左右。鼓励设施农业、设施畜（禽）养殖业等结合农牧业生产，在大棚、畜（禽）舍等安装分布式光伏。另外，文件要求，第一阶段以整县推进，2022年8月底前完成第一批试点工作，第二阶段以整市推进，2022年底，对第一批试点县（市、区），进行分析总结提升，选择2-3地市，进行全市推广。第三阶段全省推进，2023年起，在全省省域范围推广，2025年年底前完成全省推广工作。在试点选取方面，舟山选择1个县（市、区）、其他设区市选择2个以上县（市、区）、26个山区县参与第一批试点工作。试点县（市、区）应具备大规模开发利用户用和屋顶分布式光伏的条件，并可为后期在全省范围内复制、推广提供良好示范。试点实施方案于6月30日前报送省发展改革委。浙江省整县（市、区）推进分布式光伏规模化开发试点工作方案根据国家发展改革委、国家能源局有关部署要求，为加快推进分布式光伏发电发展，充分发挥新能源在能源供应保障中的作用，确保如期实现“碳达峰、碳中和”战略目标，结合“十四五”时期国家实施“千家万户沐光行动”，特制订我省整县（市、区）推进分布式光伏规模化开发试点工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个革命，一个合作”能源安全战略和“2030碳达峰、2060碳中和”目标为引领，以创建国家清洁能源示范省为抓手，坚持市场主导和政府引导，加强统筹规划和数字赋能，强化整县试点带动，努力将分布式光伏整县（市、区）推进工作打造成市场化程度高、普及面广、高质量发展的惠民实事工程。发挥优势，奋力争先。发挥我省已有光伏产业和应用的良好基础，利用数字化基础好等优势，力争在推进整县（市、区）推进分布式光伏规模化开发试点工作中走在全国前列。分类施策，迭代升级。各地可结合自身光伏发展情况，科学制定实施方案和扶持政策，全力推进分布式3.0模式，实现分布式光伏迭代升级。统筹安排，整体推进。统筹旧城改造、美丽乡村、未来社区、招商引资等工作，合理安排工作计划、工作重点和建设时序，整体、有序推进分布式光伏示范试点工作。
普惠共享，多元共治。创新推广模式，结合乡村振兴、共同富裕等工作，共建共治共享。鼓励更多市场主体参与项目建设和管理，特别是央企和国企参与开发建设。在我省分布式光伏装机规模多年全国领先的基础上，保持优势，进一步推动光伏建设模式创新，充分利用数字化手段，努力推动我省光伏发展进入普惠共享、数字高效的3.0时代，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，有效减少能源领域碳排放。1.到2025年末，将全省分布式光伏装机从“十四五”可再生能源规划中“十四五”新增500万千瓦的目标，提高到新增600万千瓦。2.现有建（构）筑物：车站、学校、医院、党政机关办公用房等公共建筑屋顶安装比例达到50%以上；商业建筑屋顶安装比例达到40%以上；特色小镇、开发区（园区）的建筑屋顶安装比例达到60%以上；农村户用屋顶安装比例达到30%以上。自来水厂、污水处理厂等公共基础设施的大型构筑物（建筑物）上空安装比例达到90%以上。
3. 新建建（构）筑物：新建工业厂房比例达到80%以上；新建民用建筑推广建筑一体化光伏发电系统，安装比例达到60%以上，其中未来社区安装比例达到80%以上；新建农村户用屋顶安装比例要达到40%以上。新建（改建）大型停车场地等公共基础设施安装比例达到100%左右。
4. 鼓励设施农业、设施畜（禽）养殖业等结合农牧业生产，在大棚、畜（禽）舍等安装分布式光伏。
2022年底，对第一批试点县（市、区），进行分析总结提升，选择2-3地市，进行全市推广。
2023年起，在全省省域范围推广，2025年年底前完成全省推广工作。
对户用光伏继续省补政策，补贴资金从省发展改革资金中列支。省经信厅、省自然资源厅、省建设厅、省农业农村厅等部门制定出台有利于分布式光伏发展的政策措施。围绕分布式光伏发展实际需求，完善分布式光伏规划、设计、建设、并网、运维等标准体系，引领光伏行业高质量发展。
电网公司要加强对配电网的升级改造，切实保障试点地区分布式光伏的大规模接入需求，确保大量分布式光伏并网后的安全稳定运行。进一步完善和优化分布式光伏接网、备案等相关管理办法，鼓励对户用光伏整体打包代备案等。
各设区市结合资源禀赋情况，组织选取基础较好、意愿较强的县（市、区）参与试点工作。舟山选择1个县（市、区）、其他设区市选择2个以上县（市、区）、26个山区县参与第一批试点工作。试点县（市、区）应具备大规模开发利用户用和屋顶分布式光伏的条件，并可为后期在全省范围内复制、推广提供良好示范。各试点县（市、区）结合乡村振兴、老旧小区改造、未来社区建设、光伏惠民、“零碳”试点等工作，提出具有可操作性的整县（市、区）试点实施方案。试点实施方案需包含试点区域范围、时间安排、任务节点、运维模式、保障措施等内容，试点实施方案于6月30日前报送省发展改革委。编制试点方案时，试点县（市、区）应会同开发企业或咨询服务机构加强与农业农村、住建、经信、环境等部门以及国力等企业沟通衔接，确保试点方案科学可行。福建省发布《关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知》。文件指出，试点目标和内容以所辖县(市、区)为试点地区，结合乡村振兴、老旧小区改造、光伏惠民等工作，推进具备条件的农村、乡镇、城市住宅集中安装建设户用光伏。通过整县集中推进试点，降低城乡居民用电成本，推动户用光伏建设模式创新,提升可再生能源电力发电比重，促进先进光伏等新能源产业发展，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，有效减少能源领域碳排放。并明确各有关设区市发改委根据本地光照资源条件和户用光伏建设条件，组织所辖县（市、区）开展户用光伏整县集中推进试点申报工作，优先支持光照资源好的地区开展试点，原则上年总辐射量应达到1250kWh/m2。试点地区允许分类分批推进，先行开展乡镇(街道)集中推进试点示范。广东省文件指出，具备条件的地市原则上选取一个有代表性的县（市），提出整县（市）试点方案，充分利用农村屋顶、园区屋顶等资源条件开展试点。试点方案需包含试点区域范围、时间安排、任务节点、后期运维、利益分配、保障措施等内容。试点应充分考虑房屋质量安全、寿命期限、合规合法性等因素，并结合乡村振兴、农房改造、农网改造、园区建设等工作开展试点，鼓励创新开发合作模式、试点项目备案、接入方式等。编制试点方案时，应会同开发企业或咨询服务机构加强与农业农村、住建、工信、电网等部门沟通衔接，确保试点方案科学可行。请于6月30日前报送广东省能源局。广东省能源局关于报送整县（市）推进户用和屋顶分布式光伏开发试点方案的通知各地级以上市发展改革局（委）、惠州市能源和重点项目局：为加快推进分布式光伏发电发展，国家能源局结合实施“千家万户沐光行动”，将组织开展整县（市）推进户用和屋顶分布式光伏开发试点工作。请具备较大规模开发利用屋顶资源、且电网接入和消纳条件良好的地市，积极组织申报试点方案。有关工作要求如下：一、具备条件的地市原则上选取一个有代表性的县（市），提出整县（市）试点方案，充分利用农村屋顶、园区屋顶等资源条件开展试点。试点方案需包含试点区域范围、时间安排、任务节点、后期运维、利益分配、保障措施等内容。
二、试点应充分考虑房屋质量安全、寿命期限、合规合法性等因素，并结合乡村振兴、农房改造、农网改造、园区建设等工作开展试点，鼓励创新开发合作模式、试点项目备案、接入方式等。三、编制试点方案时，应会同开发企业或咨询服务机构加强与农业农村、住建、工信、电网等部门沟通衔接，确保试点方案科学可行。四、试点方案请于6月30日前报送省能源局，如有疑问，可径向我局新能源和节能处反映。陕西：成立专班、2-3个县试点推进、保障大规模接入条件在分布式光伏整县推进试点工作方案中，陕西省要求各市按照要求，分类梳理各县（区）自然人分布式（户用）和非自然人分布式光伏项目户数、规模；组织对屋顶（厂房、工商业、农户）类型、荷载、周边遮挡情况、电网接入等建设条件调查摸底。同时各市成立专班，建立推进工作机制，选择2-3个县（区）提出市级分布式光伏整县推进工作方案，于6月21日前将试点工作保送至陕西发改委。最后，做好电网保障。电网企业配合各市分布式光伏整县推进试点工作，统筹做好配套电网升级改造，保障试点县(区)分布式光伏具备大规模接入条件，为分布式光伏提供便捷、及时、高效接网服务，实现分布式光伏发电高效利用。江西省文件表示，通过开展户用光伏整体推进试点工作，推动各地科学规划，探索省内光伏整体推进模式创新，完善户用光伏发展机制，加快全省光伏应用发展。试点工作以设区市为主体开展，采取自愿申报原则，各地可在辖区范围内选取1-2个有意愿的试点参与申报，试点范围不限，可整县(市、区)推进，整乡(镇、场)整体推进。鼓励大型能源企业与县(市、区)加强对接，积极参与试点申报、资源摸底、方案编制等工作，通过优势互补共同推进试点建设。请各级电网企业加大对试点地区的支持力度，在农网改造项目安排和试点项目并网等方面给予倾斜，并积极帮助户用光伏申报本年度光伏度电补贴。安徽省则要求择优选择县（市、区）申报试点。所辖县（市、区）8个及以上的市申报数量不超过2个，其余市不超过1个。重点做好四类屋顶（即党政机关、公共建筑、工商业厂房、农村居民屋顶）可开发利用面积的摸查。同时，试点方案要重点围绕开发市场主体落实、资金筹措、商业模式等开展试点创新。并于2021年7月8日前汇总报送能源局，逾期未报视为放弃申报。山东省还未下达政策文件，据山东能源局官网信息显示，6月2日，国家发展改革委副主任连维良来山东省座谈调研，听取有关方面对整县推动分布式光伏规模化开发试点工作的意见建议。会上，连维良副主任强调，推动整县分布式光伏规模化开发试点，是落实“碳达峰 碳中和”战略目标任务的重要举措，对促进能源转型、保障电力供应、降低用电成本都具有重要意义。此外，近年来，山东可再生能源发展迅速，能源转型成效显著，分布式光伏发展全国领先，具备整县推动分布式光伏规模化开发试点的基础条件。要按照“宜建尽建、光储一体、政企联手、多元投资、补贴缓退、信贷支持、修规立标、便利入网、改网改制、安全美观”等10个方面的要求，高标准规划、高质量建设、高效率推进，切实把试点工作组织落实好，为全面推进整县分布式光伏规模化开发探索路子、树立标杆。国家发展改革委副主任连维良在山东召开整县分布式光伏规模化开发试点工作座谈会6月2日，国家发展改革委副主任连维良来我省座谈调研，听取有关方面对整县推动分布式光伏规模化开发试点工作的意见建议。省委常委、常务副省长王书坚出席会议并讲话，省政府党组成员、省发展改革委主任周连华，省政府副秘书长宫志远，省发展改革委副主任关兆泉，省能源局党组书记、局长栾健，有关市发展改革委（能源局）、县（市、区）政府和相关企业主要负责同志参加会议。
会上，周连华主任首先汇报了全省能源工作及分布式光伏发展有关情况；诸城市、嘉祥县、沂水县政府和华能山东公司、国电投山东分公司、山东能源集团、山东高速集团的主要负责同志，分别汇报了整县分布式光伏规模化开发建设的初步考虑和相关意见建议，一致表示将抢抓重大机遇，全力参与和推进试点工作。国网山东省电力公司负责同志汇报了做好试点县配套电网建设、并网接入服务等方面的相关措施。
连维良副主任强调，推动整县分布式光伏规模化开发试点，是落实“碳达峰 碳中和”战略目标任务的重要举措，对促进能源转型、保障电力供应、降低用电成本都具有重要意义。近年来，山东可再生能源发展迅速，能源转型成效显著，分布式光伏发展全国领先，具备整县推动分布式光伏规模化开发试点的基础条件。要按照“宜建尽建、光储一体、政企联手、多元投资、补贴缓退、信贷支持、修规立标、便利入网、改网改制、安全美观”等10个方面的要求，高标准规划、高质量建设、高效率推进，切实把试点工作组织落实好，为全面推进整县分布式光伏规模化开发探索路子、树立标杆。
王书坚常务副省长表示，整县分布式光伏规模化开发对加快可再生能源发展、服务“碳达峰 碳中和”战略目标具有重要意义，完全符合山东实际。要抓紧成立工作专班，建立调度推进机制，省市县三级形成合力，共同推进工作开展。要按照“政府组织推动、市场化运作”原则，高质量编制试点工作方案，研究相关支持政策。各有关县（市、区）要高度重视，主要领导同志亲自靠上负责，发挥好各级党组织作用，切实把试点工作抓出成效、做出示范。
会后，参会企业和县区立即开展对接，洽谈确定合作意向，为下步工作开展奠定坚实基础。潍坊市发展改革委、济宁市能源局、临沂市发展改革委主要负责同志，省发展改革委、省能源局相关处室同志和有关新能源企业负责同志参加会议。
新疆：党政机关建筑屋顶总面积安装比例不低于50%！新疆要求具备丰富屋顶资源、积极性高、电力消纳好的县（市、区）申报整县推进分布式光伏试点，党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%，学校医院村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%，工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30% ，农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。试点地区屋顶分布式光伏由国网新疆电力有限公司保障并网消纳，鼓励各地创新政策措施通过财政补贴整合乡村振兴各类项目资金等方式给予支持，试点方案要积极服务乡村振兴战略促进提高当地人民生活水平注意保护和美化城镇景观村容村貌。各地（州市）发展改革委要高度重视开拓思路抓紧组织试点方案编制工作并于7 月2日前将试点方案报送发改委新能源和可再生能源处。河北省发改委文件表示，试点方案应包含建设规模、运行模式、进度安排、接网消纳、运营维护、收益分配、政策支持和保障措施等相关内容。加快落实开发建设主体。积极引进整体实力强、资产负债率低、开发业绩好和有运营维护经验的企业参与整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作。各市发改部门要高度重视，认真组织，对区域内试点方案进行初审后，于7月10日前报送发改委。原则上，每市申报试点县（市、区）不超过5个。6月24日，国家电投旗下中国电力国际发展有限公司就发布了《关于积极申报整县屋顶分布式开发试点的通知》。文件通知其下属分公司，为抢抓分布式光伏发电发展机遇，加速推动整县屋顶分布式光伏开发试点的申报工作，从速锁定资源，合理利用项目属地自然优势，提速启动屋顶资源普查工作，逐个锁定适宜建设屋顶分布式光伏的应用场景，充分利用农村、园区、党政机关建筑屋顶以及学校、医院、村委会等公共建筑资源开展试点。积极围绕乡村振兴、园区建设等应用场景， 结合“友朋”行动、“借光”计划，拓宽思路、创新模式，广泛与当地政府、属地资源型企业加强交流互动，建立多方合作的良好模式，实现共享发展。同时，对安全隐患大、屋顶产权不明晰、用能主体更换频繁、非技术成本高等重大风险，要深入分析，及时规避。目前，公司已与河南平顶山市、辽宁朝阳县、双塔区、湖南娄底市、湖北麻城市等达成良好合作意向，请负责以上区域的单位务必高度重视，尽快启动，确保在规定时限内完成申报工作。除上述重点区域对应单位外，公司所属火电企业及其他单位必须做好一个县(市、区)的规划和申报工作。『报名』2021第七届山西省清洁能源峰会！
报到时间：2021年7月8日下午13:30-21:00
会议时间：2021年7月9日（08:00-18:00）
指导单位：山西省能源局、山西省住房和城乡建设厅、山西省乡村振兴局
支持单位：太原市能源局、大同市能源局、朔州市能源局、忻州市能源局、阳泉市能源局、晋中市能源局、吕梁市能源局、长治市能源局、晋城市能源局、临汾市能源局、运城市能源局
主办单位：山西省太阳能协会
承办单位：国际能源网/光伏头条
会议地点：山西省太原市花园国际大酒店
会议议题：“双碳”目标下山西省光伏产业发展、山西省分布式光伏市场机遇与整县屋顶光伏试点、先进光伏系统助力“乡村振兴”、清洁能源制氢等热点话题。
报名方式：长按图片识别二维码报名，或点击阅读原文，在线报名
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