陈其兵：对四川省公园城市建设的思考

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3月23日上午，第九届园冶高峰论坛分论坛“城市设计与人居环境国际论坛”在上海外高桥喜来登酒店召开。四川农业大学风景园林学院院长陈其兵先生作了题为《对四川省公园城市建设的思考》的演讲。他从国家、四川省的政策出发，讲述了四川省对于公园城市建设的规划。以下为陈其兵演讲主要内容：

▲陈其兵院长在城市设计与人居环境国际论坛发表演讲

我来自四川，中国西部地区也比较边缘，但是我们四川省对公园城市功能建设这块儿，特别是习总书记到四川视察后，提出了更高要求。

首先是背景，针对包括环境污染、生态受损、交通拥挤等这一系列问题，特别是习总书记2018年到四川天府新区，针对一带一路建设当中提出了城市建设一定要规划好、建设好，特别要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。我们2018年7月份在成都也举行了公园城市与风景园林论坛，国内很多专家参加了这方面的论坛，我们说必须要坚持，在创新协同绿色开放共享的理念上，如何建设好公园城市，这也是摆在我们面前的重要问题。

我们公园城市与过去的田园城市或者园林城市，或者生态园林城市都有相应的不同概念，是一个提升、升华，是人、景、城的高度融合。基于这种情况，十九大我们提出建设人与自然和谐共生的现代化美丽中国，真正体现在城市建设当中，必须要突出公园城市的有关理念。

我们的指导思想总体上讲应该是绿色、生态、美丽、宜居、高效、共享，最终目标是满足人们美好需求。借此，我们公园城市建设也是体现我们生态文明建设当中，保障民生重要的抓手。我们公园城市的发展，有五大理念，这个基础上，我们也有基本原则，肯定是生态优先的原则，以人为本的原则，传承文化的原则。

▲工作目标

具体做的过程当中，我们城市建设规划当中有很多问题，所以我们必须进行分类建设，同时也必须进行政府主导，只有这样才能把我们前来的理想、原则贯穿到底。

基于此，四川省提出从2018年一直到2035年针对习总书记提出的公园城市建设，分阶段提出目标，到2035年建成生态环境优美、人民生活幸福、城乡发展融合的公园城市体系，这个体系跟过去的体系肯定有所创新，有所不同。

我们的主要任务，第一要对生态调查有一个详细的调查，这个包括农业空间、城镇空间、生态空间，最终界定改变了过去，我们适应城市规划建筑优先，建筑作为补充。现在公园城市首先是生态自然本体的先决条件，把先决条件固定下来过后，才能做到过去城市规划当中，存在诸多难题。

▲坚持规划引领

如何把我们的山体、水系、森林、田园、湿地、草原这些进行有机的资源整合和资源评估，这个工作不是像过去的只有城市建设，而是跟我们国家政府机构改革是一样的方式，这样的方式不会让各个部门之间“打架”。

第二方面我们要构建城市全域公园化，这个公园化真正体现了我们园中建城，城中有园，而且把各个部门，各个行业之间管理的公园进行有机整合，形成全域公园化的体系。为此，我们按照习总书记要求，构建人类生命共同体。怎么构建？当然是山水林草的共同体，而且我们习总书记站得更高，提出城市预期，整个城市就是一个大公园，老百姓走出去后，就相当于走在自己的花园一样，就是说改变了过去，把我们分享的每家每户或者每个区域的体系，把整个城市看成一个公园。为了构建公园化体系，包括近期四川省，或是习总书记2019年3月份《求是》杂志上相应也提出了具体措施或者是具体执行方案。

▲构建城市全域公园化体系

总体上讲，规划是引导、是先行，为了实现这个目标，我们在各个地市县、省城也做了详细规划，比如城市生态价值专项研究，城市绿道专项规划，城市公园专项规划，生物多样性，也包括绿地防灾避灾的有关规划。这些作为支撑，使我们的公园城市规划更有科学性。

通过这些规划，我们的主要目的是完善城市功能。这个功能过去城市只能从生活角度讲，但是现在是要把生活、生产、生态有机统一起来，把人、城、景和林有机统一起来，所以我们四川省提出了“公园+”的概念，“公园+”什么呢？这就必须完善功能就是公园+产业。我们要建公园，过去仅仅是满足人的需求，现在必须有产业，没有产业就没有可持续发展。所以说，我们公园+产业是一个发展方向，这个产业当中，首先要结合第一产业，打造主题城市公园，结合我们乡村、农业产业、苗木产业、化肥产业的第一产业，作为一个产业。第二产业就是改造过去我们废弃的遗址，打造工业性主题游园。第二产业必须加强，最终带动工业文化旅游，把旅游产业也放进去，这是公园+第二产业。还有第三产业，是把文化娱乐、科教、户外参与实践这部分内容放进去，因为你只解决某一个方面还不行，所以公园+产业，要加一、二、三产，所以这是综合性的城市功能。

▲公园＋理念

除了这个以外，我们还有公园+避险，我们四川自然灾害比较多，包括地震、火灾，这几年的灾难非常频繁，所以公园+避险避灾也是我们需要研究的内容。除了这个以外，针对我们自然环境，包括气侯、气象还有公园+防灾内容，包括洪灾，结合我们湿地公园，把它综合考虑起来，通过这种方式，使我们城市的功能更加完善。

最终落脚点体现在公园+生态。生态，过去可能重视比较少一点，现在看来，不管是国内也好，国际也好，自然对生态这块儿也是越来越重视，包括秦岭拆了大量别墅，包括东北地区正在搞的过去没有批准的乱搭乱建的项目，也是在完全实施，所以公园还要+生态，不是有了公园就是生态，一定按照自然规律，从气象学、气候学的角度，生态体系的角度加以研究。

当然这个方面本来我们四川地处四川盆地，我们的自然条件、气侯条件相对来讲，公园+生态有得天独厚的条件，所以我们要分析热岛效应，也要分析风向、风道，都是我们需要研究的。除此之外，我们公园建起来最终目标是什么？目前大家能够认同、认知的就是公园还要+康养，只有康养才能把每个人钱包里的钱尽量掏出来，因为康养是我们生命息息相关的。过去出去旅游只能走马观花，出去旅游看的人头，现在我们就要体验，要享受，所以公园+康养是我们今后发展的主要方向，也是带动我们消费的最有力的产业。在康养方面，跟我们的旅游、文旅结合起来了。

所以四川我们的文化也是非常浓厚的，特别是我们习总书记除了到四川来讲公园城市以外，他也讲了我们的竹文化。在竹文化领域，四川也是走在世界前列，包括世界竹园，还有大熊猫也是四川，真正体现文化的载体。

公园还要+文旅，通过这种方式，展现我们具有浓厚地域特色的公园城市的魅力。

任何一个区域，任何一个城市，服务的对象肯定是传承民族文化的过程，所以整个城市绿地系统，公园城市规划专项当中，要充分展示我们文化，展示我们的魅力。所以传承民族文化，这也是我们的领域。

当然上面几项产业的发展，离不开科技支撑，离不开服务的支撑，所以说我们也要对城市全面的实行管理智慧化，刚才就是建立数字化、量化，我们风景园林，也是朝着这个方向来走，过去我们仅仅凭着人们的感官做，今后不管利用大数据也好，是我们的发展方向，所以强化了服务支撑。

第三方面我们四川省对公园城市建设提出了五年的任务。针对任务我们成都市委市政府高度重视，邀请国内有关专家，特别是同济大学的吴院士，牵头专门针对公园城市建设提出了八个方面的研究专题，比如包括美丽公园城市规划，公园城市指标体系的经验与趋势，习近平新时代中国特色社会主义思想引领下的公园城市建设的新模式，对民众市民生活品质影响的研究，还有公园形态的研究、公园城市品牌价值的研究，最重要的是绿色生态价值的研究。为此，我们公园城市的核心、根本、关键、目标和发展策略也进行了梳理。

总体从生态角度，从生态价值，从形态角度，城市的形态，美学的价值，从产业的价值和共享的价值都相应的进行研究，所以是系统的研究，它的行动在全省，除了成都以外，我们下面的地、市、县以及区都针对公园城市做了相应的安排和部署。

▲公园城市建设在四川省的实践

具体讲如何把四川的实践，通过四川公园城市的建设，逐渐在全国乃至世界进一步推广呢？我们必须要面对两个立足、两条定位、五项标准、三条路径、六大策略，我们相应的都进分捡，通过分捡才可能使我们公园城市的建设，落到实处。不是过去仅仅有专家学者或者政府部门单方面，我们必须综合各方面的力量，把公园城市建设的实践，在四川进一步做好。

为此我们2018年进行了试点，进行了启动，按照四川的地域情况，按照“三环三重”城市分类系统，选择了一到两个有条件的市和县，开展了首批试点。同时建立了领导机制和考评机制，又启动了公园城市建设的条例和公园城市建设的技术道德制定。还分别由一些县、市完成了区域公园城市体系和公园建设总体规划，当然其中我们主要的专项规划是绿地系统规划。2019年到2020年还进行了试点，相应的提出了为了完成公园城市五世，我们去年在全球进行了公开招标，工作基本上地处四川，我们也欢迎全球有水平的设计单位和设计公司来参与这个事情，最终达到我们公园城市建设的总体目标。

总体上讲，全省正在轰轰烈烈开展公园城市建设的探讨，要总结出四川的模式，把这个模式逐渐在全国乃至世界进行复制。因为四川可能经济赶不上上海、北京，但是我们享受康养、旅游、休闲、度假，我们传统的一些品牌在世界各地开花结果。除了川菜，我们四川的盲人按摩、洗脚房在华人区都有，全世界都有，所以可以看出四川真的可以实现公园城市建设最有基础的地方。

陈其兵，四川农业大学风景园林学院院长，博士生导师。四川省工程勘察设计大师，曾获国家科技进步二等奖，四川省科技进步一等奖二等奖。培育竹类新品种共计20余个，发明专利5项，发表学术论文200余篇，先后主持各种规划设计项目80余项，主编规划类专著《西蜀园林》、《川西林盘景观资源保护与发展模式研究》、《四川地震灾后新农村恢复重建关键技术研究与示范》等。

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1、高级美编

2、短视频编辑

2018年度园冶杯大奖作品：