纽约规划师告诉您：公共空间如何使城市生动起来？

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当我们想到城市时，总是倾向于想一些具体的东西，比如楼房与街道，摩天大厦和吵闹的计程车。但当纽约城市发展规划的负责人Amanda Burden想到城市的时候，她会想到人。她认为，城市本质上是关于人，关于人们去向何处，和人们在何处相遇，这些才是让一个城市成为一个城市的核心。所以在城市中比楼房更重要的是它们之间的公共空间。

今天，一些城市中最具变革性的改变正发生在这些公共空间中。生动并使人愉快的公共空间是城市规划的关键，它们让城市充满生气。然而，是什么让公共空间正常运作呢？是什么吸引人们到成功的公共空间？又是什么原因导致那些不成功的公共空间无人问津呢？为了寻找这个问题的答案，Amanda Burden开始去研究城市中的人们如何使用公共空间。

美好的公共空间

Amanda Burden的第一个研究对象是个位于曼哈顿市中心的佩利公园。这小小的空间成为了一个现象，它对纽约市民有着深刻的影响。佩利公园这样的地方一定不是凭空发生的意外，它需要设计者不可思议的努力和对细节的极大关注。但是，是什么让这个地方这么特别，并吸引人们前往？Amanda Burden决定以普通市民的身份去观察。最先进入眼帘的是那些舒适的移动座椅。人们愿意来这里，找到他们自己的座位，稍微调节位置之后呆上一会，更有趣的是，人们自身会吸引更多的人。矛盾的是，如果周围有别的人Amanda Burden反而会感到更加安宁。其次是因为绿色。这个小小的公园提供纽约市民所向往的：舒适与绿化。问题是，为什么没有更多的有绿化、有座位、位于市中心的地方，不会让你感到孤独，不感到自己像个闯入者呢？

冰冷的公共空间

大家所熟悉的广场一贯的设计风格都有着优雅简朴的外观，我们通常将其和现代建筑联系到一起，有时人们会避免这样的地方，因为它们不仅看上去荒凉，而且让人感到危险。你们能坐在哪儿呢？你们能在这里做什么呢？但是建筑师们都热爱这种设计风格。这是建筑师创作的基础。他们也许会勉强放一两座雕塑，但也不会更多了。对于开发者，它们是理想的。没有需要浇水的植被，没有什么需要打理的，也没有不用担心的游手好闲的人。但你不认为这是一个浪费么？

对Amanda Burden来说，成为一个城市规划师，意味着能够真正改变我们所生活在并爱着的城市。她想要创造一些地方，那里能带给人们在佩利公园一样的感觉，而不是让设计师者去建造这样荒凉的广场。产生那样的空间不是巧合，特别是在纽约市，首先，公共空间需要通过斗争得到，其次，如果想让那些空间获得成功，人们需要努力地思考每一处细节。

现在，城市中的空地就是机遇。它们是商业投资的机会，但它们也是城市中维护公众利益的机会，通常这两个目标相互矛盾，且有冲突。

细节的力量

Amanda Burden为公共空间做斗争的第一个机会发生在 2０世纪 8０年代早期，那时她领导着一队规划师做一个在曼哈顿下城哈德逊河的巴特里公园城的垃圾填埋场项目。这块荒地已经在那里闲置有十年了，并且她们被告知如果不能在六个月内找到开发者，那里就会破产。她们因此想出了一个激进的、近乎疯狂的主意。相比建造一个辅助未来开发的公园，为什么我们不能采取相反的方式，先建造一个小巧的、但是高质量的公共空间，并看看其效果呢？由于只能支付起两个街区的建设，将其变为一个一英里长的游憩场，所以必须做到完美。保险起见，Amanda Burden坚持按比例去建造一个木制的栏杆和海墙的实体模型。当她在测试长椅上时，沙子包围着她，栏杆刚好和视线平齐，挡住了她对着水边的视线，而且毁了她的体验。

这就是细节的力量。但是设计不单单在于外观，而是你坐那椅子上，身处于那个环境中的感受，Amanda Burden相信成功的设计总是取决于个人的经历。在这张照片中，一切都是那么精致优美，但是那大理石边缘，那些灯，长椅的靠背，种植的树木，和许多不同的可以坐下的地方，这一个个微小的努力，让这个项目变成了一个吸引人的地方。

二十年后，纽约市长Michael Bloomberg请Amanda Burden当他的总规划师， 并让她管理全纽约市的城市规划。当Michael问她打算把未来纽约市将会增长的一百万人口安置在哪里的时候，Amanda束手无措了。

对于这样一个楼房已经林立于城市边缘，并且被水包围的城市，我们该将它向何处发展呢？我们怎样才能为那么多的纽约新市民找到住所呢？如果我们不能向外扩张，那我们该在哪里建造新房子呢？汽车又能在哪里停靠呢？我们的城市已经不能有更多的车了。我们该怎么办呢？ 

Amanda的思考是，如果我们不能横向发展，我们就得纵向发展，而如果我们必须纵向发展，人们最好能不买车。那就意味着利用人类最伟大的资产之一：地铁系统。问题是在过去我们从未想过如何才能最大化地利用它。这就是这个迷题的答案。

如果把所有的开发重新引向地铁系统周围，其实可以应付人口的增长。这就是Amanda的计划：重新规划分区— 地区分化是城市规划师的调节工具 — 并可以从基本上改造整个城市，定位新的发展坐标，以及禁止发展一切涉及汽车的、郊区风格的社区。这是一个难以置信的、雄心勃勃的主意。因为让社区批准那些计划并非易事。

Amanda为此花费了数千小时去倾听，并建立信任。社区可以辨别你是否理解他们的社区。没有人可以作假。之后，她开始散步。年复一年，为了解每一个社区的历史，感受每一条街道的感觉，Amanda走过了许多个街区。她成为了一个疯狂的分区规划专家，一直在寻找最符合人们心意的分区方法。一点一点，一个小区又一个小区，一个街区又另一个街区，她们开始设置高度限制，这样所有新的开发项目就能被预测到，并且临近交通系统。在这 1２年里，她们重新规划了124个地区，占城市面积的 40%， 共 12,500 个街区，现在， 纽约市 90% 的新开发地区离地铁站的步行距离都在十分钟内。换而言之，在那些新房子里的人不需要有车。

Amanda坦白地讲到那样重新规划令人精疲力尽，又十分重要，因为人们看不见分区，也感觉不到分区。她的任务一直都是去创造美好的公共空间。因此，在那些为了进行重点开发而规划出来的地区，她决定去创造可以改变人们生活的空间。 

让城市更美好的公共空间

位于布鲁克林的绿点地区和威廉姆斯伯格辖区里有一条长达两公里的、被遗弃和剥蚀的海滨，那里几乎无药可救。在那里所需的规划是庞大的，Amanda感到有责任在这些海滨创建美丽的公园去改善当地人的生活环境，在这个计划的每一个细节上，她都花了很多的时间。她想要确保那里有绿树成荫的小道，从高地绵延水边，到处都有植被，当然还有很多很多供人们坐下休息的地方。

之后公园对外开放了，结果难以置信。来自全市的人们前往这些公园，这些公园改变了当地居民的生活，但同样，它们也改变了纽约市民对纽约市的整体印象。

同样在曼哈顿下城有两公里退化的海滨，那里在911事件发生之前完全是一团糟，在911发生之后，更是混乱不堪，Amanda想到，如果得到投资去开发这里，一定会给曼哈顿下城的重建产生巨大影响，她们做到了。现在，曼哈顿下城在三册都有了公众海滨。她们在边沿建起了吧台，以便人们可以非常临近水面，同时人们还能放下午餐或笔记本。想想都会让人会心一笑。

这其中的窍门是什么呢？怎样才能让一个公园变成一个人人向往的地方呢？这取决于你，不是用一个城市规划师的眼光，而是用人类的感觉。你不是去利用你的设计专长，而是运用你的人性。你是否想去那里？你是否想呆在那里？你能否看到它的本质？有没有别人在这里？公园看起来是否环保和友好？你能否找到你自己休憩的地方？

现在，在整个纽约市，人们都可以拥有属于自己憩脚的地方。有些以前是停车的地方，现在是快捷咖啡馆。过去百老汇的交通要道，现在是桌子和椅子。12年前，人行道和咖啡厅被禁止，现在它们到处都是。但是将这些空间为公共使用并不是那么简单，要将它们保持下去甚至更难。

高线公园的启示

很多人知道高线公园（high line），它以前是一条铁路专用线，贯穿了曼哈顿西侧的三个街区。火车停运后，它便成为了一个自我播种的景观，一个空中花园。Amanda当时被委任参与这个项目，保护他们不被拆除成了最重要的工作。因为商业利益总是与公共空间在做斗争，商人看待这片土地和公众看待这片土地的情感是不一样的。

开发者只看一个东西：客户。为什么不将植被移除，将商店安置在高铁上呢？那难道不是非常好么？难道不意味着给城市带来更多金钱利益么？不，那不会令人满意。那将会是一个购物中心，而不是一个公园。这可能对城市意味着更好的经济效益，但必须以长远的眼光看待城市发展，为了共同利益的发展眼光。

所以不管公共空间有多受人欢迎和成功，它还是不能被绝对地保护。公共空间总是需要细心的支持，不仅仅是一开始争取让他们为公众所使用，而且还要为使用者进行设计，然后去维护它们，确保它们服务于每个人，确保它们不会被损坏、侵占、废弃或忽视。公共空间拥有力量，这种力量不仅在于使用它们的人数，而是会有更多的人，只是知道公共空间的存在，就会让他们对城市感觉更好。公共空间可以改变你在城市中的生活，改变你对城市的感受，影响你在城市之间的权衡选择，公共空间的存在，是你选择居住的城市时重要的衡量标准之一。一个成功的城市就像一场美妙的聚会。人们留下来是因为他们享受着欢乐时光。

来源：街景研究中心

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