“1+5”！北京经济高质量发展，这些“风口”别错过

6月6日，北京市应急响应级别由二级调整为三级，这标志着首都疫情防控工作进入新阶段，北京经济社会发展迎来关键“窗口期”。

为了抓住这个“窗口期”，在常态化疫情防控前提下，市发展改革委会同市经济和信息化局、市科委、市商务局、市政务服务局等部门，制定了《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》，今天正式以市委市政府名义发布实施。 

市发改委主任谈绪祥在新闻发布会上介绍，文件具体包括1个若干意见，5个具体行动方案，形成“1+5”的政策体系。《若干意见》围绕新基建、新场景、新消费、新开放、新服务分别提出了相关的政策措施，系统推进新业态新模式发展。 

新消费

北京将启动夜京城2.0

开发10条线路夜赏京城

今天发布的《北京市促进新消费引领品质新生活行动方案》介绍，北京将精准有序推动复商复市，多措并举促进消费提档升级。

推广直播卖货、云逛街

方案披露，北京将培育壮大“互联网+”消费新模式。搭建对接平台，推动实体商业与电商、新媒体等合作，推广社交营销、直播卖货、云逛街等新模式。引导线上企业与街道、社区等合作，推广前置仓、移动“菜篮子”等新模式。利用专项资金，支持培育一批门店宅配、“前置仓+提货站”、“安心达”、无接触配送等示范项目。

上学、看病方面，将推动将定点医疗机构的互联网复诊服务费用纳入医保支付范围，实现“互联网复诊+处方在线流转+医保自动结算+药品配送到家”一站式服务；优化在线教育机构备案审查工作，支持优质校外线上培训机构参与北京中小学线上课程建设，办好“空中课堂”。

同时，实施4K进社区工程，推进30万户以上4K超高清机顶盒进社区，为居民更新超高清电视机提供技术支撑。在重点商业街区布局8K显示系统，试点8K超高清演出、赛事直播等应用。

促进刚需家庭购车消费

方案提出，促进汽车等大宗商品消费。具体来看，实施促进高排放老旧机动车淘汰更新方案；研究推出摇号新政，面向北京无车家庭优先配置购车指标，促进刚需家庭购车消费；采取电商平台集中办理、京外购车客户网签等形式，简化二手车外迁交易流程。

启动夜京城2.0行动计划

夜京城2.0行动计划方面，将设计开发10条左右“夜赏北京”线路，策划举办10场精品荧光夜跑、夜间秀场等户外主题活动。

实施“点亮北京”夜间文化旅游消费计划，推动有条件的博物馆、美术馆、景区、公园、特色商业街区等延长营业时间。优化调整促消费活动审批流程，推动相关流程网上办理。

北京将分类有序开放户外旅游

加大非周六日门票优惠力度

对于旅游方面，《北京市促进新消费引领品质新生活行动方案》也披露，北京将分类有序开放户外旅游，做好实名预约、入园必检和限流等防控措施，启动“漫步北京”“畅游京郊”等行动计划，引导市民开展家庭式、个性化、分散型旅游活动。

全年举办400余项赛事活动

具体措施方面，北京将线上线下多渠道宣传全市消费打卡地，支持餐饮、特色小店、商场、老字号等打造沉浸式、体验式消费场景，培育网红打卡新地标。

创建20个全民健身示范街道和体育特色乡镇，建设30公里社区健走步道、300片多功能运动场地和650块社会足球场地，推出10条自行车精品骑游路线；依法简化赛事审批流程，鼓励支持社会力量举办各类赛事，全年举办400余项赛事活动。

加大非周六日的门票优惠力度

北京还将建立疫情防控常态化形势下行业标准指引。推出餐饮、美发、楼宇商场、超市、景区、公园、体育场所等行业指引，加大检查力度，督导经营主体做好疫情防控与服务工作；提倡预约消费。

同时，鼓励景区、公园加大非周六日的门票优惠力度，引导游客合理游览。有条件的单位可结合端午节、国庆节等节假日，优化工作安排，鼓励职工弹性作息。

“信用码”记录家政服务员健康状况

北京还将巩固疏解整治成果，提升便民服务新品质。2020年，实现蔬菜零售等8项基本便民商业服务功能社区覆盖率98%左右。继续将便民商业设施项目纳入市政府固定资产投资支持范围。

开展家政服务员职业技能培训专项行动，2020年计划培训5万人次。加强家政行业信用体系建设，探索以“信用码”记录家政服务员健康状况、从业经历、技能培训、有无犯罪背景等信息。

将建设提升1000个左右基本便民商业网点

2020年，北京将建设提升1000个左右基本便民商业网点；新增10条左右生活性服务业示范街区和深夜食堂特色餐饮街区，累计达到20条左右。推进社区商业生活服务中心建设，支持具备条件的便民网点增加早餐、简餐主食制售等便民服务。

北京还将制定鼓励发展商业品牌首店的政策措施，对引进首店首发的商场和电商平台等给予资金支持。

同时，推进传统商圈改造提升三年行动计划，3年内完成22个商圈提档升级，2020年重点打造朝阳区CBD、昌平区龙德等6个商圈。大力促进王府井步行街硬件设施、商业业态提质增效，争创全国示范步行街，重塑“金街”名片。

新基建

北京年底5G基站超3万个

五环内和北京城市副中心室外连续覆盖

6月9日，北京市委市政府发布《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》。根据实施意见，今年北京将扩大5G网络建设规模，2020年底前累计建成5G基站超过3万个。

同时发布的《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，披露了北京即将打造的6项新型网络基础设施。

在5G网络方面，将扩大5G建站规模，加大5G基站选址、用电等支持力度，2020年实现5G基站新增1.3万个，累计超过3万个，实现五环内和北京城市副中心室外连续覆盖，五环外重点区域、典型应用场景精准覆盖，加速推进5G独立组网核心网建设和商用。

根据行动方案，北京将推动5G+VR/AR虚拟购物、5G+直播、5G+电竞等系列应用场景建设，推进冬奥赛事场馆5G改造，丰富“5G+”垂直行业应用场景。

此外，北京将积极推进千兆固网接入网络建设，以光联万物的愿景实现“百千万”目标，力争2020年新增5万户千兆用户。

车联网方面，加快建设可以支持高级别自动驾驶（L4级别以上）运行的高可靠、低时延专用网络，加快实施自动驾驶示范区车路协同信息化设施建设改造，三年内铺设网联道路300公里，建设超过300平方公里示范区。

北京将建立完善疫情数据报送系统

连通各级医疗卫生机构

《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》中，介绍了一批智慧应用。

建立完善“疫情数据报送系统”

北京将支持智能停车、智慧门禁、智慧养老等智慧社区应用和平台建设。建设全市互联网医疗服务和监管体系，推动从网上医疗咨询向互联网医院升级，开展可穿戴等新型医疗设备的应用。进一步扩大电子健康病历共享范围，推动医学检验项目、医学影像检查和影像资料互认。

同时，还将建设完善连通各级医疗卫生机构的“疫情数据报送系统”。基于第三代社保卡发放民生卡，并逐步实现多卡整合，推进“健康宝”深度应用。建设全市生活必需品监测体系。

此外，北京还将对传统基础设施进行赋能，加快公路、铁路、轨道交通、航空、电网、水务等传统基建数字化改造和智慧化升级，助推京津冀基础设施互联互通。

年底80%市级政务服务全程网办

在智慧政务应用方面，北京将深化政务服务“一网通办”改革，升级一体化在线政务服务平台，优化统一申办受理，推动线上政务服务全程电子化。2020年底前市级80%、区级70%依申请政务服务事项实现全程网上办结。

同时，建设完善电子证照、电子印章、电子档案系统，支持企业电子印章推广使用，拓展“亮证”应用场景，最大限度实现企业和市民办事“无纸化”。

到2022年至少新建5万个充电桩

2020年内，推进1148处智能化灯控路口、2851处信号灯升级改造，开展100处重要路口交通信号灯配时优化，组织实施10条道路信号灯绿波带建设，到2022年实现城区重点路口全覆盖。

到2022年新建不少于5万个电动汽车充电桩，建设100个左右换电站。建立机动车和非道路移动机械排放污染防治数据信息传输系统及动态共享数据库。

新服务

北京优化营商4.0版将发布

清理“无犯罪记录”等证明

北京将主动适应新动能加速成长的需要，研究制定优化营商环境政策4.0版，构建企业全生命周期服务体系，精准帮扶企业特别是受疫情影响严重的中小微企业渡过难关，努力打造国际一流营商环境高地。

将清理“无犯罪记录”等证明事项

按照国务院要求，北京将进一步取消、下放、承接行政许可事项，动态调整政务服务事项。分类清理政务服务“零办件”事项。通过告知承诺审批、电子证照应用和信息共享等方式，进一步压减审批事项申请材料和办理时限。

同时，还将持续清理证明事项。梳理企业上市过程中需要开具的各类证明，对市场主体反映突出的“无犯罪记录”等证明事项开展清理。

分步取消水平评价类技能人员职业资格

此外，本市将加快推进“证照分离”改革。落实国务院“证照分离”改革全覆盖要求，出台本市“证照分离”改革实施意见，全面实施涉企经营许可事项取消审批、审批改备案、告知承诺、优化服务等四项改革措施。

在清理职业资格和企业资质方面，及时调整职业资格清单，严格执行北京地区的许可认定工作，分步取消水平评价类技能人员职业资格，最大限度地降低就业创业创新门槛。

推行质量潜在缺陷保险制度

对具备条件的建设项目，推行建设单位购买工程质量潜在缺陷保险制度，研究制定本市工程质量潜在缺陷保险风险管理机构管理办法和保险理赔服务规范，为保险公司委托风险管理机构对工程建设项目实施管理制度提供支撑。

拟推200件“办好一件事”套餐

全生命周期服务企业

行动方案披露，本市将围绕企业全生命周期办事需求，推出200件“办好一件事”套餐。

杜绝随意执法

具体来看，北京还将清理规范、修订完善边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准。持续改进执法方式，建立健全各行业、各领域行政处罚裁量基准制度，推动行政执法规范化建设，杜绝随意执法。同时，完善行政处罚、行政强制、行政检查权力清单。

推出200件“办好一件事”套餐

对企服务方面，北京将提升线上政务服务水平。增强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和数据共享能力，加快推动企业电子印章、电子签名应用，全力深化政务服务“一网通办”改革，大力推进“不见面”审批。推行新开办企业开立银行账户信息共享机制，实现“五险一金”缴费账户的自动归集。

此外，还将围绕企业全生命周期办事需求，对跨部门、跨层级的政务服务事项，通过建立政府内部联合审批、数据共享、统收统分等业务协同机制，推出200件“办好一件事”套餐。积极优化“超市+餐饮”等新业态“一件事”办理流程，为企业提供线上线下集成服务。

12345提供全链条服务

据介绍，本市将充分发挥12345企业服务热线作用，对企业经营发展中遇到的与政务服务、政策制定、政策执行等有关的诉求和问题，提供政策咨询、诉求受理、办理、督办、反馈、回访、评价全链条服务。

新开放

将增加国际航班比例

形成世界级国际航空枢纽

在做强双枢纽机场开放平台方面，北京将发挥北京首都国际机场和北京大兴国际机场双枢纽机场聚集辐射效应，打造国家发展新的动力源，形成世界级国际航空枢纽。

具体来看，提升国际航线承载能力，扩大航线网络，增加国际航班比例，形成辐射全球的网络布局。鼓励中外航空公司运营国际航线，允许外国航空公司“两场”运营。

提升北京国际电影节影响力。进一步优化离境退税便利措施，加快落实国家免税店创新政策，促进入境游消费；继续争取外商独资旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台湾地区除外）落地。

积极争取大兴机场综合保税区尽快获批

在新高地方面，北京将在“自贸试验区+”基础上全面升级服务业扩大开放，合理布局，争取在全市范围内构建由自由贸易试验区、综合保税区、开放园区组成的开放型经济发展新格局。

发挥临空经济区、自由贸易试验区、综合保税区“三区”叠加优势，分阶段推出中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区制度创新清单，赋予其更大改革自主权。

新场景

人工智能诊疗、互联网教学……

这些新场景将在北京实现

方案披露，北京将通过实施应用场景“十百千”工程，建设“10+”综合展现北京城市魅力和重要创新成果的特色示范性场景，复制和推广“100+”城市管理与服务典型新应用，壮大“1000+”具有爆发潜力的高成长性企业，将北京建设成为全国领先的数字经济发展高地。

• 自动驾驶率先应用城市出行、物流运输

• 人工智能辅助诊疗
  

• 电子证照全链条共享应用

• 部分学校开展互联网教学试点
  

沉浸式观赛、复眼摄像、云转播……

这些新场景在亮相冬奥会

北京将聚焦“科技冬奥”智能技术典型场景应用，围绕办赛、参赛、观赛等重点环节，加强数字孪生、云转播、沉浸式观赛、复眼摄像、多场景一脸通行等智能技术体验布局。

加快推动奥林匹克中心区、延庆赛区、首钢园区等三大智慧示范园区建设，打造基于人工智能技术深度集成利用的智慧场馆，推广自动驾驶、智慧导览、高清直播、智能机器人、数字化3D重建等技术在园区聚集应用，助力举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。

除此之外，北京还将加大装备制造、新能源汽车、医药健康、高效设施农业等领域应用场景开放力度，加强5G、工业自动化控制、工业AR、数字孪生、超高清视频等技术示范应用，推动智能化、数字化转型。

北京日报客户端记者 曹政

图片来源：北晚新视觉

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监制：童曙泉

编辑：苏越、张小英

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